Существенное нарушение прав и законных интересов граждан
Подборка наиболее важных документов по запросу Существенное нарушение прав и законных интересов граждан (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 286 "Превышение должностных полномочий" УК РФ"В данном случае судами установлено, что уголовно наказуемое деяние, совершенное Кабановым А.Е., является именно умышленным (пункт "б" части 3 статьи 132, пункты "а" и "г" части 2 статьи 161, пункты "а" и "в" части 3 статьи 286, часть 1 статьи 335 Уголовного кодекса Российской Федерации) и предполагает, что виновное лицо осознает, что совершает действия, которые явно для него самого выходят за пределы предоставленных ему полномочий, предвидит наступление последствия в виде существенного нарушения прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства, желает наступления этих последствий, сознательно допускает или относится к их наступлению безразлично."
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 285 "Злоупотребление должностными полномочиями" УК РФ"Обязательным элементом объективной стороны преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 285 УК РФ, является наступление последствий в виде существенного нарушения прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства."
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Уголовная ответственность за халатность
(Долгих Т.Н.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)В ч. 1 данной статьи определено, что халатностью признается неисполнение или ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей вследствие недобросовестного или небрежного отношения к службе либо обязанностей по должности, если это повлекло причинение крупного ущерба или существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства.
(Долгих Т.Н.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)В ч. 1 данной статьи определено, что халатностью признается неисполнение или ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей вследствие недобросовестного или небрежного отношения к службе либо обязанностей по должности, если это повлекло причинение крупного ущерба или существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства.
"Комментарий к отдельным положениям Уголовного кодекса Российской Федерации в решениях Верховного Суда РФ и Конституционного Суда РФ"
(постатейный)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Хромов Е.В.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)По смыслу закона уголовная ответственность по ч. 1 ст. 285 УК РФ наступает за использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы из корыстной или иной личной заинтересованности в том случае, если оно повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций, охраняемых законом интересов общества или государства. Поэтому существенность нарушения прав и законных интересов граждан и организаций должна быть обоснована в приговоре.
(постатейный)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Хромов Е.В.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)По смыслу закона уголовная ответственность по ч. 1 ст. 285 УК РФ наступает за использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы из корыстной или иной личной заинтересованности в том случае, если оно повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций, охраняемых законом интересов общества или государства. Поэтому существенность нарушения прав и законных интересов граждан и организаций должна быть обоснована в приговоре.
Нормативные акты
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 09.07.2013 N 24
(ред. от 09.12.2025)
"О судебной практике по делам о взяточничестве и об иных коррупционных преступлениях"Если в процессе вымогательства взятки либо предмета коммерческого подкупа должностное лицо либо лицо, выполняющее управленческие функции в коммерческой или иной организации, совершило действия (бездействие), повлекшие существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций, содеянное при наличии к тому оснований должно быть дополнительно квалифицировано по статье 285, 286 или 201 УК РФ.
(ред. от 09.12.2025)
"О судебной практике по делам о взяточничестве и об иных коррупционных преступлениях"Если в процессе вымогательства взятки либо предмета коммерческого подкупа должностное лицо либо лицо, выполняющее управленческие функции в коммерческой или иной организации, совершило действия (бездействие), повлекшие существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций, содеянное при наличии к тому оснований должно быть дополнительно квалифицировано по статье 285, 286 или 201 УК РФ.
"Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2025)"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 08.10.2025)Указанные действия осужденной квалифицированы по части 2 статьи 292 УК РФ как служебный подлог, то есть внесение должностным лицом в официальный документ заведомо ложных сведений, если это деяние совершено из корыстной и иной личной заинтересованности, повлекшее существенное нарушение прав и законных интересов граждан, охраняемых законом интересов общества и государства, а также по части 1 статьи 285 УК РФ как использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, если это деяние совершено из корыстной и иной личной заинтересованности и повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 08.10.2025)Указанные действия осужденной квалифицированы по части 2 статьи 292 УК РФ как служебный подлог, то есть внесение должностным лицом в официальный документ заведомо ложных сведений, если это деяние совершено из корыстной и иной личной заинтересованности, повлекшее существенное нарушение прав и законных интересов граждан, охраняемых законом интересов общества и государства, а также по части 1 статьи 285 УК РФ как использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, если это деяние совершено из корыстной и иной личной заинтересованности и повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.
