Технические должности в органах местного самоуправления
Подборка наиболее важных документов по запросу Технические должности в органах местного самоуправления (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Определение Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 19.03.2024 N 88-4085/2024 (УИД 86RS0002-01-2023-001832-25)
Категория спора: Защита прав и интересов работника.
Требования работника: 1) О взыскании денежного поощрения; 2) О взыскании процентов; 3) О компенсации морального вреда; 4) О признании незаконным распоряжения о снижении размера денежного поощрения.
Обстоятельства: Истица указала, что ей было перечислено денежное поощрение по результатам работы в размере 100 процентов, после представления заявления об увольнении истицы ей предъявлено на подписание распоряжение о депремировании, которое подписывать она отказалась.
Решение: 1) Удовлетворено; 2) Удовлетворено; 3) Удовлетворено; 4) Удовлетворено.
Процессуальные вопросы: 1) О возмещении расходов на оплату услуг представителя - удовлетворено; 2) О возмещении расходов на оплату услуг нотариуса - отказано.Не могут являться основанием для отмены судебных постановлений доводы жалобы о том, что суд апелляционной инстанции применил к спорным правоотношениям нормативные правовые акты, не подлежащие применению, в частности постановление Главы Нижневартовского района от 11 июня 2008 года N 597 "Об оплате труда лиц, замещающих должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы, и осуществляющие техническое обеспечение деятельности органов местного самоуправления Нижневартовского района".
Категория спора: Защита прав и интересов работника.
Требования работника: 1) О взыскании денежного поощрения; 2) О взыскании процентов; 3) О компенсации морального вреда; 4) О признании незаконным распоряжения о снижении размера денежного поощрения.
Обстоятельства: Истица указала, что ей было перечислено денежное поощрение по результатам работы в размере 100 процентов, после представления заявления об увольнении истицы ей предъявлено на подписание распоряжение о депремировании, которое подписывать она отказалась.
Решение: 1) Удовлетворено; 2) Удовлетворено; 3) Удовлетворено; 4) Удовлетворено.
Процессуальные вопросы: 1) О возмещении расходов на оплату услуг представителя - удовлетворено; 2) О возмещении расходов на оплату услуг нотариуса - отказано.Не могут являться основанием для отмены судебных постановлений доводы жалобы о том, что суд апелляционной инстанции применил к спорным правоотношениям нормативные правовые акты, не подлежащие применению, в частности постановление Главы Нижневартовского района от 11 июня 2008 года N 597 "Об оплате труда лиц, замещающих должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы, и осуществляющие техническое обеспечение деятельности органов местного самоуправления Нижневартовского района".
Кассационное определение Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 29.03.2023 N 88а-3196/2023 (УИД 26RS0003-01-2021-003452-72)
Категория спора: Аренда земельных участков.
Требования арендатора: О признании незаконным решения об отказе в предоставлении в аренду земельного участка, в т.ч. без проведения торгов.
Обстоятельства: Между сторонами был заключен договор аренды земельного участка в границах земель муниципального образования. В связи с истечением срока действия договора аренды и наличием объектов капитального строительства на нем истец обратился с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов, однако ответчиком было принято решение об отказе в предоставлении земельного участка в связи с расположением на испрашиваемом участке капитальных объектов.
Решение: Удовлетворено в части.Доводы жалобе о ненадлежащем административном ответчике в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя, которым осуществляется лишь техническое сопровождение оказываемой Администрацией города Ставрополя муниципальной услуги, подлежат отклонению, поскольку оспариваемое решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги от 31 мая 2021 г. N 08/14-4209 принято и выдано за подписью руководителя Комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя, который одновременно по должности является заместителем главы Администрации города Ставрополя, распределение обязанностей среди структурных подразделений органа местного самоуправления не влечет отмену постановленных судебных актов, о нарушении процессуальных прав Администрации города Ставрополя не свидетельствует и на правомерность выводов судов не влияет.
Категория спора: Аренда земельных участков.
Требования арендатора: О признании незаконным решения об отказе в предоставлении в аренду земельного участка, в т.ч. без проведения торгов.
Обстоятельства: Между сторонами был заключен договор аренды земельного участка в границах земель муниципального образования. В связи с истечением срока действия договора аренды и наличием объектов капитального строительства на нем истец обратился с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов, однако ответчиком было принято решение об отказе в предоставлении земельного участка в связи с расположением на испрашиваемом участке капитальных объектов.
