Временное отсутствие главы муниципального обрАзования
Подборка наиболее важных документов по запросу Временное отсутствие главы муниципального обрАзования (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Бюджетные организации: Дисквалификация должностного лица органа власти, учреждения, предприятия как административное наказание
(КонсультантПлюс, 2025)...главе муниципального образования... ФИО4 предоставлен очередной отпуск... В период отсутствия... ФИО1 поручено исполнять обязанности главы администрации муниципального образования... в полном объеме с правом подписи документов.
(КонсультантПлюс, 2025)...главе муниципального образования... ФИО4 предоставлен очередной отпуск... В период отсутствия... ФИО1 поручено исполнять обязанности главы администрации муниципального образования... в полном объеме с правом подписи документов.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Публично-правовая ответственность должностных лиц в процедуре восстановления платежеспособности муниципального образования
(Кузнецов А.С., Вербина О.Л.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2022, N 1)Существенным, на наш взгляд, недостатком правового регулирования процедуры восстановления платежеспособности муниципалитета является отсутствие у муниципальной временной финансовой администрации права на обращение в арбитражный суд с заявлением о привлечении к субсидиарной ответственности по долгам муниципалитета главы муниципального образования, действия или бездействие которого причинили убытки казне муниципалитета и/или существенный вред имущественным правам кредиторов муниципалитета.
(Кузнецов А.С., Вербина О.Л.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2022, N 1)Существенным, на наш взгляд, недостатком правового регулирования процедуры восстановления платежеспособности муниципалитета является отсутствие у муниципальной временной финансовой администрации права на обращение в арбитражный суд с заявлением о привлечении к субсидиарной ответственности по долгам муниципалитета главы муниципального образования, действия или бездействие которого причинили убытки казне муниципалитета и/или существенный вред имущественным правам кредиторов муниципалитета.
Статья: Проблемы совершенствования процессуальных основ временной государственной администрации и досрочного прекращения полномочий органов местного самоуправления по решению государственных органов
(Семенов М.И.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2021, N 1)Полагаем, что если в материально-правовом смысле право субъектов Федерации вмешиваться в местное самоуправление уже закреплено, то процессуальное обеспечение такого вмешательства должно осуществляться по умолчанию, без специального разрешения федеральных властей. Несмотря на это, в правовой системе современной России отсутствуют законы субъектов РФ, которые подробно регулировали бы процедуры, во-первых, роспуска представительных органов муниципальных образований, во-вторых, введения временной государственной администрации местного самоуправления, в-третьих, отрешения от должности главы муниципального образования и главы местной администрации. Субъектам РФ целесообразно либо принять отдельные законы по каждой из трех названных позиций, либо разработать единый комплексный закон о порядке регионального вмешательства в местное самоуправление посредством временной администрации и досрочного прекращения полномочий. При этом региональные власти не должны расширять предмет правового регулирования до оснований применения мер государственного вмешательства (основания и круг лиц, принимающих решения о государственном вмешательстве, - предмет федерального ведения, реализуемый посредством федеральных законов; процедура временной финансовой администрации и досрочного прекращения полномочий - предмет ведения субъектов РФ, осуществляемый путем принятия законов субъектов РФ, которые не должны противоречить федеральным законам). Установление федеральным регулированием отдельных процессуальных компонентов порядка государственного вмешательства в местное самоуправление не препятствует субъектам Федерации продолжать данную регламентацию в процессуально-правовом смысле, конкретизируя и уточняя нормы федеральных законов в соответствии с конституционной компетенцией субъектов РФ по смыслу ст. 73 Конституции РФ.
