Укрепление единства Российской нации и этнокультурное развитие народов Красноярского края
Подборка наиболее важных документов по запросу Укрепление единства Российской нации и этнокультурное развитие народов Красноярского края (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Совершенствование законодательства Красноярского края об обеспечении продовольственной безопасности в условиях импортозамещения: актуальные проблемы и перспективы
(Власов В.А.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2018, N 10)Следует учитывать специфические особенности регионов, в частности, суровые природно-климатические условия, типичным представителем которых является Красноярский край. Соответственно, принимаются специальные законы, отражающие эту специфику, например, Закон Красноярского края от 11 декабря 2012 г. N 3-868 "О государственной поддержке северного оленеводства в Красноярском крае" <10>. Обращает на себя внимание тот факт, что само базовое понятие "государственная поддержка северного оленеводства" отсутствует среди основных понятий, указанных в ст. 1 данного Закона. Автор настоящего исследования в научно-практическом комментарии к Закону Красноярского края "О государственной поддержке северного оленеводства в Красноярском крае" предложил следующее определение: "государственная поддержка северного оленеводства в Красноярском крае" представляет собой систему правовых, экономических, социальных, организационных, экологических, демографических, этнокультурных и иных мер, гарантированных органами государственной власти РФ и органами государственной власти Красноярского края, направленных на развитие северного оленеводства, как важнейшей животноводческой отрасли сельского хозяйства Красноярского края, а также на сохранение исконной среды обитания, традиционной хозяйственной деятельности, развитие традиционного природопользования оленеводами и оленеводческими хозяйствами, осуществляющими свою деятельность на территории Красноярского края, предоставляемых в соответствии с нормативными правовыми актами РФ, нормативными правовыми актами Красноярского края и муниципальными нормативными правовыми актами <11>.
(Власов В.А.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2018, N 10)Следует учитывать специфические особенности регионов, в частности, суровые природно-климатические условия, типичным представителем которых является Красноярский край. Соответственно, принимаются специальные законы, отражающие эту специфику, например, Закон Красноярского края от 11 декабря 2012 г. N 3-868 "О государственной поддержке северного оленеводства в Красноярском крае" <10>. Обращает на себя внимание тот факт, что само базовое понятие "государственная поддержка северного оленеводства" отсутствует среди основных понятий, указанных в ст. 1 данного Закона. Автор настоящего исследования в научно-практическом комментарии к Закону Красноярского края "О государственной поддержке северного оленеводства в Красноярском крае" предложил следующее определение: "государственная поддержка северного оленеводства в Красноярском крае" представляет собой систему правовых, экономических, социальных, организационных, экологических, демографических, этнокультурных и иных мер, гарантированных органами государственной власти РФ и органами государственной власти Красноярского края, направленных на развитие северного оленеводства, как важнейшей животноводческой отрасли сельского хозяйства Красноярского края, а также на сохранение исконной среды обитания, традиционной хозяйственной деятельности, развитие традиционного природопользования оленеводами и оленеводческими хозяйствами, осуществляющими свою деятельность на территории Красноярского края, предоставляемых в соответствии с нормативными правовыми актами РФ, нормативными правовыми актами Красноярского края и муниципальными нормативными правовыми актами <11>.
Статья: Многообразие и равноправие субъектов Российской Федерации: статика и динамика
(Саликов М.С.)
("Российский юридический журнал", 2024, N 2)<8> Распоряжение Правительства РФ от 2 февраля 2024 г. N 206-р "Об утверждении Концепции сохранения и развития нематериального этнокультурного достояния Российской Федерации на период до 2030 года".
(Саликов М.С.)
("Российский юридический журнал", 2024, N 2)<8> Распоряжение Правительства РФ от 2 февраля 2024 г. N 206-р "Об утверждении Концепции сохранения и развития нематериального этнокультурного достояния Российской Федерации на период до 2030 года".
Нормативные акты
Приказ ФАДН России от 17.11.2020 N 142
"Об утверждении Методических рекомендаций для органов государственной власти субъектов Российской Федерации "О социальной и культурной адаптации и интеграции иностранных граждан в Российской Федерации"Красноярский край - в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение деятельности системы по социальной и культурной интеграции и адаптации мигрантов" программы "Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов Красноярского края", утвержденной постановлением Правительства Красноярского края от 30 сентября 2014 г. N 442-п;
"Об утверждении Методических рекомендаций для органов государственной власти субъектов Российской Федерации "О социальной и культурной адаптации и интеграции иностранных граждан в Российской Федерации"Красноярский край - в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение деятельности системы по социальной и культурной интеграции и адаптации мигрантов" программы "Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов Красноярского края", утвержденной постановлением Правительства Красноярского края от 30 сентября 2014 г. N 442-п;
"Комментарий к Закону Российской Федерации "О языках народов Российской Федерации"
(постатейный)
(Васильева Л.Н.)
