Учет субсидий на выполнение государственного задания у учредителя
Подборка наиболее важных документов по запросу Учет субсидий на выполнение государственного задания у учредителя (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Некоторые вопросы применения антимонопольного законодательства при регулировании участия публично-правовых образований в экономических отношениях
(Истомин В.Г.)
("Журнал предпринимательского и корпоративного права", 2023, N 4)Применительно к указанной ситуации хотелось бы отметить следующее. В соответствии с п. 1 ст. 9.2 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" бюджетное учреждение создается для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации полномочий органов государственной власти или органов местного самоуправления в тех или иных сферах. Пунктами 3 и 6 этой же статьи предусматривается, что государственные (муниципальные) задания для бюджетного учреждения формирует и утверждает орган, осуществляющий функции учредителя. Финансовое обеспечение выполнения такого задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из бюджетов бюджетной системы РФ. Статьей 78.1 Бюджетного кодекса РФ закреплена возможность предоставления субсидий бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими государственного (муниципального) задания, рассчитанных с учетом нормативных затрат на оказание ими государственных (муниципальных) услуг и нормативных затрат на содержание имущества. Кроме того, абз. 2 п. 1 ст. 78.1 БК РФ предусматривает возможность предоставления таким учреждениям бюджетных субсидий и на иные цели, не устанавливая при этом каких-либо формальных ограничений для определения таких целей. На основании изложенного можно прийти к выводу, что действующие в настоящее время правовые нормы не позволяют однозначно утверждать о незаконности действий органов государственной власти и местного самоуправления в случае субсидирования бюджетных учреждений в целях реализации этими учреждениями функций данных органов в различных сферах, в том числе и в сфере экономической деятельности. Между тем, как было показано выше, правоприменительная практика придерживается иного подхода, признавая соответствующие акты (действия) противоречащими законодательству о торгах и о защите конкуренции. Однако аргументация соответствующих решений выглядит не вполне убедительно. Суды исходят из противопоставления таких категорий, как "государственные (муниципальные) нужды" и "государственные (муниципальные) услуги", понимая под первыми, соответственно, обеспечиваемые за счет средств бюджетов и внебюджетных источников потребности государства либо муниципальных образований, необходимые для реализации выполняемых ими функций, а под услугами - действия, совершаемые в интересах отдельных лиц. Если в результате рассмотрения дела выясняется, что субсидия была предоставлена в целях обеспечения государственных (муниципальных) нужд и не на основании конкурсной процедуры, то судом делается вывод о нарушении антимонопольного законодательства. Вместе с тем само понятие государственных (муниципальных) нужд в настоящее время в законодательстве отсутствует, не говоря уже о том, что оказание государственных (муниципальных) услуг также в конечном счете направлено на реализацию целей деятельности публично-правового образования. В связи с этим представляется, что при решении вопроса о правомерности либо неправомерности предоставляемой автономному либо бюджетному учреждению субсидии следует руководствоваться прежде всего теми целями, для реализации которых выделяется данная субсидия: если они соответствуют предмету и целям деятельности учреждения, предусмотренным законодательством и уставом, то предоставление субсидии следует расценивать как правомерное и не требующее обязательного проведения торгов для ее получения. В ином случае такая субсидия должна быть признана не соответствующей требованиям к ее предоставлению.
(Истомин В.Г.)