(Семенов М.И.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2021, N 1)Полагаем, что если в материально-правовом смысле право субъектов Федерации вмешиваться в местное самоуправление уже закреплено, то процессуальное обеспечение такого вмешательства должно осуществляться по умолчанию, без специального разрешения федеральных властей. Несмотря на это, в правовой системе современной России отсутствуют законы субъектов РФ, которые подробно регулировали бы процедуры, во-первых, роспуска представительных органов муниципальных образований, во-вторых, введения временной государственной администрации местного самоуправления, в-третьих, отрешения от должности главы муниципального образования и главы местной администрации. Субъектам РФ целесообразно либо принять отдельные законы по каждой из трех названных позиций, либо разработать единый комплексный закон о порядке регионального вмешательства в местное самоуправление посредством временной администрации и досрочного прекращения полномочий. При этом региональные власти не должны расширять предмет правового регулирования до оснований применения мер государственного вмешательства (основания и круг лиц, принимающих решения о государственном вмешательстве, - предмет федерального ведения, реализуемый посредством федеральных законов; процедура временной финансовой администрации и досрочного прекращения полномочий - предмет ведения субъектов РФ, осуществляемый путем принятия законов субъектов РФ, которые не должны противоречить федеральным законам). Установление федеральным регулированием отдельных процессуальных компонентов порядка государственного вмешательства в местное самоуправление не препятствует субъектам Федерации продолжать данную регламентацию в процессуально-правовом смысле, конкретизируя и уточняя нормы федеральных законов в соответствии с конституционной компетенцией субъектов РФ по смыслу ст. 73 Конституции РФ.
Нормативные акты
"Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 5 (2017)"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 27.12.2017)[А]втор утверждает, что Конституционная палата Верховного суда произвольно отстранила его от исполнения обязанностей мэра, несмотря на то, что в соответствии со статьей 87 Органического закона об органах муниципального управления подобные решения входят в сферу компетенции муниципального совета. Государство-участник заявило, что наличие окончательного приговора служит одним из оснований полного отсутствия на посту, которое в свою очередь оправдывает смещение мэра с должности в соответствии с вышеупомянутым положением. Сделав вывод о том, что содержание автора под стражей на основании приговора, вынесенного за неподчинение судебному решению о принятии временных мер защиты, носило произвольный характер и что разбирательство по его делу было проведено с нарушением гарантий надлежащей правовой процедуры, предусмотренных в статье 14 Пакта, Комитет считает, что смещение автора с должности мэра и фактическое поражение в праве голосовать и быть избранным представляют собой нарушение пункта b) статьи 25 Пакта (пункт 7.12 Соображения).
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 27.12.2017)[А]втор утверждает, что Конституционная палата Верховного суда произвольно отстранила его от исполнения обязанностей мэра, несмотря на то, что в соответствии со статьей 87 Органического закона об органах муниципального управления подобные решения входят в сферу компетенции муниципального совета. Государство-участник заявило, что наличие окончательного приговора служит одним из оснований полного отсутствия на посту, которое в свою очередь оправдывает смещение мэра с должности в соответствии с вышеупомянутым положением. Сделав вывод о том, что содержание автора под стражей на основании приговора, вынесенного за неподчинение судебному решению о принятии временных мер защиты, носило произвольный характер и что разбирательство по его делу было проведено с нарушением гарантий надлежащей правовой процедуры, предусмотренных в статье 14 Пакта, Комитет считает, что смещение автора с должности мэра и фактическое поражение в праве голосовать и быть избранным представляют собой нарушение пункта b) статьи 25 Пакта (пункт 7.12 Соображения).
Федеральный закон от 01.10.2019 N 328-ФЗ
(ред. от 07.07.2025)
"О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"4) избрания сотрудника депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, депутатом представительного органа муниципального образования, главой муниципального образования или назначения его на должность главы местной администрации - до дня прекращения исполнения им соответствующих полномочий;
(ред. от 07.07.2025)
"О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"4) избрания сотрудника депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, депутатом представительного органа муниципального образования, главой муниципального образования или назначения его на должность главы местной администрации - до дня прекращения исполнения им соответствующих полномочий;
Статья: Самовольная постройка и вопросы ее легитимации: теория и практика применения
(Белова Т.В.)
