Структура администрации муниципального обрАзования утверждается
Подборка наиболее важных документов по запросу Структура администрации муниципального обрАзования утверждается (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Бюджетные организации: Устав муниципального образования
(КонсультантПлюс, 2025)...Как правильно указано судом первой инстанции, федеральный законодатель ограничил полномочия представительного органа местного самоуправления утверждением структуры местной администрации, ни в одном из своих правовых актов не предусмотрев право каким-либо образом участвовать в исполнительно-распорядительных действиях главы муниципального образования или администрации местного самоуправления.
(КонсультантПлюс, 2025)...Как правильно указано судом первой инстанции, федеральный законодатель ограничил полномочия представительного органа местного самоуправления утверждением структуры местной администрации, ни в одном из своих правовых актов не предусмотрев право каким-либо образом участвовать в исполнительно-распорядительных действиях главы муниципального образования или администрации местного самоуправления.
Позиции судов по спорным вопросам. Бюджетные организации: Структура органов местного самоуправления
(КонсультантПлюс, 2025)Советом депутатов МО "...городское поселение"... было принято решение о ликвидации Администрации МО "...городское поселение", о создании ликвидационной комиссии, утвержден ее состав, определен председатель ликвидационной комиссии.
(КонсультантПлюс, 2025)Советом депутатов МО "...городское поселение"... было принято решение о ликвидации Администрации МО "...городское поселение", о создании ликвидационной комиссии, утвержден ее состав, определен председатель ликвидационной комиссии.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Конституционный принцип единства системы публичной власти и его реализация в законодательстве
(Бялкина Т.М.)
("Административное право и процесс", 2025, N 6)Вместе с тем Федеральный закон N 131-ФЗ устанавливает, что структура местной администрации утверждается представительным органом муниципального образования по представлению главы местной администрации (ч. 8 ст. 37). Аналогичная норма предусмотрена законопроектом N 40361-8 (ч. 15 ст. 22). Можно ли считать данную ситуацию не соответствующей принципу единства системы публичной власти? Полагаем, что нет, поскольку на муниципальном уровне, наиболее приближенном к населению, не предусмотрен принцип разделения власти, население муниципальных образований в большей степени, чем на уровне государственно-властной деятельности, должно иметь возможность участвовать в решении вопросов своего жизнеобеспечения как непосредственно, так и через избираемые им коллегиальные органы народного представительства, которые вследствие этого наделяются полномочиями, обеспечивающими их приоритетную роль в структуре органов местного самоуправления. Кроме того, считаем позитивным предоставление муниципальным образованиям новой возможности предусматривать своими уставами право представительного органа принимать участие в формировании местной администрации, в том числе в утверждении или согласовании назначения на должность заместителей главы местной администрации, руководителей отраслевых (функциональных) и (или) территориальных органов местной администрации, а также формы и порядок такого участия <13>.
(Бялкина Т.М.)
("Административное право и процесс", 2025, N 6)Вместе с тем Федеральный закон N 131-ФЗ устанавливает, что структура местной администрации утверждается представительным органом муниципального образования по представлению главы местной администрации (ч. 8 ст. 37). Аналогичная норма предусмотрена законопроектом N 40361-8 (ч. 15 ст. 22). Можно ли считать данную ситуацию не соответствующей принципу единства системы публичной власти? Полагаем, что нет, поскольку на муниципальном уровне, наиболее приближенном к населению, не предусмотрен принцип разделения власти, население муниципальных образований в большей степени, чем на уровне государственно-властной деятельности, должно иметь возможность участвовать в решении вопросов своего жизнеобеспечения как непосредственно, так и через избираемые им коллегиальные органы народного представительства, которые вследствие этого наделяются полномочиями, обеспечивающими их приоритетную роль в структуре органов местного самоуправления. Кроме того, считаем позитивным предоставление муниципальным образованиям новой возможности предусматривать своими уставами право представительного органа принимать участие в формировании местной администрации, в том числе в утверждении или согласовании назначения на должность заместителей главы местной администрации, руководителей отраслевых (функциональных) и (или) территориальных органов местной администрации, а также формы и порядок такого участия <13>.
"Роль муниципального контроля в развитии комфортной городской среды: монография"
(Нарутто С.В., Ряшин М.П.)
