Вынужденная коррупция
Подборка наиболее важных документов по запросу Вынужденная коррупция (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Негативные последствия коррупции в сфере публичных закупок
(Волкова М.А.)
("Актуальные проблемы российского права", 2023, N 6)К таким последствиям можно отнести коррупционные издержки участников закупок и рост цен. Для реализации своих товаров, работ и услуг на рынке публичных закупок участники вынуждены преодолевать коррупционные барьеры и нести дополнительные коррупционные расходы, которые негативно сказываются на их материальном состоянии. "Взятки превращаются в своего рода дополнительное налогообложение", - отмечает А.В. Шашкова <24>. В связи с этим организации вынуждены включать коррупционные издержки в стоимость своих товаров, работ и услуг, что влечет рост цен, а сами издержки, таким образом, приходится оплачивать потребителям.
(Волкова М.А.)
("Актуальные проблемы российского права", 2023, N 6)К таким последствиям можно отнести коррупционные издержки участников закупок и рост цен. Для реализации своих товаров, работ и услуг на рынке публичных закупок участники вынуждены преодолевать коррупционные барьеры и нести дополнительные коррупционные расходы, которые негативно сказываются на их материальном состоянии. "Взятки превращаются в своего рода дополнительное налогообложение", - отмечает А.В. Шашкова <24>. В связи с этим организации вынуждены включать коррупционные издержки в стоимость своих товаров, работ и услуг, что влечет рост цен, а сами издержки, таким образом, приходится оплачивать потребителям.
Статья: Уведомление федеральным государственным служащим о фактах склонения к совершению коррупционных преступлений: проблемы правового регулирования
(Мулявко Д.Е.)
("Актуальные проблемы российского права", 2025, N 7)Во-вторых, с учетом субъективного фактора затруднительным представляется практическое исполнение обязанности уведомления добросовестными государственными служащими. Отсутствие единого перечня коррупционных правонарушений (равно как и легального понятия "коррупционное правонарушение") вынуждает государственного служащего оценивать и квалифицировать деяние в качестве коррупционного исходя из собственных субъективных представлений о коррупции. Несмотря на декларируемую гарантию безопасности, о которой было сказано выше, уведомитель так или иначе рискует ошибиться в квалификации и тем самым испортить отношения с коллегами, что чревато для него негативной репутацией на службе на долгие годы, а может быть, и навсегда. Даже фактически правильная квалификация деяния уведомителем не гарантирует такую же квалификацию иными должностными лицами, участвующими в процедуре уведомления, ввиду недостаточной компетентности сотрудников подразделений по вопросам профилактики коррупционных и иных правонарушений, что в том числе отмечается правоведами <14>. В целях устранения указанных противоречий Минтрудом России разработан документ <15>, содержащий примерный перечень деяний, относящихся к категории коррупционных правонарушений, однако принятый перечень носит рекомендательный характер, и, следовательно, его можно назвать декларативным.
(Мулявко Д.Е.)
("Актуальные проблемы российского права", 2025, N 7)Во-вторых, с учетом субъективного фактора затруднительным представляется практическое исполнение обязанности уведомления добросовестными государственными служащими. Отсутствие единого перечня коррупционных правонарушений (равно как и легального понятия "коррупционное правонарушение") вынуждает государственного служащего оценивать и квалифицировать деяние в качестве коррупционного исходя из собственных субъективных представлений о коррупции. Несмотря на декларируемую гарантию безопасности, о которой было сказано выше, уведомитель так или иначе рискует ошибиться в квалификации и тем самым испортить отношения с коллегами, что чревато для него негативной репутацией на службе на долгие годы, а может быть, и навсегда. Даже фактически правильная квалификация деяния уведомителем не гарантирует такую же квалификацию иными должностными лицами, участвующими в процедуре уведомления, ввиду недостаточной компетентности сотрудников подразделений по вопросам профилактики коррупционных и иных правонарушений, что в том числе отмечается правоведами <14>. В целях устранения указанных противоречий Минтрудом России разработан документ <15>, содержащий примерный перечень деяний, относящихся к категории коррупционных правонарушений, однако принятый перечень носит рекомендательный характер, и, следовательно, его можно назвать декларативным.
Нормативные акты
"Обзор практики применения судами в 2014 - 2016 годах законодательства Российской Федерации при рассмотрении споров, связанных с наложением дисциплинарных взысканий за несоблюдение требований законодательства о противодействии коррупции"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 30.11.2016)В связи с применением к государственным и муниципальным служащим дисциплинарных взысканий за коррупционные правонарушения судами также рассматривались споры о взыскании денежного содержания за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, а также дела по заявлениям прокуроров об изменении основания увольнения государственных и муниципальных служащих.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 30.11.2016)В связи с применением к государственным и муниципальным служащим дисциплинарных взысканий за коррупционные правонарушения судами также рассматривались споры о взыскании денежного содержания за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, а также дела по заявлениям прокуроров об изменении основания увольнения государственных и муниципальных служащих.
