Возврат обеспечения при уклонении от подписания контракта
Подборка наиболее важных документов по запросу Возврат обеспечения при уклонении от подписания контракта (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.08.2023 N 13АП-20421/2023 по делу N А56-24482/2023
Категория спора: Неосновательное обогащение.
Требования заявителя: 1) О взыскании неосновательного обогащения, возникшего в связи с неправомерным пользованием чужим имуществом; 2) О взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами.
Обстоятельства: Истец, как победитель аукциона, признан уклонившимся от заключения контракта, однако сведения о нем в реестр недобросовестных поставщиков не включены, в связи, с чем у ответчика отсутствуют основания для удержания денежных средств, внесенных истцом в качестве обеспечения заявки.
Решение: 1) Удовлетворено; 2) Удовлетворено.В Постановлении N 615 не описан порядок возврата или не возврата денежных средств Участнику, не описано, является ли при наличии акта об уклонении участника от подписания контракта данная сумма штрафом или еще какой-либо санкцией, ввиду чего следует применять Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) в части проведения закупок товаров, работ, услуг, т.е. в соответствии с ч. 1 ст. 6 ГК РФ применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).
Категория спора: Неосновательное обогащение.
Требования заявителя: 1) О взыскании неосновательного обогащения, возникшего в связи с неправомерным пользованием чужим имуществом; 2) О взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами.
Обстоятельства: Истец, как победитель аукциона, признан уклонившимся от заключения контракта, однако сведения о нем в реестр недобросовестных поставщиков не включены, в связи, с чем у ответчика отсутствуют основания для удержания денежных средств, внесенных истцом в качестве обеспечения заявки.
Решение: 1) Удовлетворено; 2) Удовлетворено.В Постановлении N 615 не описан порядок возврата или не возврата денежных средств Участнику, не описано, является ли при наличии акта об уклонении участника от подписания контракта данная сумма штрафом или еще какой-либо санкцией, ввиду чего следует применять Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) в части проведения закупок товаров, работ, услуг, т.е. в соответствии с ч. 1 ст. 6 ГК РФ применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).
Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.05.2022 N 13АП-43778/2021 по делу N А56-55921/2021
Категория спора: 1) Подряд для муниципальных нужд; 2) Обеспечительный платеж.
Требование подрядчика: О взыскании неосновательного обогащения.
Обстоятельства: Истец в качестве обеспечения заявки на участие в электронном аукционе на право заключения контракта на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории муниципального района, перечислил обеспечительный платеж, который не возвращен ответчиком после признания истца уклонившимся от заключения контракта.
Решение: Удовлетворено.В Постановлении N 615 не описан порядок возврата или не возврата денежных средств Участнику, не описано, является ли при наличии акта об уклонении участника от подписания контракта данная сумма штрафом или еще какой-либо санкцией, ввиду чего следует применять Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) в части проведения закупок товаров, работ, услуг, т.е. в соответствии с ч. 1 ст. 6 ГК РФ применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).
Категория спора: 1) Подряд для муниципальных нужд; 2) Обеспечительный платеж.
Требование подрядчика: О взыскании неосновательного обогащения.
Обстоятельства: Истец в качестве обеспечения заявки на участие в электронном аукционе на право заключения контракта на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории муниципального района, перечислил обеспечительный платеж, который не возвращен ответчиком после признания истца уклонившимся от заключения контракта.
Решение: Удовлетворено.В Постановлении N 615 не описан порядок возврата или не возврата денежных средств Участнику, не описано, является ли при наличии акта об уклонении участника от подписания контракта данная сумма штрафом или еще какой-либо санкцией, ввиду чего следует применять Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) в части проведения закупок товаров, работ, услуг, т.е. в соответствии с ч. 1 ст. 6 ГК РФ применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Готовое решение: Как применять антидемпинговые меры при закупке по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2024)После того как участник вернет подписанный контракт, проверьте размер представленного им обеспечения исполнения контракта.
(КонсультантПлюс, 2024)После того как участник вернет подписанный контракт, проверьте размер представленного им обеспечения исполнения контракта.
Статья: Командировка директора, несвоевременное подписание контракта и включение организации в РНП
(Соловьева А.А.)
