Возраст участия в выБорах
Подборка наиболее важных документов по запросу Возраст участия в выБорах (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Кассационное определение Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 28.03.2023 N 88а-6010/2023 (УИД 66RS0020-01-2022-001356-13)
Категория: Споры с органами власти.
Требования: О признании незаконным решения об избрании председателя местного органа самоуправления.
Обстоятельства: Истец ссылается на то, что при проведении заседания Думы были допущены нарушения, при принятии решения об избрании председателя Думы была нарушена процедура принятия решения.
Решение: Отказано.Разрешая спор по существу и отказывая в удовлетворении административного иска, суд первой инстанции, с которым согласился и суд апелляционной инстанции, руководствовался положениями Федерального закона N 131-ФЗ, уставом городского округа Заречный, утв. решением Думы городского округа Заречный от 07 февраля 2013 года N 1-Р, Регламентом Думы городского округа Заречный, утв. решением Думы городского округа Заречный от 25 августа 2016 года N 110-Р, и установил, что права Б. избирать и быть избранным оспариваемым решением не нарушены. При этом суды исходили из того, что под председательством старейшего из депутатов или следующего по возрасту депутата проводится только первое очередное заседание Думы, факт избрания председателя Думы на девятом очередном заседании Думы не свидетельствует о каких-либо нарушениях Регламента Думы; <данные изъяты> <данные изъяты>. был уполномочен председательствовать на данном заседании и, как следствие, внести в повестку заседания Думы вопрос об избрании председателя Думы; глава городского округа является лицом, который принимает участие в заседаниях Думы, поэтому он имел право выступить на заседании; проведение на втором туре не поименного голосования не является нарушением принятия оспариваемого решения, поскольку оснований для проведения второго тура голосования не имелось; открытие спорного заседания Думы депутатом <данные изъяты>. не соответствует Регламенту Думы, однако данное обстоятельство не привело к нарушению прав административного истца.
Категория: Споры с органами власти.
Требования: О признании незаконным решения об избрании председателя местного органа самоуправления.
Обстоятельства: Истец ссылается на то, что при проведении заседания Думы были допущены нарушения, при принятии решения об избрании председателя Думы была нарушена процедура принятия решения.
Решение: Отказано.Разрешая спор по существу и отказывая в удовлетворении административного иска, суд первой инстанции, с которым согласился и суд апелляционной инстанции, руководствовался положениями Федерального закона N 131-ФЗ, уставом городского округа Заречный, утв. решением Думы городского округа Заречный от 07 февраля 2013 года N 1-Р, Регламентом Думы городского округа Заречный, утв. решением Думы городского округа Заречный от 25 августа 2016 года N 110-Р, и установил, что права Б. избирать и быть избранным оспариваемым решением не нарушены. При этом суды исходили из того, что под председательством старейшего из депутатов или следующего по возрасту депутата проводится только первое очередное заседание Думы, факт избрания председателя Думы на девятом очередном заседании Думы не свидетельствует о каких-либо нарушениях Регламента Думы; <данные изъяты> <данные изъяты>. был уполномочен председательствовать на данном заседании и, как следствие, внести в повестку заседания Думы вопрос об избрании председателя Думы; глава городского округа является лицом, который принимает участие в заседаниях Думы, поэтому он имел право выступить на заседании; проведение на втором туре не поименного голосования не является нарушением принятия оспариваемого решения, поскольку оснований для проведения второго тура голосования не имелось; открытие спорного заседания Думы депутатом <данные изъяты>. не соответствует Регламенту Думы, однако данное обстоятельство не привело к нарушению прав административного истца.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Возраст гражданина Российской Федерации как избирательный ценз
(Фролова Т.Ю.)
("Конституционное и муниципальное право", 2025, N 8)<6> Жириновский предложил снизить до шестнадцати лет возраст участия в выборах. URL: https://www.rbc.ru/rbcfreenews/5f7c7c349a794702c5985e4b (дата обращения: 08.07.2025).
(Фролова Т.Ю.)
("Конституционное и муниципальное право", 2025, N 8)<6> Жириновский предложил снизить до шестнадцати лет возраст участия в выборах. URL: https://www.rbc.ru/rbcfreenews/5f7c7c349a794702c5985e4b (дата обращения: 08.07.2025).
