Установление границ муниципальных обрАзований
Подборка наиболее важных документов по запросу Установление границ муниципальных обрАзований (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Формы документов
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Бюджетные организации: Территория (земли) муниципального образования
(КонсультантПлюс, 2025)3. Установление и изменение границ муниципальных образований
(КонсультантПлюс, 2025)3. Установление и изменение границ муниципальных образований
Позиции судов по спорным вопросам. Бюджетные организации: Границы населенных пунктов
(КонсультантПлюс, 2025)Границы населенных пунктов и территориальных зон муниципального образования не могут быть определены без установления границ самого муниципального образования
(КонсультантПлюс, 2025)Границы населенных пунктов и территориальных зон муниципального образования не могут быть определены без установления границ самого муниципального образования
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Вопрос: Какой порядок установления и изменения границ муниципального образования?
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Порядок установления границ муниципальных образований.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Порядок установления границ муниципальных образований.
Путеводитель по судебной практике: Электронные доказательства в арбитражном процессе.
Можно ли использовать в качестве доказательства данные ГЛОНАСС
(КонсультантПлюс, 2025)Исследовав и оценив по правилам главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства (в том числе договор на оказание услуг по обращению с ТКО N 1334330000023 от 01.12.2020 с приложениями, выписку из Единого государственного реестра недвижимости, акт обследования от 13.06.2022, заявление на заключение договора, дополнительное соглашение от 30.09.2022 к договору N 334330000023 от 01.12.2020, переписку сторон, данные системы ГЛОНАСС, акты об оказании услуг, ведомости расчетов к акту об оказании услуг, счета на оплату, платежные поручения, договоры оказания услуг N 35 от 13.12.2019, N 04 от 19.11.2020, N 11 от 25.11.2021, акт обследования от 14.09.2023, фотоматериалы), суды по настоящему делу установили, что договор на оказание услуг по обращению с ТКО в отношении спорного объекта сторонами не подписан, в судебном порядке не урегулирован, поэтому считается заключенным на условиях типового договора; реестр мест (площадок) накопления ТКО на территории города Улан-Удэ в спорный период не содержал сведений о месте накопления отходов, источником образования которых является спорный объект недвижимости ответчика, при этом в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами Республики Бурятия источники образования отходов определены совокупно в границах муниципальных образований и от промышленных объектов без указания наименования и идентифицирующих признаков конкретных юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Учитывая изложенное, ответчик, зарегистрированный на территории регионального оператора, в зоне деятельности которого образуются ТКО, учтен при формировании территориальной схемы в качестве источника образования отходов.
Можно ли использовать в качестве доказательства данные ГЛОНАСС
(КонсультантПлюс, 2025)Исследовав и оценив по правилам главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства (в том числе договор на оказание услуг по обращению с ТКО N 1334330000023 от 01.12.2020 с приложениями, выписку из Единого государственного реестра недвижимости, акт обследования от 13.06.2022, заявление на заключение договора, дополнительное соглашение от 30.09.2022 к договору N 334330000023 от 01.12.2020, переписку сторон, данные системы ГЛОНАСС, акты об оказании услуг, ведомости расчетов к акту об оказании услуг, счета на оплату, платежные поручения, договоры оказания услуг N 35 от 13.12.2019, N 04 от 19.11.2020, N 11 от 25.11.2021, акт обследования от 14.09.2023, фотоматериалы), суды по настоящему делу установили, что договор на оказание услуг по обращению с ТКО в отношении спорного объекта сторонами не подписан, в судебном порядке не урегулирован, поэтому считается заключенным на условиях типового договора; реестр мест (площадок) накопления ТКО на территории города Улан-Удэ в спорный период не содержал сведений о месте накопления отходов, источником образования которых является спорный объект недвижимости ответчика, при этом в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами Республики Бурятия источники образования отходов определены совокупно в границах муниципальных образований и от промышленных объектов без указания наименования и идентифицирующих признаков конкретных юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Учитывая изложенное, ответчик, зарегистрированный на территории регионального оператора, в зоне деятельности которого образуются ТКО, учтен при формировании территориальной схемы в качестве источника образования отходов.
Нормативные акты
Федеральный закон от 20.03.2025 N 33-ФЗ
"Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти"9. Границы муниципальных образований, как правило, устанавливаются с учетом транспортной доступности до их административных центров и обратно в течение рабочего дня для жителей всех населенных пунктов, входящих в их состав. Указанные требования в соответствии с законами субъектов Российской Федерации могут не применяться в отношении муниципальных образований на территориях с низкой плотностью населения, а также в отдаленных и труднодоступных местностях.
"Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти"9. Границы муниципальных образований, как правило, устанавливаются с учетом транспортной доступности до их административных центров и обратно в течение рабочего дня для жителей всех населенных пунктов, входящих в их состав. Указанные требования в соответствии с законами субъектов Российской Федерации могут не применяться в отношении муниципальных образований на территориях с низкой плотностью населения, а также в отдаленных и труднодоступных местностях.
"Градостроительный кодекс Российской Федерации" от 29.12.2004 N 190-ФЗ
(ред. от 31.07.2025)4. Документы территориального планирования муниципальных образований могут являться основанием для установления или изменения границ муниципальных образований в установленном порядке.
(ред. от 31.07.2025)4. Документы территориального планирования муниципальных образований могут являться основанием для установления или изменения границ муниципальных образований в установленном порядке.
Статья: Правовой режим населенного пункта
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)В соответствии с ч. 1, 4 ст. 18 ГрК РФ основанием для установления или изменения границ муниципальных образований в установленном порядке могут являться документы территориального планирования муниципальных образований, к которым относятся схемы территориального планирования муниципальных районов и генеральные планы поселений, городских и муниципальных округов.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)В соответствии с ч. 1, 4 ст. 18 ГрК РФ основанием для установления или изменения границ муниципальных образований в установленном порядке могут являться документы территориального планирования муниципальных образований, к которым относятся схемы территориального планирования муниципальных районов и генеральные планы поселений, городских и муниципальных округов.
Статья: Земля отнесена к другому муниципальному образованию: как считать земельный налог
(Архаров М.)
("ЭЖ-Бухгалтер", 2023, N 7)Чиновники выработали согласованную позицию по исчислению земельного налога в случае включения земельного участка в границы территории другого муниципального образования, в котором установлена иная ставка по земельному налогу (письмо Минфина России от 09.02.2023 N 03-05-04-02/10562).
(Архаров М.)
("ЭЖ-Бухгалтер", 2023, N 7)Чиновники выработали согласованную позицию по исчислению земельного налога в случае включения земельного участка в границы территории другого муниципального образования, в котором установлена иная ставка по земельному налогу (письмо Минфина России от 09.02.2023 N 03-05-04-02/10562).
Статья: Территории с особым публично-правовым статусом как фактор федеративной политики России
(Ежукова О.А.)
("Конституционное и муниципальное право", 2021, N 3)Однако и после создания инновационного научно-технологического центра "Сириус" преобразования на этой территории продолжились. Дальнейшие мероприятия по обособлению территории "Сириуса" были связаны с приданием ей статуса самостоятельного муниципального образования - городского округа. 26 февраля 2020 г. в городе Сочи были проведены публичные слушания по вопросу о преобразовании муниципального образования город-курорт "Сочи" путем разделения на муниципальное образование городской округ город-курорт "Сочи" Краснодарского края и муниципальное образование городской округ "Сириус" Краснодарского края <14>. 25 марта 2020 г. Законодательное Собрание Краснодарского края приняло Закон "О преобразовании муниципального образования город-курорт Сочи" <15>, а также Закон "Об установлении границ муниципального образования городской округ "Сириус" Краснодарского края и о наделении его статусом городского округа" <16>. Выборы депутатов в представительный орган нового городского округа планировалось провести 13 сентября 2020 г. <17>.
(Ежукова О.А.)
("Конституционное и муниципальное право", 2021, N 3)Однако и после создания инновационного научно-технологического центра "Сириус" преобразования на этой территории продолжились. Дальнейшие мероприятия по обособлению территории "Сириуса" были связаны с приданием ей статуса самостоятельного муниципального образования - городского округа. 26 февраля 2020 г. в городе Сочи были проведены публичные слушания по вопросу о преобразовании муниципального образования город-курорт "Сочи" путем разделения на муниципальное образование городской округ город-курорт "Сочи" Краснодарского края и муниципальное образование городской округ "Сириус" Краснодарского края <14>. 25 марта 2020 г. Законодательное Собрание Краснодарского края приняло Закон "О преобразовании муниципального образования город-курорт Сочи" <15>, а также Закон "Об установлении границ муниципального образования городской округ "Сириус" Краснодарского края и о наделении его статусом городского округа" <16>. Выборы депутатов в представительный орган нового городского округа планировалось провести 13 сентября 2020 г. <17>.
