Техника безопасности при дистанционной работе
Подборка наиболее важных документов по запросу Техника безопасности при дистанционной работе (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Правовое регулирование охраны труда в Республике Казахстан: обязанности работника и работодателя
(Жумабаева А.Б. кызы)
("Трудовое право в России и за рубежом", 2022, N 1)Законом РК от 1 июля 2021 г. N 61-VII <8> внесены изменения и дополнения в ТК РК по вопросам совершенствования правового регулирования дистанционной работы. Нововведения коснулись обязанностей работодателя обеспечить работника необходимым оборудованием (компьютером, оргтехникой, Интернетом) и т.п., то есть создать ему необходимые условия труда. Работодатель обеспечивает работника необходимым оборудованием, объектами информатизации в соответствии с законодательством РК об информатизации, услугами связи и иными средствами (п. 4 ст. 138 ТК РК). Тем не менее когда дело касается материальной ответственности, то вышеуказанная обязанность на работодателя не распространяется. Согласно п. 6 ст. 123 ТК РК работодатель обязан создать работникам необходимые условия для нормальной работы и обеспечения полной сохранности вверенного им имущества. Однако положения п. 6 ст. 123 ТК РК не распространяются на дистанционных работников. Содержание вышеуказанной нормы может быть истолковано неоднозначно. С одной стороны, действительно, поскольку рабочее место при дистанционной работе ограничено личным пространством работника, то он несет все риски, связанные с эксплуатацией вверенного ему имущества, с учетом обязательного инструктажа по технике безопасности и других обязанностей работодателя по охране труда дистанционных работников. Работодатель не может воздействовать или контролировать рабочий процесс работника при дистанционном формате с точки зрения охраны и безопасности труда. Между работником и работодателем на основании принципа свободы труда предусмотрено заключение дополнительных соглашений, в которых они могут обговорить любые условия труда, необходимые дистанционному работнику для нормальной работы. С другой стороны, ТК РК не закрепляет понятий нормальной работы, необходимых условий нормальной работы. Под этими понятиями могут скрываться любые необходимые условия, в том числе обязанность работодателя обеспечить дистанционного работника тем же компьютером, офисной мебелью, оргтехникой и т.п. Кроме того, к необходимым условиям нормальной работы относится также обязанность работодателя проводить обучение, инструктирование, проверку знаний работников по вопросам безопасности и охраны труда, обеспечивать документами по безопасному ведению производственного процесса и работ за счет собственных средств. Такая обязанность корреспондирует с правом работника, в том числе дистанционного работника, на безопасные условия труда, как гарантии нормальной работы. В таком случае нераспространение положений п. 6 ст. 123 ТК РК на дистанционных работников в части обеспечения необходимых условий для нормальной работы противоречит положениям ст. 23, 138, 182 ТК РК, принципам трудового законодательства об обеспечении права на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, приоритете жизни и здоровья работника. Кроме того, рассматриваемое положение противоречит сущности трудового договора, согласно которому работодатель обязуется обеспечить условия труда, предусмотренные ТК РК. Целесообразным считаем внести изменение и дополнение в п. 6 ст. 123 ТК РК, уточнив его следующим образом: "Положение настоящего пункта в части обеспечения полной сохранности вверенного работнику имущества не распространяется на дистанционную работу, за исключением комбинированной дистанционной работы".