("Журнал предпринимательского и корпоративного права", 2023, N 4)Применительно к указанной ситуации хотелось бы отметить следующее. В соответствии с п. 1 ст. 9.2 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" бюджетное учреждение создается для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации полномочий органов государственной власти или органов местного самоуправления в тех или иных сферах. Пунктами 3 и 6 этой же статьи предусматривается, что государственные (муниципальные) задания для бюджетного учреждения формирует и утверждает орган, осуществляющий функции учредителя. Финансовое обеспечение выполнения такого задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из бюджетов бюджетной системы РФ. Статьей 78.1 Бюджетного кодекса РФ закреплена возможность предоставления субсидий бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими государственного (муниципального) задания, рассчитанных с учетом нормативных затрат на оказание ими государственных (муниципальных) услуг и нормативных затрат на содержание имущества. Кроме того, абз. 2 п. 1 ст. 78.1 БК РФ предусматривает возможность предоставления таким учреждениям бюджетных субсидий и на иные цели, не устанавливая при этом каких-либо формальных ограничений для определения таких целей. На основании изложенного можно прийти к выводу, что действующие в настоящее время правовые нормы не позволяют однозначно утверждать о незаконности действий органов государственной власти и местного самоуправления в случае субсидирования бюджетных учреждений в целях реализации этими учреждениями функций данных органов в различных сферах, в том числе и в сфере экономической деятельности. Между тем, как было показано выше, правоприменительная практика придерживается иного подхода, признавая соответствующие акты (действия) противоречащими законодательству о торгах и о защите конкуренции. Однако аргументация соответствующих решений выглядит не вполне убедительно. Суды исходят из противопоставления таких категорий, как "государственные (муниципальные) нужды" и "государственные (муниципальные) услуги", понимая под первыми, соответственно, обеспечиваемые за счет средств бюджетов и внебюджетных источников потребности государства либо муниципальных образований, необходимые для реализации выполняемых ими функций, а под услугами - действия, совершаемые в интересах отдельных лиц. Если в результате рассмотрения дела выясняется, что субсидия была предоставлена в целях обеспечения государственных (муниципальных) нужд и не на основании конкурсной процедуры, то судом делается вывод о нарушении антимонопольного законодательства. Вместе с тем само понятие государственных (муниципальных) нужд в настоящее время в законодательстве отсутствует, не говоря уже о том, что оказание государственных (муниципальных) услуг также в конечном счете направлено на реализацию целей деятельности публично-правового образования. В связи с этим представляется, что при решении вопроса о правомерности либо неправомерности предоставляемой автономному либо бюджетному учреждению субсидии следует руководствоваться прежде всего теми целями, для реализации которых выделяется данная субсидия: если они соответствуют предмету и целям деятельности учреждения, предусмотренным законодательством и уставом, то предоставление субсидии следует расценивать как правомерное и не требующее обязательного проведения торгов для ее получения. В ином случае такая субсидия должна быть признана не соответствующей требованиям к ее предоставлению.
Готовое решение: Как учреждению отразить в учете расчеты по доходам от оказания платных услуг (работ), компенсаций затрат (счет 0 205 30 000)
(КонсультантПлюс, 2026)5) счет 0 205 36 000 "Расчеты по доходам бюджета от возврата субсидий на выполнение государственного (муниципального) задания" предназначен для отражения в учете учредителя доходов от возврата бюджетными и автономными учреждениями субсидий на финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания, если задание не выполнено в полном объеме (отклонение превышает установленную норму) (Письмо Минфина России от 26.05.2021 N 02-06-10/44098).
(КонсультантПлюс, 2026)5) счет 0 205 36 000 "Расчеты по доходам бюджета от возврата субсидий на выполнение государственного (муниципального) задания" предназначен для отражения в учете учредителя доходов от возврата бюджетными и автономными учреждениями субсидий на финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания, если задание не выполнено в полном объеме (отклонение превышает установленную норму) (Письмо Минфина России от 26.05.2021 N 02-06-10/44098).
Нормативные акты
Федеральный закон от 29.11.2010 N 326-ФЗ
(ред. от 28.11.2025)
"Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 14.12.2025)6. Финансовое обеспечение высокотехнологичной медицинской помощи, не включенной в базовую программу обязательного медицинского страхования, оказываемой гражданам Российской Федерации федеральными государственными учреждениями, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, путем предоставления из бюджета Федерального фонда федеральным государственным учреждениям субсидий на финансовое обеспечение выполнения ими государственного задания, утвержденного федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции и полномочия учредителя в отношении указанных федеральных государственных учреждений. Данные субсидии предоставляются на основании соглашения о порядке и об условиях предоставления субсидий, заключаемого между Федеральным фондом, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции и полномочия учредителя в отношении федеральных государственных учреждений, и федеральным государственным учреждением по форме и в порядке, которые утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
(ред. от 28.11.2025)
"Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 14.12.2025)6. Финансовое обеспечение высокотехнологичной медицинской помощи, не включенной в базовую программу обязательного медицинского страхования, оказываемой гражданам Российской Федерации федеральными государственными учреждениями, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, путем предоставления из бюджета Федерального фонда федеральным государственным учреждениям субсидий на финансовое обеспечение выполнения ими государственного задания, утвержденного федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции и полномочия учредителя в отношении указанных федеральных государственных учреждений. Данные субсидии предоставляются на основании соглашения о порядке и об условиях предоставления субсидий, заключаемого между Федеральным фондом, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции и полномочия учредителя в отношении федеральных государственных учреждений, и федеральным государственным учреждением по форме и в порядке, которые утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Приказ Минфина России от 31.08.2018 N 186н
(ред. от 25.08.2022)
"О Требованиях к составлению и утверждению плана финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения"
(Зарегистрировано в Минюсте России 12.10.2018 N 52417)9. Учреждение составляет План при формировании проекта закона (решения) о бюджете в порядке и сроки, установленные органом-учредителем:
(ред. от 25.08.2022)
"О Требованиях к составлению и утверждению плана финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения"
(Зарегистрировано в Минюсте России 12.10.2018 N 52417)9. Учреждение составляет План при формировании проекта закона (решения) о бюджете в порядке и сроки, установленные органом-учредителем:
Готовое решение: Как учреждению учитывать субсидию на финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания
(КонсультантПлюс, 2026)в бухгалтерском учете бюджетного (автономного) учреждения
(КонсультантПлюс, 2026)в бухгалтерском учете бюджетного (автономного) учреждения
Статья: Нецелевое использование средств субсидий в образовательных учреждениях
(Артемова И.В.)