("Строительство: бухгалтерский учет и налогообложение", 2022, N 8)Суды первой и апелляционной инстанций сделали вывод об отсутствии оснований для включения сведений об обществе в реестр. Арбитры отметили, что действия общества были направлены на обеспечение надлежащего исполнения обязательств по заключаемому контракту. Общество не совершало действий, направленных на уклонение от заключения контракта. Заказчик и контролирующий орган не доказали, что организация намеренно желала уклониться от подписания контракта и принимала для этого какие-либо меры либо умышленно бездействовала, что в конечном итоге по субъективным причинам, зависящим от общества, привело к нарушению сроков подписания контракта.
(Соловьева А.А.)
("Строительство: бухгалтерский учет и налогообложение", 2022, N 8)Суды первой и апелляционной инстанций сделали вывод об отсутствии оснований для включения сведений об обществе в реестр. Арбитры отметили, что действия общества были направлены на обеспечение надлежащего исполнения обязательств по заключаемому контракту. Общество не совершало действий, направленных на уклонение от заключения контракта. Заказчик и контролирующий орган не доказали, что организация намеренно желала уклониться от подписания контракта и принимала для этого какие-либо меры либо умышленно бездействовала, что в конечном итоге по субъективным причинам, зависящим от общества, привело к нарушению сроков подписания контракта.
Нормативные акты
Федеральный закон от 11.11.2003 N 138-ФЗ
(ред. от 19.10.2023)
"О лотереях"12. В случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в конкурсе подана только одна заявка на участие в конкурсе, конверт с указанной заявкой вскрывается или открывается доступ к поданной в форме электронного документа заявке на участие в конкурсе и указанная заявка рассматривается в порядке, установленном статьями 24.12 и 24.13 настоящего Федерального закона. В случае, если указанная заявка соответствует требованиям и условиям, предусмотренным конкурсной документацией, организатор лотереи в течение трех рабочих дней со дня рассмотрения заявки на участие в конкурсе обязан передать участнику размещения заказа, подавшему единственную заявку на участие в конкурсе, проект контракта, который составляется путем включения условий исполнения контракта, предложенных таким участником в заявке на участие в конкурсе, в проект контракта, прилагаемого к конкурсной документации. При этом контракт заключается с участником размещения заказа, подавшим указанную заявку, с учетом положений части 6 статьи 24.14 настоящего Федерального закона на условиях и по цене контракта, которые предусмотрены заявкой на участие в конкурсе и конкурсной документацией, но цена такого контракта не может превышать начальную (максимальную) цену контракта, указанную в извещении о проведении конкурса. Участник размещения заказа, подавший указанную заявку, не вправе отказаться от заключения контракта. Денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, возвращаются участнику размещения заказа в течение пяти рабочих дней со дня заключения с ним контракта. При непредставлении организатору лотереи таким участником размещения заказа в срок, предусмотренный конкурсной документацией, подписанного контракта, а также безотзывной банковской гарантии, соответствующей требованиям, установленным статьей 10 настоящего Федерального закона, такой участник размещения заказа признается уклонившимся от заключения контракта. В случае уклонения участника размещения заказа от заключения контракта денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, не возвращаются.
(ред. от 19.10.2023)
"О лотереях"12. В случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в конкурсе подана только одна заявка на участие в конкурсе, конверт с указанной заявкой вскрывается или открывается доступ к поданной в форме электронного документа заявке на участие в конкурсе и указанная заявка рассматривается в порядке, установленном статьями 24.12 и 24.13 настоящего Федерального закона. В случае, если указанная заявка соответствует требованиям и условиям, предусмотренным конкурсной документацией, организатор лотереи в течение трех рабочих дней со дня рассмотрения заявки на участие в конкурсе обязан передать участнику размещения заказа, подавшему единственную заявку на участие в конкурсе, проект контракта, который составляется путем включения условий исполнения контракта, предложенных таким участником в заявке на участие в конкурсе, в проект контракта, прилагаемого к конкурсной документации. При этом контракт заключается с участником размещения заказа, подавшим указанную заявку, с учетом положений части 6 статьи 24.14 настоящего Федерального закона на условиях и по цене контракта, которые предусмотрены заявкой на участие в конкурсе и конкурсной документацией, но цена такого контракта не может превышать начальную (максимальную) цену контракта, указанную в извещении о проведении конкурса. Участник размещения заказа, подавший указанную заявку, не вправе отказаться от заключения контракта. Денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, возвращаются участнику размещения заказа в течение пяти рабочих дней со дня заключения с ним контракта. При непредставлении организатору лотереи таким участником размещения заказа в срок, предусмотренный конкурсной документацией, подписанного контракта, а также безотзывной банковской гарантии, соответствующей требованиям, установленным статьей 10 настоящего Федерального закона, такой участник размещения заказа признается уклонившимся от заключения контракта. В случае уклонения участника размещения заказа от заключения контракта денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, не возвращаются.
