Вступление в должность главы муниципального обрАзования
Подборка наиболее важных документов по запросу Вступление в должность главы муниципального обрАзования (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Бюджетные организации: Полномочия главы муниципального образования
(КонсультантПлюс, 2025)Полномочия главы муниципального образования прекращаются после вступления в силу решения об удалении его в отставку, даже если новый глава не был избран и не вступил в должность, а решение не было опубликовано своевременно
(КонсультантПлюс, 2025)Полномочия главы муниципального образования прекращаются после вступления в силу решения об удалении его в отставку, даже если новый глава не был избран и не вступил в должность, а решение не было опубликовано своевременно
Определение Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 17.08.2023 по делу N 88-19593/2023 (УИД 91RS0015-01-2020-000502-49)
Категория спора: Пенсионное обеспечение.
Требования заявителя: 1) О возложении обязанности назначить пенсию; 2) О взыскании невыплаченной суммы пенсии.
Обстоятельства: Истец ссылается на нарушение своих пенсионных прав ответчиком.
Решение: 1) Удовлетворено в части; 2) Удовлетворено в части.29 декабря 2014 г. наименование должности главы муниципального образования изменено на "Председатель Жемчужинского сельского совета - глава администрации Жемчужинского сельского поселения". 3 декабря 2019 г. полномочия председателя Жемчужинского сельского совета - главы администрации Жемчужинского сельского поселения прекращены в связи с вступлением в муниципальную должность вновь избранного председателя сельского совета - главы администрации сельского поселения (т. 2 л.д. 21-23).
Категория спора: Пенсионное обеспечение.
Требования заявителя: 1) О возложении обязанности назначить пенсию; 2) О взыскании невыплаченной суммы пенсии.
Обстоятельства: Истец ссылается на нарушение своих пенсионных прав ответчиком.
Решение: 1) Удовлетворено в части; 2) Удовлетворено в части.29 декабря 2014 г. наименование должности главы муниципального образования изменено на "Председатель Жемчужинского сельского совета - глава администрации Жемчужинского сельского поселения". 3 декабря 2019 г. полномочия председателя Жемчужинского сельского совета - главы администрации Жемчужинского сельского поселения прекращены в связи с вступлением в муниципальную должность вновь избранного председателя сельского совета - главы администрации сельского поселения (т. 2 л.д. 21-23).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Глава муниципального образования
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Согласно ч. 7 - 11 ст. 21 Закона о местном самоуправлении инициатива высшего должностного лица субъекта РФ об удалении главы муниципального образования в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в представительный орган муниципального образования вместе с проектом соответствующего решения представительного органа муниципального образования. О выдвижении данной инициативы глава муниципального образования уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в представительный орган муниципального образования. Инициатива об удалении главы муниципального образования в отставку по основанию, предусмотренному п. 6 ч. 3 ст. 21 Закона о местном самоуправлении, вносится в представительный орган муниципального образования высшим должностным лицом субъекта РФ. При этом такая инициатива может быть внесена в представительный орган муниципального образования высшим должностным лицом субъекта РФ не ранее чем через 1 год со дня вступления в должность главы муниципального образования. Рассмотрение инициативы депутатов представительного органа муниципального образования или высшего должностного лица субъекта РФ об удалении главы муниципального образования в отставку осуществляется представительным органом муниципального образования в течение 1 месяца со дня внесения соответствующего обращения. Решение представительного органа муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования. Решение представительного органа муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку подписывается председателем представительного органа муниципального образования.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Согласно ч. 7 - 11 ст. 21 Закона о местном самоуправлении инициатива высшего должностного лица субъекта РФ об удалении главы муниципального образования в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в представительный орган муниципального образования вместе с проектом соответствующего решения представительного органа муниципального образования. О выдвижении данной инициативы глава муниципального образования уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в представительный орган муниципального образования. Инициатива об удалении главы муниципального образования в отставку по основанию, предусмотренному п. 6 ч. 3 ст. 21 Закона о местном самоуправлении, вносится в представительный орган муниципального образования высшим должностным лицом субъекта РФ. При этом такая инициатива может быть внесена в представительный орган муниципального образования высшим должностным лицом субъекта РФ не ранее чем через 1 год со дня вступления в должность главы муниципального образования. Рассмотрение инициативы депутатов представительного органа муниципального образования или высшего должностного лица субъекта РФ об удалении главы муниципального образования в отставку осуществляется представительным органом муниципального образования в течение 1 месяца со дня внесения соответствующего обращения. Решение представительного органа муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования. Решение представительного органа муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку подписывается председателем представительного органа муниципального образования.