Статья: Институты избирательного права как факторы модернизации политической системы и развития гражданской активности
(Громыко С.В., Курячая М.М.)
("Конституционное и муниципальное право", 2021, N 3)<8> Жириновский предложил снизить возраст участия в выборах до 16 лет. URL: https://www.m24.ru/news/vlast/06102020/135827?utm_source=CopyBuf (дата обращения: 27.01.2021).
(Громыко С.В., Курячая М.М.)
("Конституционное и муниципальное право", 2021, N 3)<8> Жириновский предложил снизить возраст участия в выборах до 16 лет. URL: https://www.m24.ru/news/vlast/06102020/135827?utm_source=CopyBuf (дата обращения: 27.01.2021).
Нормативные акты
Федеральный закон от 12.06.2002 N 67-ФЗ
(ред. от 23.05.2025)
"Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"1. Гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста 18 лет, имеет право избирать, быть избранным депутатом представительного органа муниципального образования, голосовать на референдуме, а по достижении возраста, установленного Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, - быть избранным депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти, выборным должностным лицом. Гражданин Российской Федерации, который достигнет на день голосования возраста 18 лет, вправе участвовать в предусмотренных законом и проводимых законными методами других избирательных действиях, других действиях по подготовке и проведению назначенного референдума. До назначения референдума в действиях по подготовке и проведению референдума имеет право принимать участие гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет.
(ред. от 23.05.2025)
"Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"1. Гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста 18 лет, имеет право избирать, быть избранным депутатом представительного органа муниципального образования, голосовать на референдуме, а по достижении возраста, установленного Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, - быть избранным депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти, выборным должностным лицом. Гражданин Российской Федерации, который достигнет на день голосования возраста 18 лет, вправе участвовать в предусмотренных законом и проводимых законными методами других избирательных действиях, других действиях по подготовке и проведению назначенного референдума. До назначения референдума в действиях по подготовке и проведению референдума имеет право принимать участие гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет.
Статья: Цифровизация процедуры управления многоквартирным домом: во благо ли?
(Шепелева Д.В., Долгополов А.А.)
("Современное право", 2024, N 5)В то же время в ст. 47.1 ЖК РФ, которая регламентирует проведение ОСС в формате заочного голосования с использованием информационной системы, отсутствует указание на необходимость проведения "очной части" собрания. Действительно, у собственников есть право выбора формата участия: проголосовать в электронной форме или передать администратору общего собрания оформленное в письменной форме решение по вопросам, поставленным на голосование. Однако отсутствие "привычной" очной части ОСС может стать преградой для участия в ОСС отдельных групп граждан (прежде всего почтенного возраста).
(Шепелева Д.В., Долгополов А.А.)
("Современное право", 2024, N 5)В то же время в ст. 47.1 ЖК РФ, которая регламентирует проведение ОСС в формате заочного голосования с использованием информационной системы, отсутствует указание на необходимость проведения "очной части" собрания. Действительно, у собственников есть право выбора формата участия: проголосовать в электронной форме или передать администратору общего собрания оформленное в письменной форме решение по вопросам, поставленным на голосование. Однако отсутствие "привычной" очной части ОСС может стать преградой для участия в ОСС отдельных групп граждан (прежде всего почтенного возраста).
Статья: Территориальное общественное самоуправление
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Собрание граждан считается правомочным, если в нем принимают участие не менее 1/3 жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста. Конференция граждан считается правомочной, если в ней принимают участие не менее 2/3 избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее 1/3 жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Собрание граждан считается правомочным, если в нем принимают участие не менее 1/3 жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста. Конференция граждан считается правомочной, если в ней принимают участие не менее 2/3 избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее 1/3 жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.
Статья: Размышления о российском суде по правам человека
(Винокуров В.А.)
("Российский судья", 2021, N 6)3) установление механизма реальной независимости судей от государственного аппарата, вернувшись к выборам судей районных, городских, окружных (автономных округов), областных и краевых, республиканских (республик в составе России) судов. В качестве условий для участия в выборах на должность судьи следует установить наличие высшего юридического образования, возраст - не моложе 40 лет, стаж практической работы по юридическим специальностям - не менее 10 лет, а также ввести запрет на участие в выборах лицам, более двух лет проработавшим в органах прокуратуры, внутренних дел, следственных органах, а также на должностях, замещаемых сотрудниками, по которым предусмотрено присвоение специальных званий, а также на должностях военнослужащих (за исключением военных судов);
(Винокуров В.А.)