Решение: Удовлетворено в части.Доводы жалобе о ненадлежащем административном ответчике в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя, которым осуществляется лишь техническое сопровождение оказываемой Администрацией города Ставрополя муниципальной услуги, подлежат отклонению, поскольку оспариваемое решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги от 31 мая 2021 г. N 08/14-4209 принято и выдано за подписью руководителя Комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя, который одновременно по должности является заместителем главы Администрации города Ставрополя, распределение обязанностей среди структурных подразделений органа местного самоуправления не влечет отмену постановленных судебных актов, о нарушении процессуальных прав Администрации города Ставрополя не свидетельствует и на правомерность выводов судов не влияет.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Институт кадровых комиссий на государственной и муниципальной службе: временная мера или новый вектор развития
(Пресняков М.В.)
("Административное право и процесс", 2024, N 4)Нужно заметить, что некоторые регионы уже пошли по этому пути в части замещения должностей гражданской службы субъектов Российской Федерации. Например, подобного рода кадровые комиссии функционируют в Кемеровской области: распоряжением Администрации Кемеровского муниципального округа от 11 февраля 2020 г. образована кадровая комиссия, которая осуществляет оценку кандидатов на должности муниципальной службы, должности для технического обеспечения деятельности органов местного самоуправления, должности руководителей муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений и для их последующего принятия. Другое дело, что такая кадровая комиссия является полностью консультативным органом и гражданин может быть принят на должность даже при отрицательной рекомендации.
(Пресняков М.В.)
("Административное право и процесс", 2024, N 4)Нужно заметить, что некоторые регионы уже пошли по этому пути в части замещения должностей гражданской службы субъектов Российской Федерации. Например, подобного рода кадровые комиссии функционируют в Кемеровской области: распоряжением Администрации Кемеровского муниципального округа от 11 февраля 2020 г. образована кадровая комиссия, которая осуществляет оценку кандидатов на должности муниципальной службы, должности для технического обеспечения деятельности органов местного самоуправления, должности руководителей муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений и для их последующего принятия. Другое дело, что такая кадровая комиссия является полностью консультативным органом и гражданин может быть принят на должность даже при отрицательной рекомендации.
Статья: Уточнение понятия "использование своего служебного положения" при сбыте наркотических средств
(Винокуров В.Н., Ступина С.А.)
("Современное право", 2025, N 3)Лица, не замещающие муниципальные должности муниципальной службы и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, не являются муниципальными служащими.
(Винокуров В.Н., Ступина С.А.)
("Современное право", 2025, N 3)Лица, не замещающие муниципальные должности муниципальной службы и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, не являются муниципальными служащими.
Нормативные акты
Федеральный закон от 02.03.2007 N 25-ФЗ
(ред. от 28.12.2025)
"О муниципальной службе в Российской Федерации"2. Лица, исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, не замещают должности муниципальной службы и не являются муниципальными служащими.
(ред. от 28.12.2025)
"О муниципальной службе в Российской Федерации"2. Лица, исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, не замещают должности муниципальной службы и не являются муниципальными служащими.
Федеральный закон от 07.02.2011 N 3-ФЗ
(ред. от 15.12.2025)
"О полиции"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2026)7. Органы местного самоуправления обязаны предоставлять в пределах границ муниципальных образований сотруднику полиции, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, помещения для работы на обслуживаемом административном участке. Оборудование помещений мебелью, оргтехникой и средствами связи и обеспечение технической эксплуатации этих помещений (водоснабжение, отопление, освещение, уборка, ремонт) осуществляются за счет средств бюджетных ассигнований федерального бюджета.
(ред. от 15.12.2025)
"О полиции"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2026)7. Органы местного самоуправления обязаны предоставлять в пределах границ муниципальных образований сотруднику полиции, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, помещения для работы на обслуживаемом административном участке. Оборудование помещений мебелью, оргтехникой и средствами связи и обеспечение технической эксплуатации этих помещений (водоснабжение, отопление, освещение, уборка, ремонт) осуществляются за счет средств бюджетных ассигнований федерального бюджета.
Статья: Распространение антикоррупционных стандартов на работников организаций, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед государственными органами субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления
(Андреечев И.С.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2021, N 11)Несмотря на длительный период применения указанных норм, вопрос распространения аналогичных требований на работников организаций, учредителями которых являются субъекты РФ и муниципальные образования, законодательно не решен. Такая задача обозначена в Национальном плане противодействия коррупции на 2018 - 2020 годы, утвержденном Указом Президента РФ от 29 июня 2018 г. N 378 (абз. 2 подп. "б" п. 1), во исполнение которого Правительством РФ в конце 2018 г. в Государственную Думу внесен проект Федерального закона N 601000-7 <3>, которым предлагалось действие антикоррупционных ограничений распространить на граждан, замещающих отдельные должности в организациях, учрежденных субъектами РФ и муниципальными образованиями (включая учреждения и унитарные предприятия). Перечни таких должностей работников должны утверждаться нормативными актами государственных органов субъектов РФ и органов местного самоуправления. Их формирование обусловливается реализацией функций, связанных с коррупционными рисками: 1) осуществление постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями организационно-распорядительных, финансово-хозяйственных или административно-хозяйственных функций; 2) осуществление контрольных и надзорных мероприятий; 3) распределение финансовых и иных ограниченных ресурсов; 4) осуществление заказчиками закупок; 5) хранение и распределение материально-технических ресурсов. Иные функции могут определяться законами субъектов РФ и нормативными актами представительных органов муниципальных образований.