("Вестник арбитражной практики", 2024, N 1)Ни в коем случае не критикуя законодателя, полагаем, что он допустил излишнюю диспозитивность, предоставив право определять объекты, на которые не требуется разрешение на строительство, органам государственной власти субъектов Российской Федерации <14>. Это, на наш взгляд, лишь усугубляет положение, связанное с расширением перечня временных объектов наряду с отсутствием их надлежащего правового регулирования, и способно не решить вопрос, а породить известные практике злоупотребления и разногласия. Вместе с этим такое положение дел объясняется отсутствием необходимых норм на федеральном уровне. Перечень временных построек необычайно разнообразен. К ним относятся площадки, оборудованные навесом для ожидания пассажирами городского транспорта, с киоском (остановочный комплекс), площадки для обучения вождению автотранспортных средств, временные автостоянки и парковки, временные сооружения торговли и сферы услуг, антенно-мачтовые сооружения сотовой связи <15>. С учетом такой разрозненности и недостаточности законодательных норм в установлении правового режима временных объектов невозможно недооценить роль судебной практики, при формировании которой суды в каждом конкретном случае не только определяют, относится ли объект к недвижимому имуществу, но и предоставляют свои разъяснения по спорным вопросам. Так, например, по одному из дел арбитражный апелляционный суд пришел к справедливому выводу о том, что отсутствие в нормативно-правовых актах определения "временное сооружение" вовсе не означает, что из-за этого нельзя отнести то или иное сооружение к временным конструкциям исходя из общих требований законодательства, а само по себе наличие в сооружении центрального отопления и водопровода еще не может свидетельствовать о том, что такое сооружение является недвижимой вещью <16>.
(Белова Т.В.)
("Вестник арбитражной практики", 2024, N 1)Ни в коем случае не критикуя законодателя, полагаем, что он допустил излишнюю диспозитивность, предоставив право определять объекты, на которые не требуется разрешение на строительство, органам государственной власти субъектов Российской Федерации <14>. Это, на наш взгляд, лишь усугубляет положение, связанное с расширением перечня временных объектов наряду с отсутствием их надлежащего правового регулирования, и способно не решить вопрос, а породить известные практике злоупотребления и разногласия. Вместе с этим такое положение дел объясняется отсутствием необходимых норм на федеральном уровне. Перечень временных построек необычайно разнообразен. К ним относятся площадки, оборудованные навесом для ожидания пассажирами городского транспорта, с киоском (остановочный комплекс), площадки для обучения вождению автотранспортных средств, временные автостоянки и парковки, временные сооружения торговли и сферы услуг, антенно-мачтовые сооружения сотовой связи <15>. С учетом такой разрозненности и недостаточности законодательных норм в установлении правового режима временных объектов невозможно недооценить роль судебной практики, при формировании которой суды в каждом конкретном случае не только определяют, относится ли объект к недвижимому имуществу, но и предоставляют свои разъяснения по спорным вопросам. Так, например, по одному из дел арбитражный апелляционный суд пришел к справедливому выводу о том, что отсутствие в нормативно-правовых актах определения "временное сооружение" вовсе не означает, что из-за этого нельзя отнести то или иное сооружение к временным конструкциям исходя из общих требований законодательства, а само по себе наличие в сооружении центрального отопления и водопровода еще не может свидетельствовать о том, что такое сооружение является недвижимой вещью <16>.
Статья: Особенности организации местного самоуправления в единой системе публичной власти Российской Федерации
(Пиценко А.И.)
("Современное право", 2025, N 7)Нововведением правового акта становится положение о досрочном прекращении полномочий главы муниципального образования в связи с утратой доверия Президента РФ. При этом необходимо отметить, что правовой механизм отзыва населением главы муниципального образования, равно как и депутата, члена выборного органа местного самоуправления, в законе не предусмотрен.
(Пиценко А.И.)
("Современное право", 2025, N 7)Нововведением правового акта становится положение о досрочном прекращении полномочий главы муниципального образования в связи с утратой доверия Президента РФ. При этом необходимо отметить, что правовой механизм отзыва населением главы муниципального образования, равно как и депутата, члена выборного органа местного самоуправления, в законе не предусмотрен.
Статья: Проблема ограничения института выборности глав муниципальных образований
(Галина Ю.С.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2022, N 2)В то же время П.М. Курдюк, В.А. Очаковский, Г.С. Лихолатов считают непрямой, "конкурсный" способ избрания главы муниципального образования наиболее рациональным в связи с существенной экономией бюджетных средств и меньшими временными затратами <18>.
(Галина Ю.С.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2022, N 2)В то же время П.М. Курдюк, В.А. Очаковский, Г.С. Лихолатов считают непрямой, "конкурсный" способ избрания главы муниципального образования наиболее рациональным в связи с существенной экономией бюджетных средств и меньшими временными затратами <18>.
Вопрос: Установлен ли единый порядок для составления списков избирателей на выборах?
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)- глава местной администрации муниципального образования (в городах федерального значения - руководитель территориального исполнительного органа);
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)- глава местной администрации муниципального образования (в городах федерального значения - руководитель территориального исполнительного органа);