Выкуп земельного участка под объектом культурного наследия
Подборка наиболее важных документов по запросу Выкуп земельного участка под объектом культурного наследия (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.12.2024 N 13АП-32176/2024 по делу N А56-13634/2024
Категория: 1) Купля-продажа земли; 2) Споры с органами исполнительной власти в сфере управления и контроля за региональным имуществом.
Требования покупателя: 1) О признании незаконным отказа в выкупе земельного участка; 2) Об обязании заключить договор, установив продажную цену.
Обстоятельства: Отказ в выкупе участка, предоставленного в аренду свободным от объектов недвижимости для целей, не связанных со строительством, мотивирован наличием в его границах зданий, однако подтверждено, что на момент предоставления участка в аренду на нем уже располагались принадлежащие заявителю объекты, используемые для целей, указанных в договоре аренды (для размещения складских объектов).
Решение: 1) Удовлетворено; 2) Удовлетворено.Согласно пункту 3 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" (собственники объектов недвижимости, не являющихся самовольными постройками и расположенных на земельных участках, относящихся к государственной или муниципальной собственности, обязаны взять в аренду, либо приобрести у государства или муниципального образования указанные земельные участки, если иное не предусмотрено Федеральным законом. Договор аренды земельного участка не является препятствием для выкупа земельного участка, за исключением договора аренды земельного участка, заключенного на срок выполнения собственником расположенного на этом земельном участке объекта культурного наследия условий конкурса по продаже такого объекта, проведенного в соответствии с настоящим Федеральным законом. Отказ в выкупе земельного участка или предоставлении его в аренду не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.
Категория: 1) Купля-продажа земли; 2) Споры с органами исполнительной власти в сфере управления и контроля за региональным имуществом.
Требования покупателя: 1) О признании незаконным отказа в выкупе земельного участка; 2) Об обязании заключить договор, установив продажную цену.
Обстоятельства: Отказ в выкупе участка, предоставленного в аренду свободным от объектов недвижимости для целей, не связанных со строительством, мотивирован наличием в его границах зданий, однако подтверждено, что на момент предоставления участка в аренду на нем уже располагались принадлежащие заявителю объекты, используемые для целей, указанных в договоре аренды (для размещения складских объектов).
Решение: 1) Удовлетворено; 2) Удовлетворено.Согласно пункту 3 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" (собственники объектов недвижимости, не являющихся самовольными постройками и расположенных на земельных участках, относящихся к государственной или муниципальной собственности, обязаны взять в аренду, либо приобрести у государства или муниципального образования указанные земельные участки, если иное не предусмотрено Федеральным законом. Договор аренды земельного участка не является препятствием для выкупа земельного участка, за исключением договора аренды земельного участка, заключенного на срок выполнения собственником расположенного на этом земельном участке объекта культурного наследия условий конкурса по продаже такого объекта, проведенного в соответствии с настоящим Федеральным законом. Отказ в выкупе земельного участка или предоставлении его в аренду не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.
Определение Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 02.03.2023 по делу N 88-3562/2023, 2-1804/2022 (УИД 03RS0003-01-2022-000008-34)
Категория спора: 1) Право собственности; 2) Защита прав на жилое помещение.
Требования-1: 3) О возложении обязанности по изъятию жилого помещения для государственных нужд путем выкупа.
Требования-2: 1) О признании права собственности на жилое помещение; 2) О прекращении права собственности.
Обстоятельства: В связи с изъятием жилого помещения для муниципальных нужд и недостижением соглашения относительно выкупной стоимости, истица просила признать за ней право на получение выкупной стоимости за изымаемое жилое помещение в заявленном размере.
Решение: 1) Удовлетворено в части; 2) Удовлетворено; 3) Удовлетворено.