(Андреечев И.С.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2021, N 11)Несмотря на длительный период применения указанных норм, вопрос распространения аналогичных требований на работников организаций, учредителями которых являются субъекты РФ и муниципальные образования, законодательно не решен. Такая задача обозначена в Национальном плане противодействия коррупции на 2018 - 2020 годы, утвержденном Указом Президента РФ от 29 июня 2018 г. N 378 (абз. 2 подп. "б" п. 1), во исполнение которого Правительством РФ в конце 2018 г. в Государственную Думу внесен проект Федерального закона N 601000-7 <3>, которым предлагалось действие антикоррупционных ограничений распространить на граждан, замещающих отдельные должности в организациях, учрежденных субъектами РФ и муниципальными образованиями (включая учреждения и унитарные предприятия). Перечни таких должностей работников должны утверждаться нормативными актами государственных органов субъектов РФ и органов местного самоуправления. Их формирование обусловливается реализацией функций, связанных с коррупционными рисками: 1) осуществление постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями организационно-распорядительных, финансово-хозяйственных или административно-хозяйственных функций; 2) осуществление контрольных и надзорных мероприятий; 3) распределение финансовых и иных ограниченных ресурсов; 4) осуществление заказчиками закупок; 5) хранение и распределение материально-технических ресурсов. Иные функции могут определяться законами субъектов РФ и нормативными актами представительных органов муниципальных образований.
Вопрос: Что относится к специальным мерам противодействия коррупции?
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)- быть поверенными или иными представителями по делам третьих лиц в органах государственной власти и органах местного самоуправления;
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)- быть поверенными или иными представителями по делам третьих лиц в органах государственной власти и органах местного самоуправления;
"Научно-практический комментарий к Федеральному закону от 21.12.2021 N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации"
(постатейный)
(Краснов Ю.К., Шкатулла В.И.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)4) быть поверенными или иными представителями по делам третьих лиц в органах государственной власти и органах местного самоуправления, если иное не предусмотрено федеральными законами;
(постатейный)
(Краснов Ю.К., Шкатулла В.И.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)4) быть поверенными или иными представителями по делам третьих лиц в органах государственной власти и органах местного самоуправления, если иное не предусмотрено федеральными законами;
Статья: Особенности специального субъекта преступления в сфере финансирования терроризма и его криминалистическое значение
(Абрамова А.А.)
("Российский следователь", 2021, N 3)Следующим специальным субъектом по ч. 2 ст. 205.1 УК РФ в соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ N 1 являются служащие органов местного самоуправления. Действующий уголовный закон не раскрывает значение данной категории и входящий в нее круг лиц. Но мы считаем, что таковыми являются муниципальные служащие, то есть граждане, исполняющие обязанности по должности муниципальной службы в соответствии с федеральными законами, законом субъекта РФ и с муниципальными правовыми актами за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета, за исключением лиц, исполняющих обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, избирательных комиссий муниципальных образований, не замещающие должности муниципальной службы <3>.
(Абрамова А.А.)
("Российский следователь", 2021, N 3)Следующим специальным субъектом по ч. 2 ст. 205.1 УК РФ в соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ N 1 являются служащие органов местного самоуправления. Действующий уголовный закон не раскрывает значение данной категории и входящий в нее круг лиц. Но мы считаем, что таковыми являются муниципальные служащие, то есть граждане, исполняющие обязанности по должности муниципальной службы в соответствии с федеральными законами, законом субъекта РФ и с муниципальными правовыми актами за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета, за исключением лиц, исполняющих обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, избирательных комиссий муниципальных образований, не замещающие должности муниципальной службы <3>.
Вопрос: Что относится к сферам повышенного коррупционного риска в деятельности государственного органа?
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)- хранение и распределение материально-технических ресурсов.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)- хранение и распределение материально-технических ресурсов.
"Судебные и правоохранительные органы: курс лекций: в 2 т."
(том 1)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Загорский Г.И., Попов К.И.)
(под ред. Г.И. Загорского)
("Проспект", 2023)Законом закреплена обязательность решений КС РФ на всей территории РФ для всех представительных, исполнительных и судебных органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц, граждан и их объединений.
(том 1)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Загорский Г.И., Попов К.И.)