Статья: Проблемы латентного соучастия в коррупционном преступлении
(Шаманский Д.А.)
("Российский судья", 2024, N 1)Также в качестве одной из причин несовершенства действующего уголовного закона необходимо указать на то, что законодатель в качестве обязательного признака объективной стороны состава преступления ст. 285 УК РФ предусмотрел наличие вредных последствий. В качестве таковых законодатель называет существенное нарушение прав и законных интересов граждан общества или государства. Таким образом, коррупционная деятельность в виде злоупотребления служебными полномочиями может быть расценена правоприменителем в качестве "существенной" или "несущественной". Административное законодательство РФ не содержит нормы, предусматривающей ответственность за злоупотребление должностными полномочиями. В этой связи данные о количестве несущественных злоупотреблений должностными полномочиями не учитываются и не попадают в общие данные статистики. Более того, правоприменитель, не имея правовых оснований для привлечения к ответственности лица за совершение несущественных злоупотреблений должностными полномочиями, неохотно берется за возбуждение и расследование подобных дел. В свою очередь правоприменитель-коррупционер имеет возможность использовать существующие пробелы в личных интересах.
(Шаманский Д.А.)
("Российский судья", 2024, N 1)Также в качестве одной из причин несовершенства действующего уголовного закона необходимо указать на то, что законодатель в качестве обязательного признака объективной стороны состава преступления ст. 285 УК РФ предусмотрел наличие вредных последствий. В качестве таковых законодатель называет существенное нарушение прав и законных интересов граждан общества или государства. Таким образом, коррупционная деятельность в виде злоупотребления служебными полномочиями может быть расценена правоприменителем в качестве "существенной" или "несущественной". Административное законодательство РФ не содержит нормы, предусматривающей ответственность за злоупотребление должностными полномочиями. В этой связи данные о количестве несущественных злоупотреблений должностными полномочиями не учитываются и не попадают в общие данные статистики. Более того, правоприменитель, не имея правовых оснований для привлечения к ответственности лица за совершение несущественных злоупотреблений должностными полномочиями, неохотно берется за возбуждение и расследование подобных дел. В свою очередь правоприменитель-коррупционер имеет возможность использовать существующие пробелы в личных интересах.
Статья: Компания должна иметь структурированную систему учета документов и электронного документооборота, позволяющую определить все движение и историю изменения документа
(Куликов А.)
("Делопроизводство", 2024, N 4)- Если рассматривать размеры наказаний, то закон определяет повышенную общественную опасность за совершение подлога, повлекшего существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства (ч. 2 ст. 292 УК РФ). В этом случае максимальное наказание - лишение свободы на срок до 4 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет (или без такового).
(Куликов А.)
("Делопроизводство", 2024, N 4)- Если рассматривать размеры наказаний, то закон определяет повышенную общественную опасность за совершение подлога, повлекшего существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства (ч. 2 ст. 292 УК РФ). В этом случае максимальное наказание - лишение свободы на срок до 4 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет (или без такового).
Статья: Административная ответственность по ч. 3 ст. 7.32.4 КоАП РФ за размещение в ЕИС противоречащих друг другу протоколов
(Исютин-Федотков Д.)