("Юстицинформ", 2007)В качестве одной из серьезных проблем обеспечения изучения языков народов Российской Федерации следует назвать материально-техническое обеспечение получения образования: отсутствие в ряде случаев учебной и методической литературы, что связано с поисками специалистов, могущих разработать такую литературу, отсутствие национально-русских, русско-национальных словарей, справочной литературы. Это подтверждается и в принятом 27 марта 2000 г. Законе Красноярского края "О Краевой целевой программе "Социально-экономическое развитие территорий проживания коренных малочисленных народов Севера Красноярского края на 2000 - 2003 годы" <2>, поскольку для этих общностей указанная проблема стоит сегодня наиболее остро.
(постатейный)
(Васильева Л.Н.)
("Юстицинформ", 2007)В качестве одной из серьезных проблем обеспечения изучения языков народов Российской Федерации следует назвать материально-техническое обеспечение получения образования: отсутствие в ряде случаев учебной и методической литературы, что связано с поисками специалистов, могущих разработать такую литературу, отсутствие национально-русских, русско-национальных словарей, справочной литературы. Это подтверждается и в принятом 27 марта 2000 г. Законе Красноярского края "О Краевой целевой программе "Социально-экономическое развитие территорий проживания коренных малочисленных народов Севера Красноярского края на 2000 - 2003 годы" <2>, поскольку для этих общностей указанная проблема стоит сегодня наиболее остро.
Статья: Проблемы правового обеспечения сохранения культурного наследия коренных малочисленных народов: международный и национальный аспекты
(Андриченко Л.В.)
("Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения", 2019, N 4)<42> См., например: Закон Камчатского края от 31 марта 2017 г. N 72 "О родных языках коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, проживающих на территории Камчатского края"; Закон Красноярского края от 5 ноября 2015 г. N 9-3816 "О родных (национальных) языках коренных малочисленных народов, проживающих на территории Красноярского края"; Закон Кемеровской области от 8 июля 2015 г. N 73-ОЗ "О мерах по сохранению и развитию языков коренных малочисленных народов Кемеровской области"; Закон Магаданской области от 30 марта 2016 г. N 2013-ОЗ "О родных языках коренных малочисленных народов Севера, проживающих на территории Магаданской области"; Закон Сахалинской области от 16 октября 2007 г. N 91-ЗО "О языках коренных малочисленных народов Севера, проживающих на территории Сахалинской области"; Закон ХМАО - Югры от 4 декабря 2001 г. N 89-ОЗ "О языках коренных малочисленных народов Севера, проживающих на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры".
(Андриченко Л.В.)
("Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения", 2019, N 4)<42> См., например: Закон Камчатского края от 31 марта 2017 г. N 72 "О родных языках коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, проживающих на территории Камчатского края"; Закон Красноярского края от 5 ноября 2015 г. N 9-3816 "О родных (национальных) языках коренных малочисленных народов, проживающих на территории Красноярского края"; Закон Кемеровской области от 8 июля 2015 г. N 73-ОЗ "О мерах по сохранению и развитию языков коренных малочисленных народов Кемеровской области"; Закон Магаданской области от 30 марта 2016 г. N 2013-ОЗ "О родных языках коренных малочисленных народов Севера, проживающих на территории Магаданской области"; Закон Сахалинской области от 16 октября 2007 г. N 91-ЗО "О языках коренных малочисленных народов Севера, проживающих на территории Сахалинской области"; Закон ХМАО - Югры от 4 декабря 2001 г. N 89-ОЗ "О языках коренных малочисленных народов Севера, проживающих на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры".
"Конституции и уставы субъектов Российской Федерации (сравнительно-правовое исследование)"
(Михалева Н.А.)
("ЮРКОМПАНИ", 2010)Преемственность заключается в сохранении роли конституции (устава) как основного закона государства (государственного образования), обогащении традиционных конституционных институтов. Ядро преемственности - российский народ, государственное единство России, уважение личности, прав наций и народностей, объединенных общей судьбой на земле России.
(Михалева Н.А.)
("ЮРКОМПАНИ", 2010)Преемственность заключается в сохранении роли конституции (устава) как основного закона государства (государственного образования), обогащении традиционных конституционных институтов. Ядро преемственности - российский народ, государственное единство России, уважение личности, прав наций и народностей, объединенных общей судьбой на земле России.