Процессуальные вопросы: О возмещении расходов по уплате госпошлины - удовлетворено в части.В кассационной жалобе заявитель вновь приводит доводы о том, что при рассмотрении спора и определении выкупной стоимости за изымаемое жилое помещение суды необоснованно приняли в качестве надлежащего доказательства заключение повторной экспертизы, выполненное ООО "Партнер", не учли, что многоквартирный жилой дом отнесен к объектам культурного наследия, неверно определили площадь земельного участка, на котором расположен многоквартирный жилой дом, а также несмотря на наличие противоречий в заключении эксперта не назначили повторную экспертизу.
Категория спора: 1) Право собственности; 2) Защита прав на жилое помещение.
Требования-1: 3) О возложении обязанности по изъятию жилого помещения для государственных нужд путем выкупа.
Требования-2: 1) О признании права собственности на жилое помещение; 2) О прекращении права собственности.
Обстоятельства: В связи с изъятием жилого помещения для муниципальных нужд и недостижением соглашения относительно выкупной стоимости, истица просила признать за ней право на получение выкупной стоимости за изымаемое жилое помещение в заявленном размере.
Решение: 1) Удовлетворено в части; 2) Удовлетворено; 3) Удовлетворено.
Процессуальные вопросы: О возмещении расходов по уплате госпошлины - удовлетворено в части.В кассационной жалобе заявитель вновь приводит доводы о том, что при рассмотрении спора и определении выкупной стоимости за изымаемое жилое помещение суды необоснованно приняли в качестве надлежащего доказательства заключение повторной экспертизы, выполненное ООО "Партнер", не учли, что многоквартирный жилой дом отнесен к объектам культурного наследия, неверно определили площадь земельного участка, на котором расположен многоквартирный жилой дом, а также несмотря на наличие противоречий в заключении эксперта не назначили повторную экспертизу.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
"Комментарий к Федеральному закону от 21 декабря 2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества"
(постатейный)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2025)Абзацем 3 п. 3 комментируемой статьи установлено, что договор аренды земельного участка не является препятствием для выкупа земельного участка. При этом указано на исключение - договор аренды земельного участка, заключенный на срок выполнения собственником расположенного на этом земельном участке объекта культурного наследия условий конкурса по продаже такого объекта, проведенного в соответствии с комментируемым Законом. Указание на это исключение введено с 4 августа 2023 г. Законом 2023 г. N 370-ФЗ, принятым по вопросам участия субъектов малого и среднего предпринимательства в приватизации объектов культурного наследия.
(постатейный)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2025)Абзацем 3 п. 3 комментируемой статьи установлено, что договор аренды земельного участка не является препятствием для выкупа земельного участка. При этом указано на исключение - договор аренды земельного участка, заключенный на срок выполнения собственником расположенного на этом земельном участке объекта культурного наследия условий конкурса по продаже такого объекта, проведенного в соответствии с комментируемым Законом. Указание на это исключение введено с 4 августа 2023 г. Законом 2023 г. N 370-ФЗ, принятым по вопросам участия субъектов малого и среднего предпринимательства в приватизации объектов культурного наследия.
Статья: Отдельные вопросы оборотоспособности земельных участков как объектов гражданских прав
(Гаджимогомедов К.М., Павлова И.Ю.)
("Правовые вопросы недвижимости", 2025, N 2)Ограничены в обороте земельные участки, которые находятся в границах объекта культурного наследия. Такие земельные участки ограничиваются в обороте согласно подп. 4 п. 5 ст. 27 ЗК РФ. Интерес представляют выводы судебной практики в данной сфере. Так, земельный участок, содержащий объект культурного наследия, был предметом спора по делу N А40-20001/2023, рассмотренного Арбитражным судом города Москвы. Истец подал заявление о выкупе земельного участка из публичной собственности, но получил отказ. Предъявляя требование в суд, истец назвал отказ ответчика необоснованным, сославшись на то, что сам по себе факт включения земельного участка в границы соответствующего объекта культурного наследия не говорит о том, что данный земельный участок ограничен в обороте и участок не может быть передан в частную собственность лицу. Ответчик же ссылался на то, что не предполагается продажа такого земельного участка, так как в его границах расположен объект археологического наследия. Так как обстоятельства, указанные в законе в качестве исключений (в рамках регулирования норм п. 4 ст. 28 ЗК РФ) в деле не наличествовали, суд удовлетворил заявленные требования истца <17>.
