Уточненный горный отвод
Подборка наиболее важных документов по запросу Уточненный горный отвод (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Формы документов
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2022 год: Статья 23.2 "Технические проекты разработки месторождений полезных ископаемых, технические проекты строительства и эксплуатации подземных сооружений, технические проекты ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами" Закона РФ "О недрах""На основании обращения председателя Общественной палаты муниципального района "Кумторкалинский район" прокурор с привлечением специалистов министерства провел проверку соблюдения предпринимателем требований законодательства о недрах, в ходе которой (с учетом справки-заключения министерства от 08.07.2020) установил, что предприниматель осуществляет лицензируемую деятельность с нарушением требований статей 7, 22, 23.2 Закона о недрах и условий лицензионного соглашения, а именно: не представлены согласованный с уполномоченным органом (Управлением Ростехнадзора по Республике Дагестан) План развития горных работ на 2020 год, Технический проект разработки карьера, договор с организацией, имеющей лицензию на осуществление маркшейдерских работ, доказательства уплаты НДПИ за 2019 и 2020 годы, документы, уточняющие границы горного отвода, несвоевременно представлен в территориальный фонд геологической информации отчет по форме 5-Гр, маркшейдерская документация не ведется должным образом, не ведется журнал учета добычи полезных ископаемых, а также отходов."
Подборка судебных решений за 2022 год: Статья 7 "Участки недр, предоставляемые в пользование" Закона РФ "О недрах""Понятие границы лицензионного участка Закон о недрах не содержит. Статья 7 Закона о недрах использует термины "предварительные" и "уточненные" границы применительно к горному отводу."
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Разрешение на застройку площадей залегания полезных ископаемых: история, проблемы и перспективы конфликтного института законодательства
(Гончаров П.П.)
("Закон", 2024, N 5)Согласно ч. 4 ст. 7 Закона о недрах любая деятельность, связанная с пользованием недрами в пределах горного отвода, может осуществляться только с согласия обладателя соответствующего горного отвода. Статья 22 Закона наделяет недропользователя правом ограничивать застройку ПЗПИ в границах предоставленного ему горного отвода. Анализируя содержательную сторону указанных норм, Конституционный Суд России разъяснил, что обладателю права пользования недрами принадлежит право не допускать всех прочих лиц к пользованию предоставленным ему горным отводом <25>. Причем под пользованием недрами, по нашему мнению, следует понимать не только деятельность, вмененную такому недропользователю лицензией (соответствующие виды работ и целевое назначение), а все виды пользования недрами в пределах его горного отвода, поименованные ст. 6 Закона о недрах. Правовая позиция Роснедр, изложенная в Письме от 25 сентября 2019 года N ДД-01-31/15445, указывает на сохранение за недропользователем безусловного права не согласовывать работы третьих лиц в пределах блоков недр, расположенных даже в предварительном, не вошедшем в уточненный горном отводе.
(Гончаров П.П.)
("Закон", 2024, N 5)Согласно ч. 4 ст. 7 Закона о недрах любая деятельность, связанная с пользованием недрами в пределах горного отвода, может осуществляться только с согласия обладателя соответствующего горного отвода. Статья 22 Закона наделяет недропользователя правом ограничивать застройку ПЗПИ в границах предоставленного ему горного отвода. Анализируя содержательную сторону указанных норм, Конституционный Суд России разъяснил, что обладателю права пользования недрами принадлежит право не допускать всех прочих лиц к пользованию предоставленным ему горным отводом <25>. Причем под пользованием недрами, по нашему мнению, следует понимать не только деятельность, вмененную такому недропользователю лицензией (соответствующие виды работ и целевое назначение), а все виды пользования недрами в пределах его горного отвода, поименованные ст. 6 Закона о недрах. Правовая позиция Роснедр, изложенная в Письме от 25 сентября 2019 года N ДД-01-31/15445, указывает на сохранение за недропользователем безусловного права не согласовывать работы третьих лиц в пределах блоков недр, расположенных даже в предварительном, не вошедшем в уточненный горном отводе.
Статья: Участок недр: особая недвижимая вещь или исключенный из оборота объект публичной собственности?
(Алексеев В.А.)
("Закон", 2024, N 5)Однако более тщательный анализ ряда нормативных актов приводит к заключению о том, что участок недр, горный отвод и геологический отвод на самом деле синонимами не являются. Выдача упомянутых выше лицензий осуществляется Федеральным агентством по недропользованию (Роснедра) <14>. Часть 3 ст. 7 Закона о недрах устанавливает, что отводы предоставляет орган федерального государственного горного надзора или орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Документом, удостоверяющим предоставление отвода, признается горноотводный акт. Там же указано, что при выдаче лицензии на пользование недрами устанавливаются лишь предварительные границы горного отвода. Горноотводный акт, который удостоверяет уточненные границы горного отвода, выдается и включается в лицензию лишь после разработки технического проекта выполнения работ, связанных с пользованием недрами, получения положительного заключения государственной экспертизы и согласования указанного проекта. Затем документы, которые удостоверяют уточненные границы горного отвода (горноотводный акт и графические приложения), включаются в лицензию в качестве ее неотъемлемой составной части. Итак, с одной стороны, границы участка недр уже определены в лицензии до выдачи горноотводного акта, а с другой стороны, не исключена ситуация, когда уточненные границы горного отвода не будут соответствовать границам участка недр, указанным в лицензии.
(Алексеев В.А.)
("Закон", 2024, N 5)Однако более тщательный анализ ряда нормативных актов приводит к заключению о том, что участок недр, горный отвод и геологический отвод на самом деле синонимами не являются. Выдача упомянутых выше лицензий осуществляется Федеральным агентством по недропользованию (Роснедра) <14>. Часть 3 ст. 7 Закона о недрах устанавливает, что отводы предоставляет орган федерального государственного горного надзора или орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Документом, удостоверяющим предоставление отвода, признается горноотводный акт. Там же указано, что при выдаче лицензии на пользование недрами устанавливаются лишь предварительные границы горного отвода. Горноотводный акт, который удостоверяет уточненные границы горного отвода, выдается и включается в лицензию лишь после разработки технического проекта выполнения работ, связанных с пользованием недрами, получения положительного заключения государственной экспертизы и согласования указанного проекта. Затем документы, которые удостоверяют уточненные границы горного отвода (горноотводный акт и графические приложения), включаются в лицензию в качестве ее неотъемлемой составной части. Итак, с одной стороны, границы участка недр уже определены в лицензии до выдачи горноотводного акта, а с другой стороны, не исключена ситуация, когда уточненные границы горного отвода не будут соответствовать границам участка недр, указанным в лицензии.
Нормативные акты
Приказ Ростехнадзора от 17.01.2018 N 18
"Об утверждении Порядка присвоения идентифицирующего номера в реестре документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода"ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ
"Об утверждении Порядка присвоения идентифицирующего номера в реестре документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода"ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