Внесение изменений в смету по 44 фз
Подборка наиболее важных документов по запросу Внесение изменений в смету по 44 фз (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2023 год: Статья 112 "Заключительные положения" Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд""Кроме того, в материалах дела отсутствует согласие заказчика на изменение твердой цены контракта, согласования новых сметных расчетов, доведение лимитов бюджетных обязательств. Буквальное толкование части 65.1 статьи 112 Закона N 44-ФЗ не дает оснований для вывода о возможности внесения изменений в контракт не по соглашению сторон, а путем понуждения к изменению условий контракта в судебном порядке."
Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.08.2022 N 14АП-4828/2022 по делу N А44-2057/2021
Требование: О взыскании задолженности по оплате выполненных работ по муниципальному контракту, расходов по изготовлению металлоконструкций, комиссии за предоставление банковской гарантии, расходов по уплате государственной пошлины.
Решение: Требование удовлетворено в части.Суд указал, что представленная Обществом переписка свидетельствует о наличии вопросов, требующих согласования со стороны Администрации, вместе с тем не свидетельствует, о том, что Общество приняло достаточные меры по уведомлению Администрации в порядке, предусмотренном пунктом 5 статьи 709, пунктом 3 статьи 743 ГК РФ, о необходимости согласования выполнения дополнительных работ, в том числе, путем приостановления работ до решения возникших вопросов, а также внесения изменений в проектно-сметную документацию, в строгом соответствии с которой должны выполняться работы по муниципальному контракту. Доказательств внесения соответствующих изменений в проектно-сметную документацию, предусматривающих выполнение данных дополнительных работ и их согласование со стороны Администрации, в материалы дела не представлено. Стороны не заключили дополнительное соглашение на выполнение спорных дополнительных работ в порядке, предусмотренном Законом N 44-ФЗ, условиями контракта.
Требование: О взыскании задолженности по оплате выполненных работ по муниципальному контракту, расходов по изготовлению металлоконструкций, комиссии за предоставление банковской гарантии, расходов по уплате государственной пошлины.
Решение: Требование удовлетворено в части.Суд указал, что представленная Обществом переписка свидетельствует о наличии вопросов, требующих согласования со стороны Администрации, вместе с тем не свидетельствует, о том, что Общество приняло достаточные меры по уведомлению Администрации в порядке, предусмотренном пунктом 5 статьи 709, пунктом 3 статьи 743 ГК РФ, о необходимости согласования выполнения дополнительных работ, в том числе, путем приостановления работ до решения возникших вопросов, а также внесения изменений в проектно-сметную документацию, в строгом соответствии с которой должны выполняться работы по муниципальному контракту. Доказательств внесения соответствующих изменений в проектно-сметную документацию, предусматривающих выполнение данных дополнительных работ и их согласование со стороны Администрации, в материалы дела не представлено. Стороны не заключили дополнительное соглашение на выполнение спорных дополнительных работ в порядке, предусмотренном Законом N 44-ФЗ, условиями контракта.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Обзор практики применения Приказа Минстроя России от 05.06.2018 N 336/пр за период с июля по октябрь 2019 г.
(Гурин О.)
("Прогосзаказ.рф", 2019, N 11)Таким образом, внесенными в Закон N 44-ФЗ изменениями установлено, что новые методики составления сметы контракта, графика оплаты выполненных по контракту работ, графика выполнения строительно-монтажных работ должны быть утверждены специально уполномоченным Правительством РФ органом исполнительной власти <18>. Следовательно, Методика, утвержденная Приказом Минстроя России от 05.06.2018 N 336/пр, является неактуальной и не соответствует действующим положениям ч. 5, 6, 7 ст. 110.2 Закона N 44-ФЗ <19>.
(Гурин О.)
("Прогосзаказ.рф", 2019, N 11)Таким образом, внесенными в Закон N 44-ФЗ изменениями установлено, что новые методики составления сметы контракта, графика оплаты выполненных по контракту работ, графика выполнения строительно-монтажных работ должны быть утверждены специально уполномоченным Правительством РФ органом исполнительной власти <18>. Следовательно, Методика, утвержденная Приказом Минстроя России от 05.06.2018 N 336/пр, является неактуальной и не соответствует действующим положениям ч. 5, 6, 7 ст. 110.2 Закона N 44-ФЗ <19>.