(Гаджимогомедов К.М., Павлова И.Ю.)
("Правовые вопросы недвижимости", 2025, N 2)Ограничены в обороте земельные участки, которые находятся в границах объекта культурного наследия. Такие земельные участки ограничиваются в обороте согласно подп. 4 п. 5 ст. 27 ЗК РФ. Интерес представляют выводы судебной практики в данной сфере. Так, земельный участок, содержащий объект культурного наследия, был предметом спора по делу N А40-20001/2023, рассмотренного Арбитражным судом города Москвы. Истец подал заявление о выкупе земельного участка из публичной собственности, но получил отказ. Предъявляя требование в суд, истец назвал отказ ответчика необоснованным, сославшись на то, что сам по себе факт включения земельного участка в границы соответствующего объекта культурного наследия не говорит о том, что данный земельный участок ограничен в обороте и участок не может быть передан в частную собственность лицу. Ответчик же ссылался на то, что не предполагается продажа такого земельного участка, так как в его границах расположен объект археологического наследия. Так как обстоятельства, указанные в законе в качестве исключений (в рамках регулирования норм п. 4 ст. 28 ЗК РФ) в деле не наличествовали, суд удовлетворил заявленные требования истца <17>.
Нормативные акты
Федеральный закон от 21.12.2001 N 178-ФЗ
(ред. от 15.12.2025)
"О приватизации государственного и муниципального имущества"Договор аренды земельного участка не является препятствием для выкупа земельного участка, за исключением договора аренды земельного участка, заключенного на срок выполнения собственником расположенного на этом земельном участке объекта культурного наследия условий конкурса по продаже такого объекта, проведенного в соответствии с настоящим Федеральным законом.
(ред. от 15.12.2025)
"О приватизации государственного и муниципального имущества"Договор аренды земельного участка не является препятствием для выкупа земельного участка, за исключением договора аренды земельного участка, заключенного на срок выполнения собственником расположенного на этом земельном участке объекта культурного наследия условий конкурса по продаже такого объекта, проведенного в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Статья: О некоторых особенностях заключения договора аренды недвижимого имущества с правом выкупа
(Боев А.С.)
("Правовые вопросы недвижимости", 2025, N 3)5. Мельников Н. Изъятие (выкуп) земельных участков для государственных и муниципальных нужд / Н. Мельников // Хозяйство и право. 2009. N 10 (393). С. 106 - 109.
(Боев А.С.)
("Правовые вопросы недвижимости", 2025, N 3)5. Мельников Н. Изъятие (выкуп) земельных участков для государственных и муниципальных нужд / Н. Мельников // Хозяйство и право. 2009. N 10 (393). С. 106 - 109.
Статья: Принудительный выкуп недвижимого имущества в публичных интересах
(Огибалова А.С.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2025, N 1)Вместе с тем бенефициаром выкупа могут быть озвучены и иные проблемы. В частности, то, что собственник ненадлежащим образом относится к своему имуществу и нарушает этим публичные интересы. Например, собственник земли сельскохозяйственного назначения использует ее не по целевому назначению (ст. 284 - 286 ГК РФ, ст. 54.1 ЗК РФ, ст. 6 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения") или собственник объекта культурного наследия не следит за его состоянием (ст. 240 ГК РФ, ст. 54 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации"). В обеих ситуациях очевидно наличие публичного интереса в выкупе, поскольку в первом случае сельскохозяйственные земли могут быть использованы более ответственным собственником по назначению и в его руках принесут общественную пользу (выполнят продовольственную функцию), а во втором случае необходимость изъятия объясняется тем, что общество заинтересовано в сохранении исторических ценностей. Если собственник объекта не способен надлежаще заботиться о нем, этот объект должен быть у него изъят и передан более добросовестному лицу. Здесь принудительный выкуп будет являться санкцией за недобросовестное поведение собственника.