"Обзор практики по рассмотрению в 2012 - 2013 годах дел по спорам, связанным с привлечением государственных и муниципальных служащих к дисциплинарной ответственности за совершение коррупционных проступков"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 30.07.2014)Федеральный закон от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" не устанавливает особенностей исчисления сроков применения дисциплинарного взыскания за совершение коррупционного проступка.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 30.07.2014)Федеральный закон от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" не устанавливает особенностей исчисления сроков применения дисциплинарного взыскания за совершение коррупционного проступка.
Статья: Противодействие коррупции в судейском сообществе Российской Федерации: международный опыт и "особая китайская модель"
(Фоков А.П.)
("Мировой судья", 2021, N 7)Внесения изменений в действующее законодательство недостаточно для эффективного противодействия коррупции в судейской деятельности, так как коррупционное поведение может принимать различные формы, и порой судебная практика вынуждена руководствоваться фактическими обстоятельствами дела.
(Фоков А.П.)
("Мировой судья", 2021, N 7)Внесения изменений в действующее законодательство недостаточно для эффективного противодействия коррупции в судейской деятельности, так как коррупционное поведение может принимать различные формы, и порой судебная практика вынуждена руководствоваться фактическими обстоятельствами дела.
Статья: Противодействие деловой коррупции в условиях сопряжения Экономического пояса Шелкового пути и Евразийского экономического союза
(Ключко Р.Н., Молчанова М.А., Лу Сэньтун, Ван Юсинь)
("Международное публичное и частное право", 2023, N 2)Стоит отметить значимость МАС, дающих оценку даже тому кругу вопросов, которые относятся к внутренней компетенции государства <2>. В качестве примеров антикоррупционных актов, имеющих транснациональный характер, можно привести действующие в США Закон "О борьбе с практикой коррупции за рубежом" (далее - FCPA) <3>, в Великобритании Закон "О взяточничестве" (далее - UKBA) <4>. Действие указанных законов распространяется на компании, имеющие даже часть своего бизнеса на территориях этих государств (FCPA распространяется еще и на компании, которые зарегистрированы на американских биржах), при этом не имеет значения, в какой части мира осуществлялись коррупционные практики. Наряду с внушительным числом транснациональных расследований отмечается существенное увеличение размеров штрафов и других санкций. В частности, в 2022 г. в истории Великобритании произошел рекордный корпоративный штраф <5>. Так, горнодобывающая и сырьевая транснациональная компания Glencore вынуждена выплатить 281 млн фунт. стерлингов в виде штрафа в качестве наказания за подкуп иностранных должностных лиц и участие в сговоре с целью манипулирования ценами на сырьевые товары, включая нефть <6>.
(Ключко Р.Н., Молчанова М.А., Лу Сэньтун, Ван Юсинь)
("Международное публичное и частное право", 2023, N 2)Стоит отметить значимость МАС, дающих оценку даже тому кругу вопросов, которые относятся к внутренней компетенции государства <2>. В качестве примеров антикоррупционных актов, имеющих транснациональный характер, можно привести действующие в США Закон "О борьбе с практикой коррупции за рубежом" (далее - FCPA) <3>, в Великобритании Закон "О взяточничестве" (далее - UKBA) <4>. Действие указанных законов распространяется на компании, имеющие даже часть своего бизнеса на территориях этих государств (FCPA распространяется еще и на компании, которые зарегистрированы на американских биржах), при этом не имеет значения, в какой части мира осуществлялись коррупционные практики. Наряду с внушительным числом транснациональных расследований отмечается существенное увеличение размеров штрафов и других санкций. В частности, в 2022 г. в истории Великобритании произошел рекордный корпоративный штраф <5>. Так, горнодобывающая и сырьевая транснациональная компания Glencore вынуждена выплатить 281 млн фунт. стерлингов в виде штрафа в качестве наказания за подкуп иностранных должностных лиц и участие в сговоре с целью манипулирования ценами на сырьевые товары, включая нефть <6>.
Статья: Признание лица потерпевшим по уголовным делам о получении взятки
(Халиков А.Н.)