("Российский судья", 2021, N 6)3) установление механизма реальной независимости судей от государственного аппарата, вернувшись к выборам судей районных, городских, окружных (автономных округов), областных и краевых, республиканских (республик в составе России) судов. В качестве условий для участия в выборах на должность судьи следует установить наличие высшего юридического образования, возраст - не моложе 40 лет, стаж практической работы по юридическим специальностям - не менее 10 лет, а также ввести запрет на участие в выборах лицам, более двух лет проработавшим в органах прокуратуры, внутренних дел, следственных органах, а также на должностях, замещаемых сотрудниками, по которым предусмотрено присвоение специальных званий, а также на должностях военнослужащих (за исключением военных судов);
Статья: Теоретические и нормативные аспекты избрания меры пресечения в виде заключения под стражу в отношении несовершеннолетних
(Шатов Н.А.)
("Актуальные проблемы российского права", 2025, N 9)В связи с вышеизложенным необходимо скорректировать положения Постановления Пленума Верховного Суда РФ в аспекте, касающемся требования обязательного участия защитника в производстве по уголовному делу, в частности при избрании меры пресечения в виде заключения под стражу, закрепив возможность отказа обвиняемого (подозреваемого) от помощи данного процессуального участника. Это объясняется тем, что, несмотря на совершение преступления в юном возрасте, обвиняемый (подозреваемый) к моменту произведения с ним как со взрослым человеком процессуальных действий способен самостоятельно принимать решение о необходимости помощи защитника. Возможность отказа от участия защитника не нарушает процессуальных прав обвиняемого (подозреваемого), поскольку отказ - это его волеизъявление, принять которое или отказать в котором правомочен следователь (дознаватель).
(Шатов Н.А.)
("Актуальные проблемы российского права", 2025, N 9)В связи с вышеизложенным необходимо скорректировать положения Постановления Пленума Верховного Суда РФ в аспекте, касающемся требования обязательного участия защитника в производстве по уголовному делу, в частности при избрании меры пресечения в виде заключения под стражу, закрепив возможность отказа обвиняемого (подозреваемого) от помощи данного процессуального участника. Это объясняется тем, что, несмотря на совершение преступления в юном возрасте, обвиняемый (подозреваемый) к моменту произведения с ним как со взрослым человеком процессуальных действий способен самостоятельно принимать решение о необходимости помощи защитника. Возможность отказа от участия защитника не нарушает процессуальных прав обвиняемого (подозреваемого), поскольку отказ - это его волеизъявление, принять которое или отказать в котором правомочен следователь (дознаватель).
Статья: Референдум как одна из форм реализации права народов на самоопределение
(Степанюк Д.Ю.)
("Актуальные проблемы российского права", 2024, N 5)а) всеобщее избирательное право, т.е. предоставление права голоса всем жителям конкретной территории, возраст которых не ниже уровня гражданского совершеннолетия и для которых это место жительства является постоянным. Например, в п. 1 ст. IV Соглашения о выборах в Федерации Боснии и Герцеговины 1995 г. (далее - Соглашение о выборах ФБиГ) установлено, что активное избирательное право предоставляется гражданам Боснии и Герцеговины, достигшим возраста 18 лет, чье место жительства подтверждается материалами переписи населения 1991 г., а по тем, чье место жительства появилось после 1991 г., решение принимается комиссией по выборам; при этом такое право может и должно быть предоставлено и беженцам, имевшим место жительства в данной местности, и трактуется как их намерение возвратиться в свое прежнее место жительства <41>. Международными стандартами рекомендуется предоставлять право на участие в референдуме и иностранцам при соблюдении определенного срока проживания (пп. "b" п. 1.1 Основных положений).
(Степанюк Д.Ю.)