(Огибалова А.С.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2025, N 1)Вместе с тем бенефициаром выкупа могут быть озвучены и иные проблемы. В частности, то, что собственник ненадлежащим образом относится к своему имуществу и нарушает этим публичные интересы. Например, собственник земли сельскохозяйственного назначения использует ее не по целевому назначению (ст. 284 - 286 ГК РФ, ст. 54.1 ЗК РФ, ст. 6 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения") или собственник объекта культурного наследия не следит за его состоянием (ст. 240 ГК РФ, ст. 54 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации"). В обеих ситуациях очевидно наличие публичного интереса в выкупе, поскольку в первом случае сельскохозяйственные земли могут быть использованы более ответственным собственником по назначению и в его руках принесут общественную пользу (выполнят продовольственную функцию), а во втором случае необходимость изъятия объясняется тем, что общество заинтересовано в сохранении исторических ценностей. Если собственник объекта не способен надлежаще заботиться о нем, этот объект должен быть у него изъят и передан более добросовестному лицу. Здесь принудительный выкуп будет являться санкцией за недобросовестное поведение собственника.
"Вещное право: научно-познавательный очерк"
(3-е издание, переработанное и дополненное)
(Суханов Е.А.)
("Статут", 2024)3) выкуп бесхозяйственно содержимых объектов культурного наследия (культурных ценностей), домашних животных (статьи 266 и 267);
(3-е издание, переработанное и дополненное)
(Суханов Е.А.)
("Статут", 2024)3) выкуп бесхозяйственно содержимых объектов культурного наследия (культурных ценностей), домашних животных (статьи 266 и 267);
Статья: Правовые последствия выявления объекта археологического наследия для собственника земельного участка
(Лаврентьев Н.В.)
("Гражданское право", 2024, N 3)2. Горлова Е.А. Проблемы оборотоспособности земельных участков, занятых объектами культурного наследия / Е.А. Горлова, Ю.Б. Мамий // Вестник Академии знаний. 2017. N 3 (22). С. 75 - 78.
(Лаврентьев Н.В.)
("Гражданское право", 2024, N 3)2. Горлова Е.А. Проблемы оборотоспособности земельных участков, занятых объектами культурного наследия / Е.А. Горлова, Ю.Б. Мамий // Вестник Академии знаний. 2017. N 3 (22). С. 75 - 78.
Статья: Проблемы землепользования юридических лиц и индивидуальных предпринимателей
(Верле Е.С., Малашенкова В.В.)
("Хозяйство и право", 2023, N 6)Данное ограничение зачастую существенно сказывается на возможности выкупа земельных участков собственниками расположенных на них зданий в исторических центрах. К примеру, центральная часть Москвы и Санкт-Петербурга заняты значительным числом памятников и объектов археологического наследия, музеями и заповедниками. Кроме того, несколько лет назад центральная часть Москвы была включена в перечень выявленных объектов культурного наследия, что наложило дополнительные обязанности на землепользователей, связанные с режимом данной территории <5>.
(Верле Е.С., Малашенкова В.В.)
("Хозяйство и право", 2023, N 6)Данное ограничение зачастую существенно сказывается на возможности выкупа земельных участков собственниками расположенных на них зданий в исторических центрах. К примеру, центральная часть Москвы и Санкт-Петербурга заняты значительным числом памятников и объектов археологического наследия, музеями и заповедниками. Кроме того, несколько лет назад центральная часть Москвы была включена в перечень выявленных объектов культурного наследия, что наложило дополнительные обязанности на землепользователей, связанные с режимом данной территории <5>.