("Законность", 2025, N 2)Обратим также внимание на квалифицирующий признак вымогательства взятки, имеющий значение для рассматриваемой темы. Как можно увидеть из исследуемых положений Постановления КС РФ о необходимости признания лица потерпевшим по преступлениям о получении взятки, в этом акте проводится общая линия о возможности признания лица потерпевшим вне зависимости от наличия в его действиях квалифицирующих обстоятельств, указанных в ст. 290 УК. На это следует особо обратить внимание, поскольку в примечании к ст. 291 говорится об освобождении от уголовной ответственности за вымогательство взятки (п. "б" ч. 5 ст. 290 УК). Как указано в п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 9 июля 2013 г. N 24 "О судебной практике по делам о взяточничестве и об иных коррупционных преступлениях", под вымогательством взятки следует понимать как требование должностного лица (или посредника) дать взятку, сопряженное с угрозой совершить действия (бездействие), которые могут причинить вред законным интересам лица, так и заведомое создание условий, при которых лицо вынуждено передать указанные предметы с целью предотвращения вредных последствий для своих правоохраняемых интересов.
(Халиков А.Н.)
("Законность", 2025, N 2)Обратим также внимание на квалифицирующий признак вымогательства взятки, имеющий значение для рассматриваемой темы. Как можно увидеть из исследуемых положений Постановления КС РФ о необходимости признания лица потерпевшим по преступлениям о получении взятки, в этом акте проводится общая линия о возможности признания лица потерпевшим вне зависимости от наличия в его действиях квалифицирующих обстоятельств, указанных в ст. 290 УК. На это следует особо обратить внимание, поскольку в примечании к ст. 291 говорится об освобождении от уголовной ответственности за вымогательство взятки (п. "б" ч. 5 ст. 290 УК). Как указано в п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 9 июля 2013 г. N 24 "О судебной практике по делам о взяточничестве и об иных коррупционных преступлениях", под вымогательством взятки следует понимать как требование должностного лица (или посредника) дать взятку, сопряженное с угрозой совершить действия (бездействие), которые могут причинить вред законным интересам лица, так и заведомое создание условий, при которых лицо вынуждено передать указанные предметы с целью предотвращения вредных последствий для своих правоохраняемых интересов.
Статья: Спорные вопросы реализации процедуры изъятия земельных участков для государственных и муниципальных нужд
(Вербина О.Л.)
("Юрист", 2022, N 6)Определяя рассмотренные проблемы, логичным видится достижение в первую очередь баланса между частными и общественными интересами при проведении изъятия земельных участков для государственных и муниципальных нужд, на что неоднократно указывается как в международных, так и внутригосударственных актах. Следует напомнить о Методических рекомендациях по принудительному изъятию земельных участков, которые утверждены Продовольственной и сельскохозяйственной организацией ООН в 2008 г. Несмотря на то что они распространяются на особо ценную категорию земель - сельскохозяйственного назначения, по аналогии, на наш взгляд, допустимо их применить при изъятии любого участка. Следует учесть, что "в условиях быстрого роста и изменений в использовании земельных ресурсов" приобретение земли является деликатным вопросом. "Непонятные, непредсказуемые и неисполнимые процедуры создают возможности для коррупции и уменьшают общественное доверие к верховенству закона" <15>. Полагаем, что при приоритете общественных целей в ситуации изъятия земли по инициативе публичных органов в каждом случае требуется целесообразность и справедливая компенсация для собственников, вынужденных утратить свое имущество. А также необходимо уточнить и дополнить действующие внутригосударственные нормы права, исходя из изменений ст. 4 ЗК РФ Федеральным законом от 30 апреля 2021 г. N 113-ФЗ "О внесении изменений в статью 4 Земельного кодекса Российской Федерации и статью 9 Жилищного кодекса Российской Федерации" о недопустимости применения правил международных договоров Российской Федерации в их истолковании, противоречащем Конституции РФ.
(Вербина О.Л.)
("Юрист", 2022, N 6)Определяя рассмотренные проблемы, логичным видится достижение в первую очередь баланса между частными и общественными интересами при проведении изъятия земельных участков для государственных и муниципальных нужд, на что неоднократно указывается как в международных, так и внутригосударственных актах. Следует напомнить о Методических рекомендациях по принудительному изъятию земельных участков, которые утверждены Продовольственной и сельскохозяйственной организацией ООН в 2008 г. Несмотря на то что они распространяются на особо ценную категорию земель - сельскохозяйственного назначения, по аналогии, на наш взгляд, допустимо их применить при изъятии любого участка. Следует учесть, что "в условиях быстрого роста и изменений в использовании земельных ресурсов" приобретение земли является деликатным вопросом. "Непонятные, непредсказуемые и неисполнимые процедуры создают возможности для коррупции и уменьшают общественное доверие к верховенству закона" <15>. Полагаем, что при приоритете общественных целей в ситуации изъятия земли по инициативе публичных органов в каждом случае требуется целесообразность и справедливая компенсация для собственников, вынужденных утратить свое имущество. А также необходимо уточнить и дополнить действующие внутригосударственные нормы права, исходя из изменений ст. 4 ЗК РФ Федеральным законом от 30 апреля 2021 г. N 113-ФЗ "О внесении изменений в статью 4 Земельного кодекса Российской Федерации и статью 9 Жилищного кодекса Российской Федерации" о недопустимости применения правил международных договоров Российской Федерации в их истолковании, противоречащем Конституции РФ.