("Советник в сфере образования", 2025, N 2)Государственное задание университета выполнено в полном объеме, что подтверждается отчетом о выполнении государственного задания, отсутствием замечаний со стороны учредителя.
(Артемова И.В.)
("Советник в сфере образования", 2025, N 2)Государственное задание университета выполнено в полном объеме, что подтверждается отчетом о выполнении государственного задания, отсутствием замечаний со стороны учредителя.
"Бюджетные учреждения: планирование, учет, анализ и контроль: Учебник"
(Ендовицкий Д.А., Бахтурина Ю.И., Бехтерева И.С., Бобрышев А.Н., Васильева К.Н., Головин С.В., Ельчанинова О.В., Коробейникова Л.С., Костюкова Е.И., Кривошеев А.В., Сапожникова Н.Г., Спиридонова Н.Э., Татаринова М.Н., Тунин С.А., Феськова М.В., Чуриков А.В., Яковенко В.С.)
(под ред. Ендовицкого Д.А.)
("КНОРУС", 2022)В группе 020530000 учитывают доходы от оказания платных услуг, а также компенсации затрат. К ним относят расчеты с учредителем по субсидии на выполнение государственного задания. В Стандарте "Доходы" они классифицируются как доходы от реализации. Данные доходы признаются как доходы будущих периодов и переводятся в разряд доходов текущего года на основании бухгалтерской справки по итогам выполнения государственного задания:
(Ендовицкий Д.А., Бахтурина Ю.И., Бехтерева И.С., Бобрышев А.Н., Васильева К.Н., Головин С.В., Ельчанинова О.В., Коробейникова Л.С., Костюкова Е.И., Кривошеев А.В., Сапожникова Н.Г., Спиридонова Н.Э., Татаринова М.Н., Тунин С.А., Феськова М.В., Чуриков А.В., Яковенко В.С.)
(под ред. Ендовицкого Д.А.)
("КНОРУС", 2022)В группе 020530000 учитывают доходы от оказания платных услуг, а также компенсации затрат. К ним относят расчеты с учредителем по субсидии на выполнение государственного задания. В Стандарте "Доходы" они классифицируются как доходы от реализации. Данные доходы признаются как доходы будущих периодов и переводятся в разряд доходов текущего года на основании бухгалтерской справки по итогам выполнения государственного задания:
Готовое решение: Как учреждению с 2026 г. отразить классификационный признак при формировании номера счета бухгалтерского (бюджетного) учета
(КонсультантПлюс, 2025)Федеральному государственному бюджетному учреждению - детскому саду выделена учредителем субсидия на выполнение государственного задания по кодам раздела и подраздела 0701 для оказания услуги по дошкольному образованию.
(КонсультантПлюс, 2025)Федеральному государственному бюджетному учреждению - детскому саду выделена учредителем субсидия на выполнение государственного задания по кодам раздела и подраздела 0701 для оказания услуги по дошкольному образованию.
Статья: Бухгалтерский учет внутреннего заимствования денежных средств
(Попова М.)