(отв. ред. С.В. Нарутто)
("НОРМА", "ИНФРА-М", 2024)Не во всех муниципалитетах принят специальный акт, которым определены должностные лица, уполномоченные осуществлять муниципальный жилищный контроль, что, безусловно, не способствует реализации принципа открытости деятельности контрольного органа, закрепленного в Законе N 248-ФЗ. В качестве положительного примера можно привести Постановление администрации г. Ханты-Мансийска от 13 марта 2014 г. N 192 "Об определении органов муниципального жилищного контроля и перечня должностных лиц, уполномоченных осуществлять муниципальный жилищный контроль на территории города Ханты-Мансийска" <1>, которым на осуществление муниципального жилищного контроля уполномочены должностные лица управления муниципального контроля администрации города, являющиеся муниципальными служащими: начальник управления, заместитель начальника управления и муниципальный жилищный инспектор управления. В г. Майкопе Республики Адыгея муниципальный жилищный контроль осуществляют сотрудники управления жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации - муниципальные жилищные контролеры во главе с главным муниципальным жилищным инспектором, начальником данного управления. В Постановлении указаны их конкретные фамилии и должности <2>. Очевидно, данный акт, имеющий персонализированный характер, должен быть принят в форме распоряжения. В г. Райчихинске Хабаровского края постановлением администрации города создан орган муниципального жилищного контроля и утвержден перечень должностных лиц, уполномоченных на его осуществление <3>. В отличие от этих и многих других муниципальных образований в г. Вологде соответствующий перечень, содержащийся в приложении к Порядку организации и осуществления муниципального жилищного контроля, утвержден не администрацией, а представительным органом <4>, что в большей мере отвечает положению ч. 8 ст. 37 Закона N 131-ФЗ о том, что структура местной администрации утверждается представительным органом муниципального образования по представлению главы местной администрации.
(Нарутто С.В., Ряшин М.П.)
(отв. ред. С.В. Нарутто)
("НОРМА", "ИНФРА-М", 2024)Не во всех муниципалитетах принят специальный акт, которым определены должностные лица, уполномоченные осуществлять муниципальный жилищный контроль, что, безусловно, не способствует реализации принципа открытости деятельности контрольного органа, закрепленного в Законе N 248-ФЗ. В качестве положительного примера можно привести Постановление администрации г. Ханты-Мансийска от 13 марта 2014 г. N 192 "Об определении органов муниципального жилищного контроля и перечня должностных лиц, уполномоченных осуществлять муниципальный жилищный контроль на территории города Ханты-Мансийска" <1>, которым на осуществление муниципального жилищного контроля уполномочены должностные лица управления муниципального контроля администрации города, являющиеся муниципальными служащими: начальник управления, заместитель начальника управления и муниципальный жилищный инспектор управления. В г. Майкопе Республики Адыгея муниципальный жилищный контроль осуществляют сотрудники управления жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации - муниципальные жилищные контролеры во главе с главным муниципальным жилищным инспектором, начальником данного управления. В Постановлении указаны их конкретные фамилии и должности <2>. Очевидно, данный акт, имеющий персонализированный характер, должен быть принят в форме распоряжения. В г. Райчихинске Хабаровского края постановлением администрации города создан орган муниципального жилищного контроля и утвержден перечень должностных лиц, уполномоченных на его осуществление <3>. В отличие от этих и многих других муниципальных образований в г. Вологде соответствующий перечень, содержащийся в приложении к Порядку организации и осуществления муниципального жилищного контроля, утвержден не администрацией, а представительным органом <4>, что в большей мере отвечает положению ч. 8 ст. 37 Закона N 131-ФЗ о том, что структура местной администрации утверждается представительным органом муниципального образования по представлению главы местной администрации.
Нормативные акты
Федеральный закон от 20.03.2025 N 33-ФЗ
"Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти"16. Структура местной администрации утверждается представительным органом муниципального образования по представлению главы местной администрации.
"Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти"16. Структура местной администрации утверждается представительным органом муниципального образования по представлению главы местной администрации.
"Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2019)"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 27.11.2019)В силу ст. 171, ч. 3 ст. 184.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации составление проектов бюджетов относится к компетенции соответственно Правительства Российской Федерации, высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации и местных администраций муниципальных образований. Законом (решением) о бюджете утверждается ведомственная структура расходов бюджета на очередной финансовый год.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 27.11.2019)В силу ст. 171, ч. 3 ст. 184.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации составление проектов бюджетов относится к компетенции соответственно Правительства Российской Федерации, высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации и местных администраций муниципальных образований. Законом (решением) о бюджете утверждается ведомственная структура расходов бюджета на очередной финансовый год.
