Возврат протокола истек срок давности
Подборка наиболее важных документов по запросу Возврат протокола истек срок давности (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Перспективы и риски спора в суде общей юрисдикции: Административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования: Организация (Гражданин, Должностное лицо) обжалует привлечение к ответственности за использование прибрежной защитной полосы водного объекта (его водоохранной зоны) с нарушением ограничений деятельности
(КонсультантПлюс, 2024)допущены существенные нарушения при составлении протокола (протокол составлен в отсутствие Организации (Гражданина, Должностного лица), не извещенной надлежащим образом; в протоколе не конкретизировано, в чем выразилась вина и какие нормы нарушены, и др.) и нет возможности вернуть дело на новое рассмотрение (истек срок давности привлечения к ответственности и др.)
(КонсультантПлюс, 2024)допущены существенные нарушения при составлении протокола (протокол составлен в отсутствие Организации (Гражданина, Должностного лица), не извещенной надлежащим образом; в протоколе не конкретизировано, в чем выразилась вина и какие нормы нарушены, и др.) и нет возможности вернуть дело на новое рассмотрение (истек срок давности привлечения к ответственности и др.)
Определение Второго кассационного суда общей юрисдикции от 17.10.2023 по делу N 88-24953/2023 (УИД 77RS0027-02-2022-015726-51)
Категория спора: Причинение вреда органами власти.
Требования потерпевшего: О взыскании вреда, причиненного в результате незаконных действий сотрудников правоохранительных органов.
Обстоятельства: Истец ссылался на то, что в результате незаконных действий сотрудников правоохранительных органов ему были причинены убытки.
Решение: Дело направлено на новое рассмотрение.Однако, исходя из изложенных обстоятельств суд первой инстанции не принял во внимание положения Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, пришел к преждевременному выводу, что, поскольку производство по делу об административном правонарушении в настоящий момент не прекращено, протокол возвращен в связи с истечением срока давности привлечения лица к административной ответственности, признал указанное обстоятельство, не исключающим виновности лица, в отношении которого данный протокол составлен (то есть, Н.М.ВА.), что Н.М.ВА. не доказала факт причинения ей убытков ответчиком в заявленном размере, так как не представила доказательств принадлежности спорного имущества ей на праве собственности, отказал в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме, указав, что истцом выбран ненадлежащий способ защиты нарушенного права.
Категория спора: Причинение вреда органами власти.
Требования потерпевшего: О взыскании вреда, причиненного в результате незаконных действий сотрудников правоохранительных органов.
Обстоятельства: Истец ссылался на то, что в результате незаконных действий сотрудников правоохранительных органов ему были причинены убытки.
Решение: Дело направлено на новое рассмотрение.Однако, исходя из изложенных обстоятельств суд первой инстанции не принял во внимание положения Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, пришел к преждевременному выводу, что, поскольку производство по делу об административном правонарушении в настоящий момент не прекращено, протокол возвращен в связи с истечением срока давности привлечения лица к административной ответственности, признал указанное обстоятельство, не исключающим виновности лица, в отношении которого данный протокол составлен (то есть, Н.М.ВА.), что Н.М.ВА. не доказала факт причинения ей убытков ответчиком в заявленном размере, так как не представила доказательств принадлежности спорного имущества ей на праве собственности, отказал в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме, указав, что истцом выбран ненадлежащий способ защиты нарушенного права.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
"Правосудие по делам об административных правонарушениях в судах общей юрисдикции: монография"
(Панкова О.В.)
("Статут", 2023)И наконец, если материалы дела об административном правонарушении поступили в суд за несколько дней до истечения срока давности привлечения к административной ответственности, то возвратить протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган, составивший протокол, судья также не вправе, так как КоАП РФ это не предусмотрено. Следовательно, судья должен провести подготовку дела к рассмотрению и при отсутствии оснований для возвращения протокола, указанных в п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, назначить дело к слушанию в пределах срока давности привлечения к административной ответственности. В то же время судьей должны быть выяснены причины несвоевременного поступления дела в суд и решен вопрос о внесении в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу представления об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения, в соответствии со ст. 29.13 КоАП РФ.
(Панкова О.В.)