Статья: Развитие конституционного принципа участия органов государственной власти в формировании органов местного самоуправления
(Андреечев И.С.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2021, N 2)Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" <1> (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ) еще до вступления в силу поправок закрепил данную норму (ч. 4 ст. 34), которая действует со дня его вступления в силу). Ее конструкция сформирована так, что она ограничивает участие органов государственной власти в формировании органов местного самоуправления случаями и порядками, установленными ч. 2.1 ст. 36 и ч. 5 ст. 37 Федерального закона N 131-ФЗ. Это случаи назначения высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации членов комиссии по отбору кандидатов на должность главы муниципального образования (главы местной администрации) отдельных типов муниципальных образований.
(Андреечев И.С.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2021, N 2)Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" <1> (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ) еще до вступления в силу поправок закрепил данную норму (ч. 4 ст. 34), которая действует со дня его вступления в силу). Ее конструкция сформирована так, что она ограничивает участие органов государственной власти в формировании органов местного самоуправления случаями и порядками, установленными ч. 2.1 ст. 36 и ч. 5 ст. 37 Федерального закона N 131-ФЗ. Это случаи назначения высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации членов комиссии по отбору кандидатов на должность главы муниципального образования (главы местной администрации) отдельных типов муниципальных образований.
Нормативные акты
Федеральный закон от 20.03.2025 N 33-ФЗ
"Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти"7. Полномочия главы муниципального образования начинаются со дня его вступления в должность в торжественной обстановке в порядке, предусмотренном уставом муниципального образования, и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы муниципального образования.
"Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти"7. Полномочия главы муниципального образования начинаются со дня его вступления в должность в торжественной обстановке в порядке, предусмотренном уставом муниципального образования, и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы муниципального образования.
"Комментарий к Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации: в 2 ч."
(постатейный)
(часть 2)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)- об оспаривании правового акта высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) об отрешении от должности главы муниципального образования, об оспаривании решения представительного органа муниципального образования о самороспуске или об оспаривании решения представительного органа муниципального образования об удалении в отставку главы муниципального образования - такие решения могут быть обжалованы в течение десяти дней со дня их принятия в окончательной форме (ч. 2 ст. 298 КАС РФ);
(постатейный)
(часть 2)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)- об оспаривании правового акта высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) об отрешении от должности главы муниципального образования, об оспаривании решения представительного органа муниципального образования о самороспуске или об оспаривании решения представительного органа муниципального образования об удалении в отставку главы муниципального образования - такие решения могут быть обжалованы в течение десяти дней со дня их принятия в окончательной форме (ч. 2 ст. 298 КАС РФ);
Статья: Законодательство о муниципальной и государственной гражданской службе через призму конституционных трансформаций
(Кожевников О.А.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2022, N 2)Нельзя не отметить, что тенденции появления "дискуссионных" положений в законодательстве о государственной и муниципальной службе в связи с реализацией конституционных положений о единой системе публичной власти не ограничиваются только принятыми и вступившими в силу положениями нормативных актов, они отчетливо продолжаются и в отдельных законопроектах, находящихся в настоящее время на рассмотрении в Государственной Думе РФ. Речь идет прежде всего о законопроекте N 40361-8 "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти". Часть 18 ст. 19 названного законопроекта определяет, что в соответствии с принципом единства системы публичной власти глава муниципального образования, возглавляющий местную администрацию, одновременно замещает государственную должность субъекта Российской Федерации и муниципальную должность.