Статья: Создание в местном бюджете резерва на оплату судебных расходов
(Мухин С.)
("Казенные учреждения: учет, налоги, право", 2025, N 5)Структура местной администрации утверждается представительным органом муниципального образования по представлению главы местной администрации, и в структуру местной администрации могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы местной администрации.
(Мухин С.)
("Казенные учреждения: учет, налоги, право", 2025, N 5)Структура местной администрации утверждается представительным органом муниципального образования по представлению главы местной администрации, и в структуру местной администрации могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы местной администрации.
Статья: Особенности правового регулирования организации местного самоуправления на текущем этапе
(Юркова С.Н.)
("Местное право", 2025, N 1)Федеральный закон от 22.07.2024 N 209-ФЗ "О внесении изменения в статью 37 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусмотрел право представительного органа муниципального образования принимать участие в формировании местной администрации, в том числе в утверждении или согласовании назначения на должность заместителей главы местной администрации, руководителей отраслевых (функциональных) и (или) территориальных органов местной администрации, а также формы и порядок такого участия <11>. Допущение такого порядка формирования местной администрации естественным образом вытекает из принципа самостоятельности населения в определении структуры органов местного самоуправления, а данный порядок с учетом местных условий и традиций имеет ряд преимуществ.
(Юркова С.Н.)
("Местное право", 2025, N 1)Федеральный закон от 22.07.2024 N 209-ФЗ "О внесении изменения в статью 37 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусмотрел право представительного органа муниципального образования принимать участие в формировании местной администрации, в том числе в утверждении или согласовании назначения на должность заместителей главы местной администрации, руководителей отраслевых (функциональных) и (или) территориальных органов местной администрации, а также формы и порядок такого участия <11>. Допущение такого порядка формирования местной администрации естественным образом вытекает из принципа самостоятельности населения в определении структуры органов местного самоуправления, а данный порядок с учетом местных условий и традиций имеет ряд преимуществ.
Статья: Муниципальное звено системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций: задачи, структура и организация деятельности
(Телегин И.В.)
("Гражданская оборона и защита от чрезвычайных ситуаций в учреждениях, организациях и на предприятиях", 2025, N 3)Структура и организация деятельности муниципального звена системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (ЧС) определяются соответствующим положением, согласованным с Главным управлением МЧС России по субъекту Российской Федерации (РФ) и утверждаемым постановлением администрации муниципального образования. Документ определяет порядок организации деятельности муниципального звена системы по предупреждению и ликвидации ЧС <1> (далее - муниципальное звено СЧС).
(Телегин И.В.)
("Гражданская оборона и защита от чрезвычайных ситуаций в учреждениях, организациях и на предприятиях", 2025, N 3)Структура и организация деятельности муниципального звена системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (ЧС) определяются соответствующим положением, согласованным с Главным управлением МЧС России по субъекту Российской Федерации (РФ) и утверждаемым постановлением администрации муниципального образования. Документ определяет порядок организации деятельности муниципального звена системы по предупреждению и ликвидации ЧС <1> (далее - муниципальное звено СЧС).
Статья: Муниципальные программы
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Таким образом, принятие решения о формате утверждения структуры муниципальных программ относится к компетенции местной администрации муниципального образования.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Таким образом, принятие решения о формате утверждения структуры муниципальных программ относится к компетенции местной администрации муниципального образования.
Статья: Организация работы эвакуационной комиссии муниципального образования
(Карпов Л.Р.)
("Гражданская оборона и защита от чрезвычайных ситуаций в учреждениях, организациях и на предприятиях", 2024, N 10)<1> Структура управления гражданской обороной на муниципальном уровне может различаться. Вместо МБУ "ЦГОЧС" может быть управление (отдел) ГОЧС администрации муниципального образования.
(Карпов Л.Р.)
("Гражданская оборона и защита от чрезвычайных ситуаций в учреждениях, организациях и на предприятиях", 2024, N 10)<1> Структура управления гражданской обороной на муниципальном уровне может различаться. Вместо МБУ "ЦГОЧС" может быть управление (отдел) ГОЧС администрации муниципального образования.