("Актуальные проблемы российского права", 2024, N 5)а) всеобщее избирательное право, т.е. предоставление права голоса всем жителям конкретной территории, возраст которых не ниже уровня гражданского совершеннолетия и для которых это место жительства является постоянным. Например, в п. 1 ст. IV Соглашения о выборах в Федерации Боснии и Герцеговины 1995 г. (далее - Соглашение о выборах ФБиГ) установлено, что активное избирательное право предоставляется гражданам Боснии и Герцеговины, достигшим возраста 18 лет, чье место жительства подтверждается материалами переписи населения 1991 г., а по тем, чье место жительства появилось после 1991 г., решение принимается комиссией по выборам; при этом такое право может и должно быть предоставлено и беженцам, имевшим место жительства в данной местности, и трактуется как их намерение возвратиться в свое прежнее место жительства <41>. Международными стандартами рекомендуется предоставлять право на участие в референдуме и иностранцам при соблюдении определенного срока проживания (пп. "b" п. 1.1 Основных положений).
"Представительство в конституционном праве: вопросы теории и практики: монография"
(Авакьян С.А.)
("Юстицинформ", 2022)Прежний Закон о местном самоуправлении говорил о возможности проведения вместо собрания конференции (собрания делегатов) граждан. Новый Закон уточнил, что в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов). Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования, уставом территориального общественного самоуправления. Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
(Авакьян С.А.)
("Юстицинформ", 2022)Прежний Закон о местном самоуправлении говорил о возможности проведения вместо собрания конференции (собрания делегатов) граждан. Новый Закон уточнил, что в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов). Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования, уставом территориального общественного самоуправления. Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
Статья: Некоторые проблемные вопросы, касающиеся участия несовершеннолетних в уголовном судопроизводстве со стороны обвинения
(Костина Е.Н.)
("Российский следователь", 2021, N 8)Роль представителя в уголовном судопроизводстве крайне высока и значима. Особенно эта роль повышается по значимости при производстве по делам о преступлениях против несовершеннолетних и рассмотрении таких дел в судебных инстанциях. Согласно ч. 2.1 ст. 45 УПК РФ, участие адвоката в качестве представителя обеспечивается дознавателем, следователем или судом при ходатайстве законного представителя несовершеннолетнего потерпевшего, не достигшего возраста 16 лет, в отношении которого совершено преступление против половой неприкосновенности. Некоторыми авторами уже поднимался вопрос о необходимости гендерного фактора при выборе такой важной процессуальной фигуры, как адвокат <11>. В данном контексте психофизиологические особенности несовершеннолетнего потерпевшего имеют первостепенное значение для выбора адвоката и требуют дальнейшего изучения.
(Костина Е.Н.)
("Российский следователь", 2021, N 8)Роль представителя в уголовном судопроизводстве крайне высока и значима. Особенно эта роль повышается по значимости при производстве по делам о преступлениях против несовершеннолетних и рассмотрении таких дел в судебных инстанциях. Согласно ч. 2.1 ст. 45 УПК РФ, участие адвоката в качестве представителя обеспечивается дознавателем, следователем или судом при ходатайстве законного представителя несовершеннолетнего потерпевшего, не достигшего возраста 16 лет, в отношении которого совершено преступление против половой неприкосновенности. Некоторыми авторами уже поднимался вопрос о необходимости гендерного фактора при выборе такой важной процессуальной фигуры, как адвокат <11>. В данном контексте психофизиологические особенности несовершеннолетнего потерпевшего имеют первостепенное значение для выбора адвоката и требуют дальнейшего изучения.
Статья: Повышение профессионализма глав муниципальных образований посредством совершенствования законодательства о выборах
(Фурса Е.А.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2023, N 10)В качестве примера проанализируем данные ГАС "Выборы" о кандидатах на должность главы города Саяногорска Республики Хакасии <3> за 20 лет (5 избирательных кампаний). В выборах участвовали: 29 кандидатов (24 человека), 18 мужчин, 6 женщин, средний возраст - 40 лет, действующие депутаты - 3, общественный деятель - 1, временно неработающие - 3, пенсионеры - 2, индивидуальные предприниматели - 4, рядовые сотрудники - 6, руководители в разных организациях - 8. В 2008 и 2013 годах у большинства было высшее образование, в 2018 и 2022 гг. - 12 из 13 кандидатов указали местом учебы образовательную организацию высшего образования. Победителем в 2004, 2008, 2013 гг. становился исполняющий обязанности, глава муниципального образования, в 39, 43 и 48 лет соответственно. В 2018 году победу одержал продюсер рекламного агентства, депутат городского совета, 45 лет. В 2022 году главой города избран директор по связям с общественностью и государственными органами градообразующего предприятия, депутат городского совета, 44 года. Несмотря на незначительность выборки, можно заключить, что представленные избирателям сведения об избранных в последующем главах соответствуют усредненным статистическим показателям кандидатского пула и не могут сформировать у голосующего полный образ претендента.