("Прогосзаказ.рф", 2022, N 12)В этой связи данный казус может быть интересен не только специалистам в области корпоративных закупок, но и исследователям, например, уголовного права. Специалистам этой науки можно подискутировать на тему: возможно, определенным должностным лицом совершены действия, явно выходящие за пределы его полномочий и повлекшие существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства, что может выражаться, например, в совершении им при исполнении служебных обязанностей действий, которые никто и ни при каких обстоятельствах не вправе совершать (п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.10.2009 N 19); при этом для квалификации содеянного как превышения должностных полномочий мотив преступления значения не имеет.
(Исютин-Федотков Д.)
("Прогосзаказ.рф", 2022, N 12)В этой связи данный казус может быть интересен не только специалистам в области корпоративных закупок, но и исследователям, например, уголовного права. Специалистам этой науки можно подискутировать на тему: возможно, определенным должностным лицом совершены действия, явно выходящие за пределы его полномочий и повлекшие существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства, что может выражаться, например, в совершении им при исполнении служебных обязанностей действий, которые никто и ни при каких обстоятельствах не вправе совершать (п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.10.2009 N 19); при этом для квалификации содеянного как превышения должностных полномочий мотив преступления значения не имеет.
Статья: Официальный и подложный документы как предметы преступления, предусмотренного ст. 327 УК РФ
(Винокуров В.Н.)
("Уголовное право", 2023, N 6)Скорее всего, Верховный Суд РФ дал такое широкое толкование официального документа для возможности привлечь должностное лицо к ответственности за подделку документов. Если не установлен факт передачи вознаграждения за выдачу документов, влекущих юридически значимые последствия, должностное лицо нельзя привлечь к ответственности за получение взятки (ст. 290 УК РФ). Привлечь к ответственности за злоупотребление должностными полномочиями (ст. 285 УК РФ) проблематично вследствие сложности установления последствий в виде существенного нарушения прав и законных интересов граждан, общества и государства. Так, П. осужден по совокупности преступлений, предусмотренных п. "б" ч. 4 ст. 290 УК РФ и ст. 290 УК РФ, за то, что выдал Л. справку о прохождении курса лечения от наркомании, которую Л. передал в уголовно-исполнительную инспекцию. Л. осужден за использование не официального, а подложного документа (ч. 3 ст. 327 УК РФ) <28>.
(Винокуров В.Н.)
("Уголовное право", 2023, N 6)Скорее всего, Верховный Суд РФ дал такое широкое толкование официального документа для возможности привлечь должностное лицо к ответственности за подделку документов. Если не установлен факт передачи вознаграждения за выдачу документов, влекущих юридически значимые последствия, должностное лицо нельзя привлечь к ответственности за получение взятки (ст. 290 УК РФ). Привлечь к ответственности за злоупотребление должностными полномочиями (ст. 285 УК РФ) проблематично вследствие сложности установления последствий в виде существенного нарушения прав и законных интересов граждан, общества и государства. Так, П. осужден по совокупности преступлений, предусмотренных п. "б" ч. 4 ст. 290 УК РФ и ст. 290 УК РФ, за то, что выдал Л. справку о прохождении курса лечения от наркомании, которую Л. передал в уголовно-исполнительную инспекцию. Л. осужден за использование не официального, а подложного документа (ч. 3 ст. 327 УК РФ) <28>.
Статья: Ответственность за действия (бездействие) должностных лиц
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)В частности, на основании ст. 293 УК РФ халатность, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей вследствие недобросовестного или небрежного отношения к службе либо обязанностей по должности, если это повлекло причинение крупного ущерба или существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства, - наказывается штрафом в размере до 120 000 руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 1 года, либо обязательными работами на срок до 360 часов, либо исправительными работами на срок до 1 года, либо арестом на срок до 3 месяцев.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)В частности, на основании ст. 293 УК РФ халатность, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей вследствие недобросовестного или небрежного отношения к службе либо обязанностей по должности, если это повлекло причинение крупного ущерба или существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства, - наказывается штрафом в размере до 120 000 руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 1 года, либо обязательными работами на срок до 360 часов, либо исправительными работами на срок до 1 года, либо арестом на срок до 3 месяцев.