Статья: Формирование резервов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в муниципальном образовании
(Карпов Л.Р.)
("Гражданская оборона и защита от чрезвычайных ситуаций в учреждениях, организациях и на предприятиях", 2024, N 4)<1> Наименование и структура органа управления администрации муниципального образования, уполномоченного на решение вопросов ГО и защиты населения и территорий от ЧС, в разных регионах могут различаться.
(Карпов Л.Р.)
("Гражданская оборона и защита от чрезвычайных ситуаций в учреждениях, организациях и на предприятиях", 2024, N 4)<1> Наименование и структура органа управления администрации муниципального образования, уполномоченного на решение вопросов ГО и защиты населения и территорий от ЧС, в разных регионах могут различаться.
Статья: Развитие конституционной модели организации государственной власти на уровне субъектов Российской Федерации
(Постников А.Е., Помазанский А.Е.)
("Журнал российского права", 2025, N 9)Показательным примером развития и конкретизации заданного Конституцией ориентира на взаимное уравновешивание властей стали законодательные новации в организации публичной власти на местном уровне. Ранее законодательство о местном самоуправлении не регулировало механизмы воздействия представительного органа муниципального образования на персональный состав местной администрации. Из-за отсутствия четкого регулирования степень участия представительного органа в формировании персонального состава исполнительно-распорядительных органов в разных муниципалитетах различалась. В большинстве случаев представительный орган ограничивался утверждением структуры администрации по представлению главы администрации или главы муниципального образования, который также выполняет функции главы администрации.
(Постников А.Е., Помазанский А.Е.)
("Журнал российского права", 2025, N 9)Показательным примером развития и конкретизации заданного Конституцией ориентира на взаимное уравновешивание властей стали законодательные новации в организации публичной власти на местном уровне. Ранее законодательство о местном самоуправлении не регулировало механизмы воздействия представительного органа муниципального образования на персональный состав местной администрации. Из-за отсутствия четкого регулирования степень участия представительного органа в формировании персонального состава исполнительно-распорядительных органов в разных муниципалитетах различалась. В большинстве случаев представительный орган ограничивался утверждением структуры администрации по представлению главы администрации или главы муниципального образования, который также выполняет функции главы администрации.
Статья: Принцип разделения муниципально-властных полномочий - концептуальная основа предупреждения компетенционных конфликтов в муниципалитетах
(Соловьев С.Г.)
("Современное право", 2022, N 8)4) ч. 13 ст. 35 закрепляет механизм реализации права вето у главы муниципального образования, исполняющего полномочия главы местной администрации, которое может быть преодолено субъектом муниципальной представительной власти;
(Соловьев С.Г.)
("Современное право", 2022, N 8)4) ч. 13 ст. 35 закрепляет механизм реализации права вето у главы муниципального образования, исполняющего полномочия главы местной администрации, которое может быть преодолено субъектом муниципальной представительной власти;
Статья: Внешний муниципальный финансовый контроль в условиях реформирования муниципальной власти
(Аристова С.И., Демидов М.В.)
("Конституционное и муниципальное право", 2023, N 2)В течение 2021 г. были сформированы органы местного самоуправления вновь образованных муниципальных округов. На местах были созданы территориальные отделы, соответствующие упраздненным администрациям сельских поселений, которые вошли в структуру образованного в администрации муниципального округа нового подразделения - Управления развитием территорий. Руководители территориальных отделов были наделены соответствующей компетенцией по осуществлению отдельных полномочий администрации муниципального округа.
(Аристова С.И., Демидов М.В.)
("Конституционное и муниципальное право", 2023, N 2)В течение 2021 г. были сформированы органы местного самоуправления вновь образованных муниципальных округов. На местах были созданы территориальные отделы, соответствующие упраздненным администрациям сельских поселений, которые вошли в структуру образованного в администрации муниципального округа нового подразделения - Управления развитием территорий. Руководители территориальных отделов были наделены соответствующей компетенцией по осуществлению отдельных полномочий администрации муниципального округа.
Вопрос: Какой порядок разработки прогноза социально-экономического развития?
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Например, Минэкономразвития России разработан Прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов, который содержит, в частности, общую характеристику прогноза социально-экономического развития и структуру экономического роста.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Например, Минэкономразвития России разработан Прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов, который содержит, в частности, общую характеристику прогноза социально-экономического развития и структуру экономического роста.