Статья: К вопросу об уголовной ответственности за легализацию (отмывание) денежных средств или иного имущества, приобретенного преступным путем
(Батюкова В.Е.)
("Современное право", 2024, N 1)В настоящее время одним из самых опасных преступлений в сфере экономики принято считать легализацию денежных средств и другого имущества, которые получены преступным путем. Причина этого лежит на поверхности: легализация этих средств подрывает экономическую безопасность государства, создает условия для развития и процветания теневого бизнеса, что, несомненно, сказывается на финансовой стабильности экономики и косвенно влияет на уровень жизни каждого гражданина нашей страны. Это связано с тем, что предприятия, использующие капитал, добытый незаконным путем, имеют ряд "преимуществ" перед добросовестными и законопослушными организациями. Эти "преимущества" могут проявляться в различных коррупционных связях и налоговых схемах, направленных на сокрытие прибыли и уменьшение налоговой базы. От этого страдает не только государство, которое недополучает денежные средства в бюджет, но и остальные участники рыночных отношений, в том числе и потребители, которые вынуждены платить более высокую цену за товары и оказываемые услуги.
(Батюкова В.Е.)
("Современное право", 2024, N 1)В настоящее время одним из самых опасных преступлений в сфере экономики принято считать легализацию денежных средств и другого имущества, которые получены преступным путем. Причина этого лежит на поверхности: легализация этих средств подрывает экономическую безопасность государства, создает условия для развития и процветания теневого бизнеса, что, несомненно, сказывается на финансовой стабильности экономики и косвенно влияет на уровень жизни каждого гражданина нашей страны. Это связано с тем, что предприятия, использующие капитал, добытый незаконным путем, имеют ряд "преимуществ" перед добросовестными и законопослушными организациями. Эти "преимущества" могут проявляться в различных коррупционных связях и налоговых схемах, направленных на сокрытие прибыли и уменьшение налоговой базы. От этого страдает не только государство, которое недополучает денежные средства в бюджет, но и остальные участники рыночных отношений, в том числе и потребители, которые вынуждены платить более высокую цену за товары и оказываемые услуги.
Статья: Коррупционные риски в правовом обеспечении финансирования публичных закупок
(Кикавец В.В.)
("Вестник Пермского университета. Юридические науки", 2023, N 4)Для достижения одной из легально закрепленных в Законе N 44-ФЗ целей - предотвращение коррупции и иных злоупотреблений в сфере закупок - коррупционные риски по факту из централизованных органов и учреждений, обеспечивающих материально-техническое снабжение, "размыли" среди значительного числа государственных и муниципальных заказчиков, должностные лица которых (учитель, врач, завхоз и т.д.) вынужденно попали в поле коррупционных рисков при осуществлении публичных закупок.
(Кикавец В.В.)
("Вестник Пермского университета. Юридические науки", 2023, N 4)Для достижения одной из легально закрепленных в Законе N 44-ФЗ целей - предотвращение коррупции и иных злоупотреблений в сфере закупок - коррупционные риски по факту из централизованных органов и учреждений, обеспечивающих материально-техническое снабжение, "размыли" среди значительного числа государственных и муниципальных заказчиков, должностные лица которых (учитель, врач, завхоз и т.д.) вынужденно попали в поле коррупционных рисков при осуществлении публичных закупок.
Статья: Может ли курьер управлять государством: об уровне оплаты труда на государственной службе
(Орлов А.В.)
("Административное право и процесс", 2024, N 10)Кроме того, низкие зарплаты на государственной службе создают условия для коррупции. Когда государственные служащие не получают достойного вознаграждения за свой труд, они могут быть склонны к поиску дополнительных источников дохода, включая незаконные методы. Это подрывает основы правового государства и подчеркивает абсурдность ситуации, когда талантливые и квалифицированные специалисты вынуждены искать работу в частном секторе, в том числе пресловутым курьером, чтобы обеспечить достойный уровень жизни для себя и своих семей.