"Комментарий к Основам законодательства Российской Федерации о культуре от 09.10.1992 N 3612-1"
(постатейный)
(Рождествина А.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2012)4. В целях защиты культурной самобытности государством могут приниматься соответствующие программы. Примером такой программы может стать Федеральная целевая программа "Социально-экономическое и этнокультурное развитие российских немцев на 2008 - 2012 годы", утвержденная Постановлением Правительства РФ от 05.03.2008 N 142. Она основана на положениях Конституции Российской Федерации, Закона РСФСР "О реабилитации репрессированных народов", Федеральных законов "О национально-культурной автономии" и "О государственном языке Российской Федерации", а также на решениях Межправительственной Российско-Германской комиссии по подготовке совместной программы мероприятий, направленных на обеспечение поэтапного восстановления государственности российских немцев. Необходимость разработки и реализации Программы обусловлена международными обязательствами Российской Федерации, в частности Рамочной конвенцией о защите национальных меньшинств от 1 февраля 1995 г., Протоколом о сотрудничестве между Правительством Российской Федерации и Правительством Федеративной Республики Германия с целью поэтапного восстановления государственности российских немцев от 10 июля 1992 г.
(постатейный)
(Рождествина А.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2012)4. В целях защиты культурной самобытности государством могут приниматься соответствующие программы. Примером такой программы может стать Федеральная целевая программа "Социально-экономическое и этнокультурное развитие российских немцев на 2008 - 2012 годы", утвержденная Постановлением Правительства РФ от 05.03.2008 N 142. Она основана на положениях Конституции Российской Федерации, Закона РСФСР "О реабилитации репрессированных народов", Федеральных законов "О национально-культурной автономии" и "О государственном языке Российской Федерации", а также на решениях Межправительственной Российско-Германской комиссии по подготовке совместной программы мероприятий, направленных на обеспечение поэтапного восстановления государственности российских немцев. Необходимость разработки и реализации Программы обусловлена международными обязательствами Российской Федерации, в частности Рамочной конвенцией о защите национальных меньшинств от 1 февраля 1995 г., Протоколом о сотрудничестве между Правительством Российской Федерации и Правительством Федеративной Республики Германия с целью поэтапного восстановления государственности российских немцев от 10 июля 1992 г.
"Комментарий к Федеральному закону от 14 марта 1995 г. N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях"
(постатейный)
(Антонова С.Л., Белозеров А.Н.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2011)В качестве примеров изданных после вступления комментируемого Закона в силу актов, учреждающих национальные парки, необходимо упомянуть следующие:
(постатейный)
(Антонова С.Л., Белозеров А.Н.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2011)В качестве примеров изданных после вступления комментируемого Закона в силу актов, учреждающих национальные парки, необходимо упомянуть следующие:
Статья: Отдельные особенности правового регулирования казачества в субъектах Российской Федерации
(Зенин С.С.)
("Lex russica", 2019, N 5)Законы о мерах государственной поддержки, осуществляемой региональными властями в целях содействия развитию казачества как этнокультурной общности, приняты только в 4 субъектах Российской Федерации: Ульяновской области <36>, Красноярском <37> и Краснодарском <38> краях, а также в Республике Северная Осетия <39>. В остальных субъектах меры государственной поддержки казачества включены в виде отдельных статей в законы, регламентирующие статус казачества на региональном уровне, и имеют, как правило, декларативную природу. Отметим, что только 2 программы из четырех носят бессрочный характер. Закон Красноярского края рассчитывал функционирование программы на период с 2001 по 2004 г., но она полностью была приостановлена Законом Красноярского края от 20 декабря 2002 г. N 5-771 <40>. Закон Краснодарского края утверждал программу государственной поддержки казачьих обществ Кубанского казачьего войска на период с 2008 по 2010 г.
(Зенин С.С.)
("Lex russica", 2019, N 5)Законы о мерах государственной поддержки, осуществляемой региональными властями в целях содействия развитию казачества как этнокультурной общности, приняты только в 4 субъектах Российской Федерации: Ульяновской области <36>, Красноярском <37> и Краснодарском <38> краях, а также в Республике Северная Осетия <39>. В остальных субъектах меры государственной поддержки казачества включены в виде отдельных статей в законы, регламентирующие статус казачества на региональном уровне, и имеют, как правило, декларативную природу. Отметим, что только 2 программы из четырех носят бессрочный характер. Закон Красноярского края рассчитывал функционирование программы на период с 2001 по 2004 г., но она полностью была приостановлена Законом Красноярского края от 20 декабря 2002 г. N 5-771 <40>. Закон Краснодарского края утверждал программу государственной поддержки казачьих обществ Кубанского казачьего войска на период с 2008 по 2010 г.