("Учреждения физической культуры и спорта: бухгалтерский учет и налогообложение", 2023, N 2)Учреждение спорта может столкнуться с ситуацией, когда у него возникли обязательства перед контрагентами, а денежных средств для их погашения недостаточно. Например, если от учредителя еще не поступила субсидия на выполнение государственного задания, а срок выплаты заработной платы, начисленной работникам по КФО 4, уже наступил. Вправе ли учреждение в этом случае привлечь средства другого источника финансового обеспечения с их последующим возвращением? Ответим на этот вопрос в статье, а также приведем примеры отражения в бухгалтерском учете бюджетного (автономного) учреждения спорта операций по заимствованию денежных средств между КФО.
(Попова М.)
("Учреждения физической культуры и спорта: бухгалтерский учет и налогообложение", 2023, N 2)Учреждение спорта может столкнуться с ситуацией, когда у него возникли обязательства перед контрагентами, а денежных средств для их погашения недостаточно. Например, если от учредителя еще не поступила субсидия на выполнение государственного задания, а срок выплаты заработной платы, начисленной работникам по КФО 4, уже наступил. Вправе ли учреждение в этом случае привлечь средства другого источника финансового обеспечения с их последующим возвращением? Ответим на этот вопрос в статье, а также приведем примеры отражения в бухгалтерском учете бюджетного (автономного) учреждения спорта операций по заимствованию денежных средств между КФО.
Готовое решение: Как до 2026 г. учреждению отражать классификационный признак при формировании номера счета бухгалтерского (бюджетного) учета
(КонсультантПлюс, 2025)Учредитель или финансовый орган, предоставляющий субсидию, может потребовать указать в 1 - 17 разрядах номеров счетов, в которых Инструкцией N 174н предусмотрены нули, аналитические коды поступления (выбытия), аналитические коды целевых статей (в соответствии с рабочим планом счетов). Данная информация может понадобиться внутренним и внешним пользователям отчетности или для управленческого учета.
(КонсультантПлюс, 2025)Учредитель или финансовый орган, предоставляющий субсидию, может потребовать указать в 1 - 17 разрядах номеров счетов, в которых Инструкцией N 174н предусмотрены нули, аналитические коды поступления (выбытия), аналитические коды целевых статей (в соответствии с рабочим планом счетов). Данная информация может понадобиться внутренним и внешним пользователям отчетности или для управленческого учета.
Статья: Инструкция N 157н обновлена. Что изменилось в учете?
(Батура Е.)
("Автономные учреждения: бухгалтерский учет и налогообложение", 2023, N 6)Пример 1. Расходы на приобретение (100 000 руб.) и транспортировку (20 000 руб.) племенных жеребят, произведенные за счет субсидии на выполнение госзадания, в соответствии с решением учредителя и наблюдательного совета отнесены к особо ценным биологическим активам.
(Батура Е.)
("Автономные учреждения: бухгалтерский учет и налогообложение", 2023, N 6)Пример 1. Расходы на приобретение (100 000 руб.) и транспортировку (20 000 руб.) племенных жеребят, произведенные за счет субсидии на выполнение госзадания, в соответствии с решением учредителя и наблюдательного совета отнесены к особо ценным биологическим активам.
Статья: Учет оборудования лабораторий в 2025 году
(Ратовская С.А.)
("Советник в сфере образования", 2025, N 10)Оборудование новой лаборатории может понадобиться учреждению при проведении научно-исследовательских работ, в том числе по заданию учредителя. Кроме того, учреждение может оборудовать лабораторию за счет приносящей доход деятельности, средств субсидии на госзадание и иных средств.
(Ратовская С.А.)
("Советник в сфере образования", 2025, N 10)Оборудование новой лаборатории может понадобиться учреждению при проведении научно-исследовательских работ, в том числе по заданию учредителя. Кроме того, учреждение может оборудовать лабораторию за счет приносящей доход деятельности, средств субсидии на госзадание и иных средств.
Статья: Остатки средств субсидии на госзадание в 2023 году
(Вадимова И.В.)
("Советник бухгалтера бюджетной сферы", 2023, N 22)Пример. Бюджетное учреждение в 2022 году получило от учредителя субсидию на выполнение госзадания в сумме 120 млн руб., выполнило госзадание с учетом допустимых отклонений, по итогам 2022 года отчиталось о выполнении.
(Вадимова И.В.)
("Советник бухгалтера бюджетной сферы", 2023, N 22)Пример. Бюджетное учреждение в 2022 году получило от учредителя субсидию на выполнение госзадания в сумме 120 млн руб., выполнило госзадание с учетом допустимых отклонений, по итогам 2022 года отчиталось о выполнении.