(Кожевников О.А.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2022, N 2)Нельзя не отметить, что тенденции появления "дискуссионных" положений в законодательстве о государственной и муниципальной службе в связи с реализацией конституционных положений о единой системе публичной власти не ограничиваются только принятыми и вступившими в силу положениями нормативных актов, они отчетливо продолжаются и в отдельных законопроектах, находящихся в настоящее время на рассмотрении в Государственной Думе РФ. Речь идет прежде всего о законопроекте N 40361-8 "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти". Часть 18 ст. 19 названного законопроекта определяет, что в соответствии с принципом единства системы публичной власти глава муниципального образования, возглавляющий местную администрацию, одновременно замещает государственную должность субъекта Российской Федерации и муниципальную должность.
Статья: Что же останется от местного самоуправления в единой системе публичной власти? (Проблемы законодательной интерпретации конституционных поправок)
(Гриценко Е.В.)
("Конституционное и муниципальное право", 2022, N 5)А если к этому добавить использование в новых законах функциональной взаимосвязи всех уровней публичной власти в качестве основания для организационного встраивания местного самоуправления в систему государственной власти путем придания главе муниципального образования, выполняющему функции главы местной администрации, статуса лица, замещающего одновременно и муниципальную должность, и государственную должность субъекта Федерации (ч. 18 ст. 19 Законопроекта о МСУ), возникает четкая картина включения органа местного самоуправления в систему органов государственной власти. Эта картина дополняется признаками организационной подчиненности и иерархической зависимости глав муниципалитетов от глав субъектов РФ. В соответствии с принятым Законом о публичной власти в субъектах губернаторы наделяются правом выносить главе муниципального образования, главе местной администрации предупреждение, объявлять выговор, а в случае, если это не возымеет действия, отрешать их от должности в административном порядке без судебного решения за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления переданных государственных полномочий (п. 12 и п. 13 ст. 25). Данные меры "дисциплинарной" ответственности глав муниципальных образований и глав местных администраций перед главой субъекта предлагается закрепить и в новом законе о МСУ (ч. 7 ст. 29, ч. 6 ст. 30 Законопроекта о МСУ). Таким образом, "участие" государственных органов субъекта РФ в формировании и освобождении от должности органов и должностных лиц местного самоуправления по сути трансформируется в принятие окончательного решения по этому вопросу, что вступает в прямое противоречие со ст. 12 Конституции России о невхождении органов местного самоуправления в систему органов государственной власти.
(Гриценко Е.В.)
("Конституционное и муниципальное право", 2022, N 5)А если к этому добавить использование в новых законах функциональной взаимосвязи всех уровней публичной власти в качестве основания для организационного встраивания местного самоуправления в систему государственной власти путем придания главе муниципального образования, выполняющему функции главы местной администрации, статуса лица, замещающего одновременно и муниципальную должность, и государственную должность субъекта Федерации (ч. 18 ст. 19 Законопроекта о МСУ), возникает четкая картина включения органа местного самоуправления в систему органов государственной власти. Эта картина дополняется признаками организационной подчиненности и иерархической зависимости глав муниципалитетов от глав субъектов РФ. В соответствии с принятым Законом о публичной власти в субъектах губернаторы наделяются правом выносить главе муниципального образования, главе местной администрации предупреждение, объявлять выговор, а в случае, если это не возымеет действия, отрешать их от должности в административном порядке без судебного решения за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления переданных государственных полномочий (п. 12 и п. 13 ст. 25). Данные меры "дисциплинарной" ответственности глав муниципальных образований и глав местных администраций перед главой субъекта предлагается закрепить и в новом законе о МСУ (ч. 7 ст. 29, ч. 6 ст. 30 Законопроекта о МСУ). Таким образом, "участие" государственных органов субъекта РФ в формировании и освобождении от должности органов и должностных лиц местного самоуправления по сути трансформируется в принятие окончательного решения по этому вопросу, что вступает в прямое противоречие со ст. 12 Конституции России о невхождении органов местного самоуправления в систему органов государственной власти.
Статья: О законности выплаты зарплаты советнику мэра муниципального района
(Зарипова М.)
("Ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности государственных (муниципальных) учреждений", 2023, N 4)В рассматриваемом случае постановление, содержащее в наименовании должностей должность советника мэра, как прямо указано в самом постановлении, вступает в силу со дня его подписания, что не противоречит соответствующим положениям, установленным ст. 12 ТК РФ. В связи с этим является несостоятельной ссылка КСП на то, что постановление не было опубликовано и не подлежало применению.
(Зарипова М.)
("Ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности государственных (муниципальных) учреждений", 2023, N 4)В рассматриваемом случае постановление, содержащее в наименовании должностей должность советника мэра, как прямо указано в самом постановлении, вступает в силу со дня его подписания, что не противоречит соответствующим положениям, установленным ст. 12 ТК РФ. В связи с этим является несостоятельной ссылка КСП на то, что постановление не было опубликовано и не подлежало применению.
Статья: Запрет одновременного замещения различных должностей в системе органов публичной власти: проблемы законодательного закрепления и практической реализации
(Пресняков М.В.)
("Административное право и процесс", 2024, N 8)Еще одно исключение из рассматриваемого запрета предусматривается Законом о противодействии коррупции в отношении глав муниципальных образований, которые замещают свою должность на непостоянной основе. В 2015 г. в Закон о противодействии коррупции была введена ч. 3.1 ст. 12.1, которая фактически позволила таким лицам заниматься иной оплачиваемой деятельностью, в том числе замещать должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления.
(Пресняков М.В.)
("Административное право и процесс", 2024, N 8)Еще одно исключение из рассматриваемого запрета предусматривается Законом о противодействии коррупции в отношении глав муниципальных образований, которые замещают свою должность на непостоянной основе. В 2015 г. в Закон о противодействии коррупции была введена ч. 3.1 ст. 12.1, которая фактически позволила таким лицам заниматься иной оплачиваемой деятельностью, в том числе замещать должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления.
"Судебные и правоохранительные органы: курс лекций: в 2 т."
(том 1)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Загорский Г.И., Попов К.И.)
(под ред. Г.И. Загорского)
("Проспект", 2023)- занятие деятельностью, несовместимой с должностью судьи;
(том 1)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Загорский Г.И., Попов К.И.)
(под ред. Г.И. Загорского)
("Проспект", 2023)- занятие деятельностью, несовместимой с должностью судьи;
Вопрос: Какой порядок досрочного прекращения полномочий судей?
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)- занятие деятельностью, не совместимой с должностью судьи;
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)- занятие деятельностью, не совместимой с должностью судьи;
Статья: Верховный Суд о родственных связях при занятии должностей муниципальной службы
(Галина Е.)
("Ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности государственных (муниципальных) учреждений", 2024, N 10)Так, 18.11.2022 состоялось заседание Совета депутатов, на котором рассматривался вопрос избрания главы муниципального округа. Одним из трех кандидатов на указанную должность была действующая глава муниципального образования М. - родная сестра депутата Совета депутатов О., которая принимала участие в голосовании по данному вопросу. По результатам голосования выборы главы муниципального округа признаны несостоявшимися, так как ни один из кандидатов не набрал требуемого для избрания количества голосов.
(Галина Е.)
("Ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности государственных (муниципальных) учреждений", 2024, N 10)Так, 18.11.2022 состоялось заседание Совета депутатов, на котором рассматривался вопрос избрания главы муниципального округа. Одним из трех кандидатов на указанную должность была действующая глава муниципального образования М. - родная сестра депутата Совета депутатов О., которая принимала участие в голосовании по данному вопросу. По результатам голосования выборы главы муниципального округа признаны несостоявшимися, так как ни один из кандидатов не набрал требуемого для избрания количества голосов.
Статья: Решение суда: о законности выплаты зарплаты
(Мухин С.)
("Казенные учреждения: бухгалтерский учет и налогообложение", 2023, N 5)В рассматриваемом случае постановление, содержащее в наименовании должностей должность советника мэра, как прямо указано в самом постановлении, вступает в силу со дня его подписания, что не противоречит соответствующим положениям, установленным ст. 12 ТК РФ. В связи с этим является несостоятельной ссылка КСП на то, что постановление не было опубликовано и не подлежало применению.
(Мухин С.)
("Казенные учреждения: бухгалтерский учет и налогообложение", 2023, N 5)В рассматриваемом случае постановление, содержащее в наименовании должностей должность советника мэра, как прямо указано в самом постановлении, вступает в силу со дня его подписания, что не противоречит соответствующим положениям, установленным ст. 12 ТК РФ. В связи с этим является несостоятельной ссылка КСП на то, что постановление не было опубликовано и не подлежало применению.