Статья: Компания должна иметь структурированную систему учета документов и электронного документооборота, позволяющую определить все движение и историю изменения документа
(Куликов А.С.)
("Жилищное право", 2024, N 11)- Если рассматривать размеры наказаний, то закон определяет повышенную общественную опасность за совершение подлога, повлекшего существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства (ч. 2 ст. 292 УК РФ). В этом случае максимальное наказание - лишение свободы на срок до 4 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет (или без такового).
(Куликов А.С.)
("Жилищное право", 2024, N 11)- Если рассматривать размеры наказаний, то закон определяет повышенную общественную опасность за совершение подлога, повлекшего существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства (ч. 2 ст. 292 УК РФ). В этом случае максимальное наказание - лишение свободы на срок до 4 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет (или без такового).
"Адвокат-налогоплательщик"
(Сасов К.А.)
("Статут", 2024)Превышение должностных полномочий (ст. 286 УК РФ) - совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства.
(Сасов К.А.)
("Статут", 2024)Превышение должностных полномочий (ст. 286 УК РФ) - совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства.
Статья: Правовая природа прекращения уголовного преследования при малозначительности деяния
(Винокуров В.Н., Тетерятников Н.Ю.)
("Современное право", 2025, N 7)Верховный Суд РФ отменил это решение, указав, что возможность или невозможность оценки деяния как малозначительного не может быть установлена абстрактно. Суд не аргументировал доводы, которые подтверждают обоснованность принятого решения <2>. В данном случае речь должна идти не о малозначительности деяния, а о том, что не установлены последствия в виде существенного нарушения прав и законных интересов граждан, общества и государства, как признака объективной стороны состава преступления.
(Винокуров В.Н., Тетерятников Н.Ю.)
("Современное право", 2025, N 7)Верховный Суд РФ отменил это решение, указав, что возможность или невозможность оценки деяния как малозначительного не может быть установлена абстрактно. Суд не аргументировал доводы, которые подтверждают обоснованность принятого решения <2>. В данном случае речь должна идти не о малозначительности деяния, а о том, что не установлены последствия в виде существенного нарушения прав и законных интересов граждан, общества и государства, как признака объективной стороны состава преступления.
Статья: Основание прекращения уголовного преследования при малозначительности деяния
(Винокуров В.Н., Рябинин Н.А.)
("Уголовное право", 2024, N 12)В данном случае речь должна идти не о малозначительности деяния, а об отсутствии последствий в виде существенного нарушения прав и законных интересов граждан, общества и государства как признака объективной стороны состава преступления.
(Винокуров В.Н., Рябинин Н.А.)
("Уголовное право", 2024, N 12)В данном случае речь должна идти не о малозначительности деяния, а об отсутствии последствий в виде существенного нарушения прав и законных интересов граждан, общества и государства как признака объективной стороны состава преступления.
Статья: ВС РФ: приказ начальника - закон для подчиненного
(Колоколов Н.А.)
("Российский судья", 2025, N 6)Судом апелляционной инстанции в оправдательном приговоре правильно указано, что лицо подлежит ответственности по ч. 1 ст. 286 УК РФ, если будет доказано, что виновный осознавал, что совершает активные действия, которые явно для него самого выходят за пределы предоставленных ему полномочий, предвидел последствия в виде существенного нарушения прав и законных интересов граждан, организаций, общества или государства, желал или сознательно допускал их либо относился к последствиям безразлично.
(Колоколов Н.А.)
("Российский судья", 2025, N 6)Судом апелляционной инстанции в оправдательном приговоре правильно указано, что лицо подлежит ответственности по ч. 1 ст. 286 УК РФ, если будет доказано, что виновный осознавал, что совершает активные действия, которые явно для него самого выходят за пределы предоставленных ему полномочий, предвидел последствия в виде существенного нарушения прав и законных интересов граждан, организаций, общества или государства, желал или сознательно допускал их либо относился к последствиям безразлично.