(Фурса Е.А.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2023, N 10)В качестве примера проанализируем данные ГАС "Выборы" о кандидатах на должность главы города Саяногорска Республики Хакасии <3> за 20 лет (5 избирательных кампаний). В выборах участвовали: 29 кандидатов (24 человека), 18 мужчин, 6 женщин, средний возраст - 40 лет, действующие депутаты - 3, общественный деятель - 1, временно неработающие - 3, пенсионеры - 2, индивидуальные предприниматели - 4, рядовые сотрудники - 6, руководители в разных организациях - 8. В 2008 и 2013 годах у большинства было высшее образование, в 2018 и 2022 гг. - 12 из 13 кандидатов указали местом учебы образовательную организацию высшего образования. Победителем в 2004, 2008, 2013 гг. становился исполняющий обязанности, глава муниципального образования, в 39, 43 и 48 лет соответственно. В 2018 году победу одержал продюсер рекламного агентства, депутат городского совета, 45 лет. В 2022 году главой города избран директор по связям с общественностью и государственными органами градообразующего предприятия, депутат городского совета, 44 года. Несмотря на незначительность выборки, можно заключить, что представленные избирателям сведения об избранных в последующем главах соответствуют усредненным статистическим показателям кандидатского пула и не могут сформировать у голосующего полный образ претендента.
Статья: Государственная Дума
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)б) достигший возраста 21 года;
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)б) достигший возраста 21 года;
Статья: Случаи обязательного участия защитника в уголовном судопроизводстве. Комментарий к статье 51 УПК РФ
(Рыжаков А.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2021)Удивительно, но стоит признать, что аналогичные разъяснения до сих пор используются и в действующих постановлениях Пленума Верховного Суда РФ. Так, согласно абз. 1 п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2013 N 41 "О практике применения судами законодательства о мерах пресечения в виде заключения под стражу, домашнего ареста, залога и запрета определенных действий" "при рассмотрении ходатайства об избрании в качестве меры пресечения заключения под стражу в отношении лица, подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления в несовершеннолетнем возрасте, участие защитника в судебном заседании по смыслу пункта 2 части 1 статьи 51 УПК РФ обязательно независимо от того, достиг ли обвиняемый, подозреваемый к этому времени совершеннолетия. Данное правило относится и к случаям, когда лицо обвиняется в нескольких преступлениях, одно из которых совершено им в возрасте до 18 лет, а другое - после достижения совершеннолетия". Буквально данное разъяснение противоречит редакции п. 2 ч. 1 ст. 51 УПК РФ. Между тем мы не можем безразлично относиться к его наличию. И вынуждены искомый подход распространить на все уголовное судопроизводство.
(Рыжаков А.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2021)Удивительно, но стоит признать, что аналогичные разъяснения до сих пор используются и в действующих постановлениях Пленума Верховного Суда РФ. Так, согласно абз. 1 п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2013 N 41 "О практике применения судами законодательства о мерах пресечения в виде заключения под стражу, домашнего ареста, залога и запрета определенных действий" "при рассмотрении ходатайства об избрании в качестве меры пресечения заключения под стражу в отношении лица, подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления в несовершеннолетнем возрасте, участие защитника в судебном заседании по смыслу пункта 2 части 1 статьи 51 УПК РФ обязательно независимо от того, достиг ли обвиняемый, подозреваемый к этому времени совершеннолетия. Данное правило относится и к случаям, когда лицо обвиняется в нескольких преступлениях, одно из которых совершено им в возрасте до 18 лет, а другое - после достижения совершеннолетия". Буквально данное разъяснение противоречит редакции п. 2 ч. 1 ст. 51 УПК РФ. Между тем мы не можем безразлично относиться к его наличию. И вынуждены искомый подход распространить на все уголовное судопроизводство.