Внеплановые проверки гжи
Подборка наиболее важных документов по запросу Внеплановые проверки гжи (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2023 год: Статья 14.1.3 "Осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами без лицензии" КоАП РФ"Согласно представленной информации, собственнику (потребителю) квартиры N 2 многоквартирного дома N 2 по ул. Московское шоссе г. Нижнего Новгорода Нижегородской области Общество неправомерно производит расчет платы за электрическую энергию (расчеты представлены в акте внеплановой документарной проверки Госжилинспекции от 05.10.2022), потребляемую при использовании и содержании общего имущества в многоквартирным доме, без учета неиспользованной величины социальной нормы потребления электрической энергии в указанном жилом помещении, и, соответственно, неверно применяет цену (тариф) на электрическую энергию (мощность), установленную для населения и приравненных к нему категорий потребителей к объему электрической энергии, потребляемой при использовании и содержании общего имущества многоквартирного дома, поскольку тариф на электроэнергию в пределах социальной нормы потребления и сверх социальной нормы потребления различен.
Определение Верховного Суда РФ от 29.05.2023 N 304-ЭС23-6882 по делу N А45-29651/2021
Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебных актов по делу о признании недействительным предписания жилищной инспекции.
Обжалуемый результат спора: Требование удовлетворено, поскольку в данном случае плата начислялась не за выполнение работ, связанных с содержанием общего имущества в жилом доме, а за содержание имущества общего пользования всех домов в коттеджном поселке, между собственниками помещений многоквартирных и индивидуальных домов фактически сложились гражданско-правовые отношения, отличные от предусмотренных ЖК РФ отношений по управлению многоквартирным домом.
Решение: В передаче дела в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ отказано.Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 Кодекса, суды пришли к выводу о том, что жилищная инспекция не доказала наличия правовых оснований выдачи управляющей компании по результатам проведенной внеплановой документарной проверки предписания и признали предписание жилищной инспекции недействительным.
Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебных актов по делу о признании недействительным предписания жилищной инспекции.
Обжалуемый результат спора: Требование удовлетворено, поскольку в данном случае плата начислялась не за выполнение работ, связанных с содержанием общего имущества в жилом доме, а за содержание имущества общего пользования всех домов в коттеджном поселке, между собственниками помещений многоквартирных и индивидуальных домов фактически сложились гражданско-правовые отношения, отличные от предусмотренных ЖК РФ отношений по управлению многоквартирным домом.
Решение: В передаче дела в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ отказано.Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 Кодекса, суды пришли к выводу о том, что жилищная инспекция не доказала наличия правовых оснований выдачи управляющей компании по результатам проведенной внеплановой документарной проверки предписания и признали предписание жилищной инспекции недействительным.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Публично-правовое регулирование отношений в сфере жилищно-коммунального хозяйства
(Левушкин А.Н.)
("Семейное и жилищное право", 2023, N 4)Жилищные инспекции осуществляют деятельность на федеральном и региональном уровне. Государственный жилищный надзор реализуется при помощи проведения проверок, как плановых, так и внеплановых. Любая проверка направлена на выявление и устранение недостатков, способствующих нарушению закона или создающих предпосылки для такого нарушения. Как отмечалось ранее, жилищный надзор не проводится в отношении управляющих компаний, которые осуществляют свою деятельность на основании лицензии. На практике зачастую функции контроля и надзора дублируются, как в случае оценки качества предоставляемых услуг, так и при контроле действий должностных лиц и органов в сфере жилищно-коммунального надзора <8>. Множество государственных органов, осуществляющих функции государственного контроля и надзора в отношении отрасли ЖКХ, являются надведомственными. Проверки государственной жилищной инспекцией проводятся по следующим видам: порядок использования имущества и жилого фонда, предназначение придомовых территорий и мест общего пользования; условия предоставления услуг; оценка состояния жилищного фонда и общей собственности, эксплуатация таких помещений; использование ресурсов в жилых домах (вода, тепло, газ, электричество); качество предоставляемых жилищно-коммунальных услуг. Во всех субъектах РФ действуют государственные или муниципальные тарифные комиссии, целью которых является определение тарифов ЖКХ. Тарифы не должны носить обременительный характер для населения.
(Левушкин А.Н.)
("Семейное и жилищное право", 2023, N 4)Жилищные инспекции осуществляют деятельность на федеральном и региональном уровне. Государственный жилищный надзор реализуется при помощи проведения проверок, как плановых, так и внеплановых. Любая проверка направлена на выявление и устранение недостатков, способствующих нарушению закона или создающих предпосылки для такого нарушения. Как отмечалось ранее, жилищный надзор не проводится в отношении управляющих компаний, которые осуществляют свою деятельность на основании лицензии. На практике зачастую функции контроля и надзора дублируются, как в случае оценки качества предоставляемых услуг, так и при контроле действий должностных лиц и органов в сфере жилищно-коммунального надзора <8>. Множество государственных органов, осуществляющих функции государственного контроля и надзора в отношении отрасли ЖКХ, являются надведомственными. Проверки государственной жилищной инспекцией проводятся по следующим видам: порядок использования имущества и жилого фонда, предназначение придомовых территорий и мест общего пользования; условия предоставления услуг; оценка состояния жилищного фонда и общей собственности, эксплуатация таких помещений; использование ресурсов в жилых домах (вода, тепло, газ, электричество); качество предоставляемых жилищно-коммунальных услуг. Во всех субъектах РФ действуют государственные или муниципальные тарифные комиссии, целью которых является определение тарифов ЖКХ. Тарифы не должны носить обременительный характер для населения.
Статья: Проверка или юрисдикция: возвратный механизм административных процедур
(Федотов С.А.)
("Хозяйство и право", 2023, N 3)При этом законодателем дан исчерпывающий перечень оснований для проведения внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий, внеплановых проверок. В индивидуальном деле сказано, поскольку ПАО "ТНС энерго Ростов-на-Дону" является юридическим лицом, то обращение от 18 марта 2022 г. N 2498-001/017-1 не может служить основанием для проведения Госжилинспекцией области проверки в отношении ООО "ГУП "РосЭнергоПром", так как обращение может являться необходимым, но далеко не достаточным основанием для начала контрольной (надзорной) деятельности (дополнительно требуется согласие органов прокуратуры или инициатива высших должностных лиц государства, программная ("точечная") директива согласно п. 3 Постановления N 336).
(Федотов С.А.)
("Хозяйство и право", 2023, N 3)При этом законодателем дан исчерпывающий перечень оснований для проведения внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий, внеплановых проверок. В индивидуальном деле сказано, поскольку ПАО "ТНС энерго Ростов-на-Дону" является юридическим лицом, то обращение от 18 марта 2022 г. N 2498-001/017-1 не может служить основанием для проведения Госжилинспекцией области проверки в отношении ООО "ГУП "РосЭнергоПром", так как обращение может являться необходимым, но далеко не достаточным основанием для начала контрольной (надзорной) деятельности (дополнительно требуется согласие органов прокуратуры или инициатива высших должностных лиц государства, программная ("точечная") директива согласно п. 3 Постановления N 336).
Нормативные акты
"Обзор судебной практики "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении арбитражными судами дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 06.12.2017)Муниципальной жилищной инспекцией мэрии города в отношении общества, осуществляющего деятельность по управлению многоквартирным домом на основании лицензии, проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой установлены факты нарушения обществом требований Правил N 170.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 06.12.2017)Муниципальной жилищной инспекцией мэрии города в отношении общества, осуществляющего деятельность по управлению многоквартирным домом на основании лицензии, проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой установлены факты нарушения обществом требований Правил N 170.