("Статут", 2023)И наконец, если материалы дела об административном правонарушении поступили в суд за несколько дней до истечения срока давности привлечения к административной ответственности, то возвратить протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган, составивший протокол, судья также не вправе, так как КоАП РФ это не предусмотрено. Следовательно, судья должен провести подготовку дела к рассмотрению и при отсутствии оснований для возвращения протокола, указанных в п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, назначить дело к слушанию в пределах срока давности привлечения к административной ответственности. В то же время судьей должны быть выяснены причины несвоевременного поступления дела в суд и решен вопрос о внесении в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу представления об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения, в соответствии со ст. 29.13 КоАП РФ.
Статья: Привлечение к административной ответственности за нарушение правил охраны водных биологических ресурсов. Эффективность правовой нормы
(Русскова М.А., Степенко В.Е.)
("Юрист", 2021, N 12)Кодекс об административных правонарушениях РФ не предусматривает право на обжалование определений судей о возвращении протоколов об административном правонарушении должностному лицу для устранения недостатков, нередко этим пользуются представители судебной власти, что впоследствии приводит к избеганию правонарушителями административной ответственности в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности. Данный факт снижает статистические показатели о привлечении к административной ответственности по ст. 8.38 КоАП РФ, но не является показателем неэффективности данной правовой нормы.
(Русскова М.А., Степенко В.Е.)
("Юрист", 2021, N 12)Кодекс об административных правонарушениях РФ не предусматривает право на обжалование определений судей о возвращении протоколов об административном правонарушении должностному лицу для устранения недостатков, нередко этим пользуются представители судебной власти, что впоследствии приводит к избеганию правонарушителями административной ответственности в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности. Данный факт снижает статистические показатели о привлечении к административной ответственности по ст. 8.38 КоАП РФ, но не является показателем неэффективности данной правовой нормы.
Нормативные акты
Постановление Конституционного Суда РФ от 03.10.2024 N 43-П
"По делу о проверке конституционности пункта 2 части 1 статьи 24.5, части 5 статьи 28.2, пункта 4 части 1 статьи 29.4 и частей 1 и 2 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобой гражданина В.В. Кашина"Оценивая при принятии названного Определения в порядке конкретного конституционного нормоконтроля отсутствие у судьи полномочия в случае выявления присущих протоколу об административном правонарушении некоторых недостатков (дефектов) не во время подготовки к рассмотрению, а на этапе непосредственного рассмотрения дела об административном правонарушении возвратить такой протокол составившему его должностному лицу, Конституционный Суд Российской Федерации исходил из того, что оно вовсе не свидетельствует о наличии у судьи обязанности, по крайней мере если не истек срок давности привлечения к административной ответственности, прекратить производство по делу об административном правонарушении за отсутствием состава административного правонарушения (пункт 2 части 1 статьи 24.5 КоАП Российской Федерации).
"По делу о проверке конституционности пункта 2 части 1 статьи 24.5, части 5 статьи 28.2, пункта 4 части 1 статьи 29.4 и частей 1 и 2 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобой гражданина В.В. Кашина"Оценивая при принятии названного Определения в порядке конкретного конституционного нормоконтроля отсутствие у судьи полномочия в случае выявления присущих протоколу об административном правонарушении некоторых недостатков (дефектов) не во время подготовки к рассмотрению, а на этапе непосредственного рассмотрения дела об административном правонарушении возвратить такой протокол составившему его должностному лицу, Конституционный Суд Российской Федерации исходил из того, что оно вовсе не свидетельствует о наличии у судьи обязанности, по крайней мере если не истек срок давности привлечения к административной ответственности, прекратить производство по делу об административном правонарушении за отсутствием состава административного правонарушения (пункт 2 части 1 статьи 24.5 КоАП Российской Федерации).
"Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2010 года"
(утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 16.06.2010)
(ред. от 08.12.2010)
(Извлечение)Вопрос 17. Имеют ли право должностные лица государственного органа, осуществляющего государственный контроль (надзор), самостоятельно прекращать дела об административных правонарушениях на основании подп. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае, если протокол об административном правонарушении был возвращен судьей в орган, должностному лицу на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при условии, что срок давности привлечения к административной ответственности истек до повторной передачи протокола об административном правонарушении судье?
(утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 16.06.2010)
(ред. от 08.12.2010)
(Извлечение)Вопрос 17. Имеют ли право должностные лица государственного органа, осуществляющего государственный контроль (надзор), самостоятельно прекращать дела об административных правонарушениях на основании подп. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае, если протокол об административном правонарушении был возвращен судьей в орган, должностному лицу на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при условии, что срок давности привлечения к административной ответственности истек до повторной передачи протокола об административном правонарушении судье?