"Комментарий к Федеральному закону от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости"
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)В подобных случаях Росреестр принимает решение о необходимости устранения реестровой ошибки, которое должно содержать дату выявления реестровой ошибки и описание с обоснованием квалификации соответствующих сведений как ошибочных, указание причин необходимости устранения реестровой ошибки, а также порядок устранения реестровой ошибки. Это решение направляется им не позднее одного рабочего дня, следующего за днем его принятия, правообладателям объектов недвижимости или в федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, уполномоченные на установление границ лесничеств, муниципальных образований, населенных пунктов, территориальных зон, для обеспечения исправления реестровой ошибки. Порядок и способы направления органом регистрации прав указанного решения в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая Единый портал, устанавливаются органом нормативно-правового регулирования. Речь, в частности, идет о Приказе Минэкономразвития России от 16.03.2016 N 136 (ред. от 11.12.2017) "Об утверждении порядка и способов направления органом регистрации прав решения о необходимости устранения реестровой ошибки в описании местоположения границ земельных участков в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)В подобных случаях Росреестр принимает решение о необходимости устранения реестровой ошибки, которое должно содержать дату выявления реестровой ошибки и описание с обоснованием квалификации соответствующих сведений как ошибочных, указание причин необходимости устранения реестровой ошибки, а также порядок устранения реестровой ошибки. Это решение направляется им не позднее одного рабочего дня, следующего за днем его принятия, правообладателям объектов недвижимости или в федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, уполномоченные на установление границ лесничеств, муниципальных образований, населенных пунктов, территориальных зон, для обеспечения исправления реестровой ошибки. Порядок и способы направления органом регистрации прав указанного решения в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая Единый портал, устанавливаются органом нормативно-правового регулирования. Речь, в частности, идет о Приказе Минэкономразвития России от 16.03.2016 N 136 (ред. от 11.12.2017) "Об утверждении порядка и способов направления органом регистрации прав решения о необходимости устранения реестровой ошибки в описании местоположения границ земельных участков в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".
Статья: Особенности организации местного самоуправления на отдельных территориях
(Андриченко Л.В.)
("Журнал российского права", 2024, N 10)Требования, касающиеся территориальной организации местного самоуправления, в том числе по установлению границ муниципальных образований, определению состава их территорий, не действуют в отношении муниципальных образований в административно-территориальных единицах с особым статусом, созданных на территориях бывших Таймырского (Долгано-Ненецкого) и Эвенкийского автономных округов после объединения их с Красноярским краем <14>. При этом город Норильск сохранил за собой статус городского округа в установленных до объединения Красноярского края и бывших автономных округов границах, а изменение этого статуса теперь возможно только по инициативе населения и органов местного самоуправления города; оно не может происходить по инициативе органов государственной власти. Это усиливает гарантии местной власти на данной территории.
(Андриченко Л.В.)
("Журнал российского права", 2024, N 10)Требования, касающиеся территориальной организации местного самоуправления, в том числе по установлению границ муниципальных образований, определению состава их территорий, не действуют в отношении муниципальных образований в административно-территориальных единицах с особым статусом, созданных на территориях бывших Таймырского (Долгано-Ненецкого) и Эвенкийского автономных округов после объединения их с Красноярским краем <14>. При этом город Норильск сохранил за собой статус городского округа в установленных до объединения Красноярского края и бывших автономных округов границах, а изменение этого статуса теперь возможно только по инициативе населения и органов местного самоуправления города; оно не может происходить по инициативе органов государственной власти. Это усиливает гарантии местной власти на данной территории.
"Объекты земельных правоотношений: монография"
(Мельников Н.Н.)
("ИНФРА-М", 2024)Территория как единая пространственная единица в соответствии с Градостроительным кодексом РФ от 29 декабря 2004 г. N 190-ФЗ <1> (далее - ГрК РФ) выступает объектом территориального планирования, документы которого, наряду с информационным значением, несут и юридические последствия, например, являются основанием для установления или изменения границ муниципальных образований (ст. 18 ГрК РФ); согласно Федеральному закону от 18 июня 2001 г. N 78-ФЗ "О землеустройстве" <2> (далее - Закон о землеустройстве) территории могут выступать объектом землеустроительных работ. В ЗК РФ выделяются земли особо охраняемых территорий (ст. 94), застроенные территории (11.2), загрязненные территории (ст. 13), приграничные территории и иные "особые территории" (ст. 15), территории общего пользования (11.10, 27, 85). В силу ст. 11.3, 11.4 и других положений ЗК РФ в отношении территории предусматривается возможность разработки проекта планировки и проекта межевания, кадастрового плана и осуществления комплексного освоения территории.
(Мельников Н.Н.)