(Жумабаева А.Б. кызы)
("Трудовое право в России и за рубежом", 2022, N 1)Законом РК от 1 июля 2021 г. N 61-VII <8> внесены изменения и дополнения в ТК РК по вопросам совершенствования правового регулирования дистанционной работы. Нововведения коснулись обязанностей работодателя обеспечить работника необходимым оборудованием (компьютером, оргтехникой, Интернетом) и т.п., то есть создать ему необходимые условия труда. Работодатель обеспечивает работника необходимым оборудованием, объектами информатизации в соответствии с законодательством РК об информатизации, услугами связи и иными средствами (п. 4 ст. 138 ТК РК). Тем не менее когда дело касается материальной ответственности, то вышеуказанная обязанность на работодателя не распространяется. Согласно п. 6 ст. 123 ТК РК работодатель обязан создать работникам необходимые условия для нормальной работы и обеспечения полной сохранности вверенного им имущества. Однако положения п. 6 ст. 123 ТК РК не распространяются на дистанционных работников. Содержание вышеуказанной нормы может быть истолковано неоднозначно. С одной стороны, действительно, поскольку рабочее место при дистанционной работе ограничено личным пространством работника, то он несет все риски, связанные с эксплуатацией вверенного ему имущества, с учетом обязательного инструктажа по технике безопасности и других обязанностей работодателя по охране труда дистанционных работников. Работодатель не может воздействовать или контролировать рабочий процесс работника при дистанционном формате с точки зрения охраны и безопасности труда. Между работником и работодателем на основании принципа свободы труда предусмотрено заключение дополнительных соглашений, в которых они могут обговорить любые условия труда, необходимые дистанционному работнику для нормальной работы. С другой стороны, ТК РК не закрепляет понятий нормальной работы, необходимых условий нормальной работы. Под этими понятиями могут скрываться любые необходимые условия, в том числе обязанность работодателя обеспечить дистанционного работника тем же компьютером, офисной мебелью, оргтехникой и т.п. Кроме того, к необходимым условиям нормальной работы относится также обязанность работодателя проводить обучение, инструктирование, проверку знаний работников по вопросам безопасности и охраны труда, обеспечивать документами по безопасному ведению производственного процесса и работ за счет собственных средств. Такая обязанность корреспондирует с правом работника, в том числе дистанционного работника, на безопасные условия труда, как гарантии нормальной работы. В таком случае нераспространение положений п. 6 ст. 123 ТК РК на дистанционных работников в части обеспечения необходимых условий для нормальной работы противоречит положениям ст. 23, 138, 182 ТК РК, принципам трудового законодательства об обеспечении права на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, приоритете жизни и здоровья работника. Кроме того, рассматриваемое положение противоречит сущности трудового договора, согласно которому работодатель обязуется обеспечить условия труда, предусмотренные ТК РК. Целесообразным считаем внести изменение и дополнение в п. 6 ст. 123 ТК РК, уточнив его следующим образом: "Положение настоящего пункта в части обеспечения полной сохранности вверенного работнику имущества не распространяется на дистанционную работу, за исключением комбинированной дистанционной работы".
Статья: Правовые основы взаимодействия сторон в дистанционных трудовых отношениях
(Пурге А.Р.)
("Современный юрист", 2024, N 1)Примечательно, что необходимость ознакомления дистанционного работника ощущается и органами государственного контроля, т.е. на правоприменительном уровне, однако суды отказывают в удовлетворении соответствующих требований. Так, по одному из дел ООО было привлечено Рострудинспекцией к административной ответственности по части 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ, в частности, за то, что при заключении трудового договора с дистанционными работниками (юристом и бухгалтером) не провело обучение и проверку его знаний по технике безопасности и охране труда. Однако, перечислив обязанности работодателя по охране труда в отношении дистанционного работника, суд указал, что "на работодателя не возложена обязанность обучения безопасным условиям и охране труда дистанционных работников, вмененная юридическому лицу органом надзора и установленная судьей районного суда" <10>. С одной стороны, суд был, безусловно, прав: эта обязанность не установлена законодателем для работодателя в отношении дистанционных работников. Однако, с другой стороны, по природе возникающих правоотношений нельзя не согласиться с органами Рострудинспекции, которые хотя и незаконно, но с полным фактическим обоснованием привлекли работодателя к административной ответственности: очевидно, что требования по охране труда должны быть разъяснены даже дистанционному работнику, вопрос заключается лишь в объемах обучения и, возможно, в ограничении обучения предметно, но полное отсутствие обучения нельзя признать соответствующим даже дистанционному трудовому отношению.
(Пурге А.Р.)