(Орлов А.В.)
("Административное право и процесс", 2024, N 10)Кроме того, низкие зарплаты на государственной службе создают условия для коррупции. Когда государственные служащие не получают достойного вознаграждения за свой труд, они могут быть склонны к поиску дополнительных источников дохода, включая незаконные методы. Это подрывает основы правового государства и подчеркивает абсурдность ситуации, когда талантливые и квалифицированные специалисты вынуждены искать работу в частном секторе, в том числе пресловутым курьером, чтобы обеспечить достойный уровень жизни для себя и своих семей.
Статья: Об актуализации вопроса провокации в теории и практике оперативно-разыскной деятельности
(Билык В.И.)
("Российский следователь", 2023, N 6)Современные реалии ведения бизнеса в России таковы, что предприниматели для обеспечения безопасности своей деятельности вынуждены выстраивать экономические отношения коррупционного характера с представителями не только контролирующих и надзорных ведомств, но и органов внутренних дел. Впоследствии такие взаимоотношения обусловливают незаконное вмешательство сотрудников полиции в разного рода правовые, экономические и организационные процессы предпринимательских структур.
(Билык В.И.)
("Российский следователь", 2023, N 6)Современные реалии ведения бизнеса в России таковы, что предприниматели для обеспечения безопасности своей деятельности вынуждены выстраивать экономические отношения коррупционного характера с представителями не только контролирующих и надзорных ведомств, но и органов внутренних дел. Впоследствии такие взаимоотношения обусловливают незаконное вмешательство сотрудников полиции в разного рода правовые, экономические и организационные процессы предпринимательских структур.
Статья: Противодействие бытовой коррупции в образовании и медицине: неучтенные аспекты
(Новосельцев А.Ю., Степанюгин К.В.)
("Российский следователь", 2022, N 12)Хотя государство выделяет на здравоохранение значительные средства, существует проблема доведения этих средств до конкретных исполнителей <4>. Как показывает практика, поступающие от ФОМС средства не всегда покрывают даже положенные врачам выплаты к весьма скромной официальной заработной плате. Мало того что для их получения установили различные бюрократические препоны, связанные, например, с условиями по заполнению историй болезни, так еще и задержки их выплат могут достигать нескольких месяцев. Медработники постоянно сталкиваются с нехваткой или отсутствием в лечебных учреждениях порой самых необходимых лекарств и материалов, которые должны закупаться за счет средств, выделяемых ФОМС, что вынуждает их отправлять на поиски требуемого самих пациентов или их родственников. На этом фоне развернутая пропагандистская компания против "коррупционных действий" врачей выглядит как ширма для коррупции более высокого уровня.
(Новосельцев А.Ю., Степанюгин К.В.)
("Российский следователь", 2022, N 12)Хотя государство выделяет на здравоохранение значительные средства, существует проблема доведения этих средств до конкретных исполнителей <4>. Как показывает практика, поступающие от ФОМС средства не всегда покрывают даже положенные врачам выплаты к весьма скромной официальной заработной плате. Мало того что для их получения установили различные бюрократические препоны, связанные, например, с условиями по заполнению историй болезни, так еще и задержки их выплат могут достигать нескольких месяцев. Медработники постоянно сталкиваются с нехваткой или отсутствием в лечебных учреждениях порой самых необходимых лекарств и материалов, которые должны закупаться за счет средств, выделяемых ФОМС, что вынуждает их отправлять на поиски требуемого самих пациентов или их родственников. На этом фоне развернутая пропагандистская компания против "коррупционных действий" врачей выглядит как ширма для коррупции более высокого уровня.
Статья: Теоретико-правовые подходы к противодействию коррупции в сфере регулирования миграционных отношений
(Суховецкий М.И.)
("Миграционное право", 2023, N 2)Отношения в сфере миграции в значительной степени подвержены коррупционным рискам: глобализация, расширение международных торговых и экономических связей влияют и на динамику миграционных процессов. Увеличивающийся поток мигрантов (потенциальных мигрантов) вынуждает государственные институты корректировать подходы к порядку приема иностранных граждан в сторону увеличения и усложнения миграционных ограничений.
(Суховецкий М.И.)
("Миграционное право", 2023, N 2)Отношения в сфере миграции в значительной степени подвержены коррупционным рискам: глобализация, расширение международных торговых и экономических связей влияют и на динамику миграционных процессов. Увеличивающийся поток мигрантов (потенциальных мигрантов) вынуждает государственные институты корректировать подходы к порядку приема иностранных граждан в сторону увеличения и усложнения миграционных ограничений.