("ИНФРА-М", 2024)Территория как единая пространственная единица в соответствии с Градостроительным кодексом РФ от 29 декабря 2004 г. N 190-ФЗ <1> (далее - ГрК РФ) выступает объектом территориального планирования, документы которого, наряду с информационным значением, несут и юридические последствия, например, являются основанием для установления или изменения границ муниципальных образований (ст. 18 ГрК РФ); согласно Федеральному закону от 18 июня 2001 г. N 78-ФЗ "О землеустройстве" <2> (далее - Закон о землеустройстве) территории могут выступать объектом землеустроительных работ. В ЗК РФ выделяются земли особо охраняемых территорий (ст. 94), застроенные территории (11.2), загрязненные территории (ст. 13), приграничные территории и иные "особые территории" (ст. 15), территории общего пользования (11.10, 27, 85). В силу ст. 11.3, 11.4 и других положений ЗК РФ в отношении территории предусматривается возможность разработки проекта планировки и проекта межевания, кадастрового плана и осуществления комплексного освоения территории.
Статья: Особенности правового положения органов публичной власти, осуществляющих местное самоуправление в границах федеральной территории "Сириус"
(Маркин М.В.)
("Актуальные проблемы российского права", 2025, N 3)<2> См.: Закон Краснодарского края от 03.04.2020 N 4266-КЗ "Об установлении границ муниципального образования городской округ Сириус Краснодарского края и о наделении его статусом городского округа".
(Маркин М.В.)
("Актуальные проблемы российского права", 2025, N 3)<2> См.: Закон Краснодарского края от 03.04.2020 N 4266-КЗ "Об установлении границ муниципального образования городской округ Сириус Краснодарского края и о наделении его статусом городского округа".
Статья: Муниципальные округа: миф или потребность?
(Быкова С.Н.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2020, N 4)В связи с этим предлагается внести изменения в законы Вологодской области об установлении границ муниципальных образований (например, от 6 декабря 2004 г. N 1112-ОЗ "Об установлении границ Вологодского муниципального района, границах и статусе муниципальных образований, входящих в его состав"), а также в уставы соответствующих муниципальных образований в связи с проведением муниципальной реформы и преобразованием некоторых муниципальных образований (на основании данного исследования - Вологодского района) из муниципальных районов и входящих в их состав поселений в муниципальные округа.
(Быкова С.Н.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2020, N 4)В связи с этим предлагается внести изменения в законы Вологодской области об установлении границ муниципальных образований (например, от 6 декабря 2004 г. N 1112-ОЗ "Об установлении границ Вологодского муниципального района, границах и статусе муниципальных образований, входящих в его состав"), а также в уставы соответствующих муниципальных образований в связи с проведением муниципальной реформы и преобразованием некоторых муниципальных образований (на основании данного исследования - Вологодского района) из муниципальных районов и входящих в их состав поселений в муниципальные округа.
"Годовой отчет. Жилищно-коммунальное хозяйство - 2022"
(под общ. ред. д. э. н. Ю.А. Васильева)
("БиТуБи", 2022)К сведению: границы прилегающих территорий устанавливаются муниципальным правовым актом с учетом Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.12.2020 N 2220, результатов общественного обсуждения, а также заключения специальной комиссии по определению границ прилегающих территорий. Минфин в Письме от 28.07.2022 N 27-05-11/73126 подчеркнул: ОМСУ с учетом территориальных и социально-экономических особенностей муниципального образования самостоятельно определяют прилегающие территории, в границах которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции (в частности, при оказании услуг общественного питания), в том числе способы установления границ прилегающих территорий.
(под общ. ред. д. э. н. Ю.А. Васильева)
("БиТуБи", 2022)К сведению: границы прилегающих территорий устанавливаются муниципальным правовым актом с учетом Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.12.2020 N 2220, результатов общественного обсуждения, а также заключения специальной комиссии по определению границ прилегающих территорий. Минфин в Письме от 28.07.2022 N 27-05-11/73126 подчеркнул: ОМСУ с учетом территориальных и социально-экономических особенностей муниципального образования самостоятельно определяют прилегающие территории, в границах которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции (в частности, при оказании услуг общественного питания), в том числе способы установления границ прилегающих территорий.
Статья: Наследование жителями федеральной территории "Сириус"
(Майборода В.А.)
("Наследственное право", 2021, N 2)Законом Краснодарского края от 3 апреля 2020 г. N 4266-КЗ "Об установлении границ муниципального образования городской округ Сириус Краснодарского края и о наделении его статусом городского округа" определены границы муниципального образования - городского округа Сириус, созданного в Имеритинской низменности.
(Майборода В.А.)
("Наследственное право", 2021, N 2)Законом Краснодарского края от 3 апреля 2020 г. N 4266-КЗ "Об установлении границ муниципального образования городской округ Сириус Краснодарского края и о наделении его статусом городского округа" определены границы муниципального образования - городского округа Сириус, созданного в Имеритинской низменности.