Федеральный закон от 28.12.2013 N 416-ФЗ
"О внесении изменений в Федеральный закон "О лотереях" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"12. В случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в конкурсе подана только одна заявка на участие в конкурсе, конверт с указанной заявкой вскрывается или открывается доступ к поданной в форме электронного документа заявке на участие в конкурсе и указанная заявка рассматривается в порядке, установленном статьями 24.12 и 24.13 настоящего Федерального закона. В случае, если указанная заявка соответствует требованиям и условиям, предусмотренным конкурсной документацией, организатор лотереи в течение трех рабочих дней со дня рассмотрения заявки на участие в конкурсе обязан передать участнику размещения заказа, подавшему единственную заявку на участие в конкурсе, проект контракта, который составляется путем включения условий исполнения контракта, предложенных таким участником в заявке на участие в конкурсе, в проект контракта, прилагаемого к конкурсной документации. При этом контракт заключается с участником размещения заказа, подавшим указанную заявку, с учетом положений части 6 статьи 24.14 настоящего Федерального закона на условиях и по цене контракта, которые предусмотрены заявкой на участие в конкурсе и конкурсной документацией, но цена такого контракта не может превышать начальную (максимальную) цену контракта, указанную в извещении о проведении конкурса. Участник размещения заказа, подавший указанную заявку, не вправе отказаться от заключения контракта. Денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, возвращаются участнику размещения заказа в течение пяти рабочих дней со дня заключения с ним контракта. При непредставлении организатору лотереи таким участником размещения заказа в срок, предусмотренный конкурсной документацией, подписанного контракта, а также безотзывной банковской гарантии, соответствующей требованиям, установленным статьей 10 настоящего Федерального закона, такой участник размещения заказа признается уклонившимся от заключения контракта. В случае уклонения участника размещения заказа от заключения контракта денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, не возвращаются.
"О внесении изменений в Федеральный закон "О лотереях" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"12. В случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в конкурсе подана только одна заявка на участие в конкурсе, конверт с указанной заявкой вскрывается или открывается доступ к поданной в форме электронного документа заявке на участие в конкурсе и указанная заявка рассматривается в порядке, установленном статьями 24.12 и 24.13 настоящего Федерального закона. В случае, если указанная заявка соответствует требованиям и условиям, предусмотренным конкурсной документацией, организатор лотереи в течение трех рабочих дней со дня рассмотрения заявки на участие в конкурсе обязан передать участнику размещения заказа, подавшему единственную заявку на участие в конкурсе, проект контракта, который составляется путем включения условий исполнения контракта, предложенных таким участником в заявке на участие в конкурсе, в проект контракта, прилагаемого к конкурсной документации. При этом контракт заключается с участником размещения заказа, подавшим указанную заявку, с учетом положений части 6 статьи 24.14 настоящего Федерального закона на условиях и по цене контракта, которые предусмотрены заявкой на участие в конкурсе и конкурсной документацией, но цена такого контракта не может превышать начальную (максимальную) цену контракта, указанную в извещении о проведении конкурса. Участник размещения заказа, подавший указанную заявку, не вправе отказаться от заключения контракта. Денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, возвращаются участнику размещения заказа в течение пяти рабочих дней со дня заключения с ним контракта. При непредставлении организатору лотереи таким участником размещения заказа в срок, предусмотренный конкурсной документацией, подписанного контракта, а также безотзывной банковской гарантии, соответствующей требованиям, установленным статьей 10 настоящего Федерального закона, такой участник размещения заказа признается уклонившимся от заключения контракта. В случае уклонения участника размещения заказа от заключения контракта денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, не возвращаются.