(под ред. Г.И. Загорского)
("Проспект", 2023)Законом закреплена обязательность решений КС РФ на всей территории РФ для всех представительных, исполнительных и судебных органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц, граждан и их объединений.
Статья: Выявление правообладателей объектов недвижимости: порядок правоприменения законодательной новеллы
(Шафранова Е.П.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2024, N 1)- наименование органа местного самоуправления;
(Шафранова Е.П.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2024, N 1)- наименование органа местного самоуправления;
Статья: Контроль омбудсмена над деятельностью органов местного самоуправления: нужен ли муниципальный омбудсмен?
(Синцов Г.В., Феоктистов Д.Е.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2023, N 4)- дополнительное финансирование нового института: за счет средств какого бюджета будет оно осуществляться и на каких началах - муниципального, регионального или пропорционально (как известно, главная проблема муниципалитетов заключается в том, что объем полномочий органов местного самоуправления не соответствует располагаемым ими финансовым ресурсам - какие ответы в этом случае должен давать омбудсмен при получении соответствующих жалоб "финансового характера" от граждан, например, что они стоят в очереди на улучшение жилищных условий, и эта очередь не двигается уже несколько лет);
(Синцов Г.В., Феоктистов Д.Е.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2023, N 4)- дополнительное финансирование нового института: за счет средств какого бюджета будет оно осуществляться и на каких началах - муниципального, регионального или пропорционально (как известно, главная проблема муниципалитетов заключается в том, что объем полномочий органов местного самоуправления не соответствует располагаемым ими финансовым ресурсам - какие ответы в этом случае должен давать омбудсмен при получении соответствующих жалоб "финансового характера" от граждан, например, что они стоят в очереди на улучшение жилищных условий, и эта очередь не двигается уже несколько лет);
Статья: Направления совершенствования муниципальной службы в связи с провозглашением принципа единства системы публичной власти
(Аленина И.В.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2023, N 1)Законодательство о государственной службе прямо не связывает понятие такой службы с реализацией властных или управленческих полномочий. В соответствии с Федеральным законом N 58-ФЗ государственной службой признается профессиональная служебная деятельность по обеспечению исполнения полномочий Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или федеральных территорий, государственных органов, органов публичной власти федеральных территорий, а также лиц, замещающих государственные должности (ст. 1). Таким образом, в числе государственных служащих сегодня могут оказаться как лица, наделенные функциями в области государственного управления, так и сотрудники, осуществляющие организационное, правовое, информационное и иное материально-техническое обеспечение функционирования государственного аппарата. Федеральный закон от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" по сравнению с системообразующим актом "сужает" понятие государственной гражданской службы до деятельности по обеспечению полномочий государственных органов, органов публичной власти федеральных территорий и лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации или субъектов Российской Федерации, исключая из понятия деятельность по обеспечению полномочий государства в целом. Федеральный закон от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", так же как и законодательство о государственной гражданской службе, не выделяет сущностных признаков служебной деятельности, определяя муниципальную службу опосредованно через понятие должности муниципальной службы, под которой понимается должность в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования или лица, замещающего муниципальную должность (ст. 6). При этом из числа муниципальных служащих исключаются лица, замещающие муниципальные должности (ч. 2 ст. 1), а также лица, "исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления" (ч. 2 ст. 10). Содержание последнего понятия не отличается определенностью.
(Аленина И.В.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2023, N 1)Законодательство о государственной службе прямо не связывает понятие такой службы с реализацией властных или управленческих полномочий. В соответствии с Федеральным законом N 58-ФЗ государственной службой признается профессиональная служебная деятельность по обеспечению исполнения полномочий Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или федеральных территорий, государственных органов, органов публичной власти федеральных территорий, а также лиц, замещающих государственные должности (ст. 1). Таким образом, в числе государственных служащих сегодня могут оказаться как лица, наделенные функциями в области государственного управления, так и сотрудники, осуществляющие организационное, правовое, информационное и иное материально-техническое обеспечение функционирования государственного аппарата. Федеральный закон от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" по сравнению с системообразующим актом "сужает" понятие государственной гражданской службы до деятельности по обеспечению полномочий государственных органов, органов публичной власти федеральных территорий и лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации или субъектов Российской Федерации, исключая из понятия деятельность по обеспечению полномочий государства в целом. Федеральный закон от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", так же как и законодательство о государственной гражданской службе, не выделяет сущностных признаков служебной деятельности, определяя муниципальную службу опосредованно через понятие должности муниципальной службы, под которой понимается должность в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования или лица, замещающего муниципальную должность (ст. 6). При этом из числа муниципальных служащих исключаются лица, замещающие муниципальные должности (ч. 2 ст. 1), а также лица, "исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления" (ч. 2 ст. 10). Содержание последнего понятия не отличается определенностью.