"Территория в публичном праве"
(Нарутто С.В., Шугрина Е.С., Исаев И.А., Алебастрова И.А.)
("Норма", "Инфра-М", 2013)Все административно-территориальные единицы с особым правовым статусом представляют собой национально-территориальные образования, поэтому одной из важных задач, которые они должны решать, используя этот статус, является защита прав коренных малочисленных народов. В Федеральном конституционном законе "Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Красноярского края, Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа и Эвенкийского автономного округа" в отличие от иных "объединительных" законов более четко отражена эта задача в статье об административно-территориальных единицах с особым правовым статусом, содержащей положение об оказании помощи коренным малочисленным народам в сохранении национальной самобытности, развитии их национальных языков и национальных культур (ч. 4 ст. 5).
(Нарутто С.В., Шугрина Е.С., Исаев И.А., Алебастрова И.А.)
("Норма", "Инфра-М", 2013)Все административно-территориальные единицы с особым правовым статусом представляют собой национально-территориальные образования, поэтому одной из важных задач, которые они должны решать, используя этот статус, является защита прав коренных малочисленных народов. В Федеральном конституционном законе "Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Красноярского края, Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа и Эвенкийского автономного округа" в отличие от иных "объединительных" законов более четко отражена эта задача в статье об административно-территориальных единицах с особым правовым статусом, содержащей положение об оказании помощи коренным малочисленным народам в сохранении национальной самобытности, развитии их национальных языков и национальных культур (ч. 4 ст. 5).
"Конституция Российской Федерации. Доктринальный комментарий"
(постатейный)
(2-е издание, измененное и дополненное)
(рук. авт. кол. Ю.А. Дмитриев)
(науч. ред. Ю.И. Скуратов)
("Статут", 2013)Итак, край - это субъект Федерации, населенный преимущественно русским по национальности населением, в состав которого по логике прежнего Основного Закона могут входить автономные округа. Само название "край", т.е. окраинная территория, уже утратило свой смысл и сохраняется как традиционное. Исторически в состав Российской Федерации входили следующие шесть краев: Алтайский, Краснодарский, Красноярский, Приморский, Ставропольский и Хабаровский. А на третьем этапе федеративной реформы на территории страны были образованы еще три новых края: Забайкальский <1>, Камчатский <2> и Пермский <3> и был преобразован Красноярский край <4>. Суть описанного процесса состояла в том, что экономически, социально и культурно более развитые субъекты Федерации поглощали в себе мононациональные, менее развитые, по сравнению с республиками в составе Российской Федерации, в культурном и экономическом отношении субъекты с целью подъема благосостояния их населения. В целом автономные образования не утратили свое единство и национальные особенности, но превратились в административно-территориальные единицы с особым статусом в составе новых субъектов Федерации. Их статус устанавливается федеральными законами, уставом и законами соответствующего субъекта РФ. С абсолютной уверенностью нельзя утверждать, что третий этап федеративных реформ завершен. Однако явные основания для укрупнения других субъектов Федерации на сегодняшний день, на наш взгляд, исчерпаны.
(постатейный)
(2-е издание, измененное и дополненное)
(рук. авт. кол. Ю.А. Дмитриев)
(науч. ред. Ю.И. Скуратов)
("Статут", 2013)Итак, край - это субъект Федерации, населенный преимущественно русским по национальности населением, в состав которого по логике прежнего Основного Закона могут входить автономные округа. Само название "край", т.е. окраинная территория, уже утратило свой смысл и сохраняется как традиционное. Исторически в состав Российской Федерации входили следующие шесть краев: Алтайский, Краснодарский, Красноярский, Приморский, Ставропольский и Хабаровский. А на третьем этапе федеративной реформы на территории страны были образованы еще три новых края: Забайкальский <1>, Камчатский <2> и Пермский <3> и был преобразован Красноярский край <4>. Суть описанного процесса состояла в том, что экономически, социально и культурно более развитые субъекты Федерации поглощали в себе мононациональные, менее развитые, по сравнению с республиками в составе Российской Федерации, в культурном и экономическом отношении субъекты с целью подъема благосостояния их населения. В целом автономные образования не утратили свое единство и национальные особенности, но превратились в административно-территориальные единицы с особым статусом в составе новых субъектов Федерации. Их статус устанавливается федеральными законами, уставом и законами соответствующего субъекта РФ. С абсолютной уверенностью нельзя утверждать, что третий этап федеративных реформ завершен. Однако явные основания для укрупнения других субъектов Федерации на сегодняшний день, на наш взгляд, исчерпаны.