("Современный юрист", 2024, N 1)Примечательно, что необходимость ознакомления дистанционного работника ощущается и органами государственного контроля, т.е. на правоприменительном уровне, однако суды отказывают в удовлетворении соответствующих требований. Так, по одному из дел ООО было привлечено Рострудинспекцией к административной ответственности по части 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ, в частности, за то, что при заключении трудового договора с дистанционными работниками (юристом и бухгалтером) не провело обучение и проверку его знаний по технике безопасности и охране труда. Однако, перечислив обязанности работодателя по охране труда в отношении дистанционного работника, суд указал, что "на работодателя не возложена обязанность обучения безопасным условиям и охране труда дистанционных работников, вмененная юридическому лицу органом надзора и установленная судьей районного суда" <10>. С одной стороны, суд был, безусловно, прав: эта обязанность не установлена законодателем для работодателя в отношении дистанционных работников. Однако, с другой стороны, по природе возникающих правоотношений нельзя не согласиться с органами Рострудинспекции, которые хотя и незаконно, но с полным фактическим обоснованием привлекли работодателя к административной ответственности: очевидно, что требования по охране труда должны быть разъяснены даже дистанционному работнику, вопрос заключается лишь в объемах обучения и, возможно, в ограничении обучения предметно, но полное отсутствие обучения нельзя признать соответствующим даже дистанционному трудовому отношению.
Нормативные акты
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23.12.2021 N 45
"О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами общей юрисдикции дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права"К таким доказательствам помимо протокола об административном правонарушении, в частности, могут быть отнесены: объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу, показания лица, фактически допущенного к работе, и свидетелей, письменные доказательства (в частности, оформленный лицу, фактически допущенному к работе, пропуск на территорию работодателя; журнал регистрации прихода-ухода работников на работу; графики работы (сменности); журнал вводного инструктажа об ознакомлении работника с техникой безопасности; ведомости выдачи денежных средств; заполняемые или подписываемые лицом, фактически допущенным к работе, товарные накладные, счета-фактуры, путевые листы, заявки на перевозку груза, акты о выполненных работах; распоряжение (приказ) работодателя о списке сотрудников, выполняющих трудовую функцию дистанционно; переписка сторон, в том числе по электронной почте; электронные документы, систематический обмен которыми осуществляется между работником, работодателем, другими сотрудниками, в том числе при дистанционной работе посредством электронной почты, зарегистрированной на домене работодателя для работника, либо удаленного доступа к рабочему столу служебного компьютера, документы, подтверждающие обмен задачами и результатами их контроля в сервисных программах, используемых работодателем, отчеты в конце установленного рабочего дня и т.п.); вещественные доказательства (например, предоставленные при дистанционной работе работодателем работнику оборудование, программно-технические средства, средства защиты информации, которые находятся вне стационарного рабочего места, территории или объекта, прямо или косвенно находящихся под контролем работодателя), материалы фото- и киносъемки, звуко- и видеозаписи.
"О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами общей юрисдикции дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права"К таким доказательствам помимо протокола об административном правонарушении, в частности, могут быть отнесены: объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу, показания лица, фактически допущенного к работе, и свидетелей, письменные доказательства (в частности, оформленный лицу, фактически допущенному к работе, пропуск на территорию работодателя; журнал регистрации прихода-ухода работников на работу; графики работы (сменности); журнал вводного инструктажа об ознакомлении работника с техникой безопасности; ведомости выдачи денежных средств; заполняемые или подписываемые лицом, фактически допущенным к работе, товарные накладные, счета-фактуры, путевые листы, заявки на перевозку груза, акты о выполненных работах; распоряжение (приказ) работодателя о списке сотрудников, выполняющих трудовую функцию дистанционно; переписка сторон, в том числе по электронной почте; электронные документы, систематический обмен которыми осуществляется между работником, работодателем, другими сотрудниками, в том числе при дистанционной работе посредством электронной почты, зарегистрированной на домене работодателя для работника, либо удаленного доступа к рабочему столу служебного компьютера, документы, подтверждающие обмен задачами и результатами их контроля в сервисных программах, используемых работодателем, отчеты в конце установленного рабочего дня и т.п.); вещественные доказательства (например, предоставленные при дистанционной работе работодателем работнику оборудование, программно-технические средства, средства защиты информации, которые находятся вне стационарного рабочего места, территории или объекта, прямо или косвенно находящихся под контролем работодателя), материалы фото- и киносъемки, звуко- и видеозаписи.