Готовое решение: Как внести изменения в государственный и муниципальный контракт по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2024)любые существенные условия контракта, если их изменение не приведет к увеличению срока исполнения контракта и (или) цены более чем на 30%. Изменение допускается, если контракт заключен на год и более, цена равна 100 млн руб. или превышает эту сумму и в ходе исполнения контракта возникли не зависящие от сторон обстоятельства, из-за которых работы выполнить нельзя. В частности, существенно увеличилась стоимость строительных ресурсов, что привело к увеличению общей стоимости строительства и невозможности исполнения контракта. Для изменения условий нужно письменное обоснование, основанное на решении уполномоченного органа: Правительства РФ, высшего исполнительного органа региона либо местной администрации. Изменить можно одновременно цену контракта и срок его исполнения либо только одно из этих условий. В смету изменения вносите в соответствии с п. п. 9 - 12, 14 - 14.3 Методики, утвержденной Приказом Минстроя России от 23.12.2019 N 841/пр (п. 8 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ, п. 1(1) Постановления N 1186, Письма Минфина России N 24-06-06/45785, Минстроя России N 24044-АЛ/09, ФАС России N ПИ/47490/21 от 10.06.2021, Минфина России от 10.02.2020 N 24-03-07/8590).
(КонсультантПлюс, 2024)любые существенные условия контракта, если их изменение не приведет к увеличению срока исполнения контракта и (или) цены более чем на 30%. Изменение допускается, если контракт заключен на год и более, цена равна 100 млн руб. или превышает эту сумму и в ходе исполнения контракта возникли не зависящие от сторон обстоятельства, из-за которых работы выполнить нельзя. В частности, существенно увеличилась стоимость строительных ресурсов, что привело к увеличению общей стоимости строительства и невозможности исполнения контракта. Для изменения условий нужно письменное обоснование, основанное на решении уполномоченного органа: Правительства РФ, высшего исполнительного органа региона либо местной администрации. Изменить можно одновременно цену контракта и срок его исполнения либо только одно из этих условий. В смету изменения вносите в соответствии с п. п. 9 - 12, 14 - 14.3 Методики, утвержденной Приказом Минстроя России от 23.12.2019 N 841/пр (п. 8 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ, п. 1(1) Постановления N 1186, Письма Минфина России N 24-06-06/45785, Минстроя России N 24044-АЛ/09, ФАС России N ПИ/47490/21 от 10.06.2021, Минфина России от 10.02.2020 N 24-03-07/8590).
Нормативные акты
Приказ Минстроя России от 23.12.2019 N 841/пр
(ред. от 14.06.2022)
"Об утверждении Порядка определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги при осуществлении закупок в сфере градостроительной деятельности (за исключением территориального планирования) и Методики составления сметы контракта, предметом которого являются строительство, реконструкция объектов капитального строительства"
(Зарегистрировано в Минюсте России 03.02.2020 N 57401)12. В случае необходимости изменения объемов и (или) видов отдельных конструктивных решений (элементов), комплексов (видов) работ, в том числе их детализации в пределах цены конструктивных решений (элементов), комплексов (видов) работ, внесение изменений в смету контракта осуществляется с учетом положений подпункта "1.3" пункта 1 части 1 статьи 95 Федерального закона N 44-ФЗ.
(ред. от 14.06.2022)
"Об утверждении Порядка определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги при осуществлении закупок в сфере градостроительной деятельности (за исключением территориального планирования) и Методики составления сметы контракта, предметом которого являются строительство, реконструкция объектов капитального строительства"
(Зарегистрировано в Минюсте России 03.02.2020 N 57401)12. В случае необходимости изменения объемов и (или) видов отдельных конструктивных решений (элементов), комплексов (видов) работ, в том числе их детализации в пределах цены конструктивных решений (элементов), комплексов (видов) работ, внесение изменений в смету контракта осуществляется с учетом положений подпункта "1.3" пункта 1 части 1 статьи 95 Федерального закона N 44-ФЗ.
Приказ Минстроя России от 21.08.2023 N 604/пр
"Об утверждении порядка определения начальной (максимальной) цены контракта, предметом которого может быть одновременно подготовка проектной документации и (или) выполнение инженерных изысканий, выполнение работ по строительству, реконструкции и (или) капитальному ремонту объекта капитального строительства, цены такого контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), методики составления сметы такого контракта и порядка изменения цены такого контракта в случаях, предусмотренных подпунктом "а" пункта 1 и пунктом 2 части 62 статьи 112 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
(Зарегистрировано в Минюсте России 25.09.2023 N 75334)4. Внесение изменений в смету контракта осуществляется в соответствии с пунктами 9 - 12, 14 - 14.6 Методики N 841/пр в случаях, установленных Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
"Об утверждении порядка определения начальной (максимальной) цены контракта, предметом которого может быть одновременно подготовка проектной документации и (или) выполнение инженерных изысканий, выполнение работ по строительству, реконструкции и (или) капитальному ремонту объекта капитального строительства, цены такого контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), методики составления сметы такого контракта и порядка изменения цены такого контракта в случаях, предусмотренных подпунктом "а" пункта 1 и пунктом 2 части 62 статьи 112 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
(Зарегистрировано в Минюсте России 25.09.2023 N 75334)4. Внесение изменений в смету контракта осуществляется в соответствии с пунктами 9 - 12, 14 - 14.6 Методики N 841/пр в случаях, установленных Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".