Заключение контракта после расторжения в одностороннем порядке
Подборка наиболее важных документов по запросу Заключение контракта после расторжения в одностороннем порядке (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Важнейшая практика по ст. 95 Закона N 44-ФЗПрактика неоднозначна по вопросу о том, может ли заказчик расторгнуть контракт в одностороннем порядке, если
Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 13.12.2024 N 07АП-8957/2024 по делу N А27-3187/2024
Требование: О взыскании убытков по контрактам на выполнение работ.
Решение: Требование удовлетворено.Исходя из указанных норм, заключение контракта с другим участником спорной закупки, после расторжения контракта, в том числе в одностороннем порядке, как и проведение повторных торгов, является правом, а не обязанностью заказчика.
Требование: О взыскании убытков по контрактам на выполнение работ.
Решение: Требование удовлетворено.Исходя из указанных норм, заключение контракта с другим участником спорной закупки, после расторжения контракта, в том числе в одностороннем порядке, как и проведение повторных торгов, является правом, а не обязанностью заказчика.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Готовое решение: Как расторгнуть государственный или муниципальный контракт по соглашению сторон
(КонсультантПлюс, 2025)Обратите внимание: после заключения соглашения о расторжении контракта ни одна из сторон не будет вправе требовать от другой стороны исполнить обязательства, возникшие до его заключения и не зафиксированные в таком соглашении. Например, подрядчик не сможет потребовать от заказчика оплаты дополнительных работ (Определение Верховного Суда РФ от 08.02.2022 N 308-ЭС21-27947).
(КонсультантПлюс, 2025)Обратите внимание: после заключения соглашения о расторжении контракта ни одна из сторон не будет вправе требовать от другой стороны исполнить обязательства, возникшие до его заключения и не зафиксированные в таком соглашении. Например, подрядчик не сможет потребовать от заказчика оплаты дополнительных работ (Определение Верховного Суда РФ от 08.02.2022 N 308-ЭС21-27947).
Последние изменения: Расторжение контракта по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)Дополнено положение о случаях, когда заказчик после одностороннего расторжения контракта может заключить новый контракт.
(КонсультантПлюс, 2025)Дополнено положение о случаях, когда заказчик после одностороннего расторжения контракта может заключить новый контракт.
Нормативные акты
"Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2022)"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 21.12.2022)Предоставление обеспечения было обязательным для подрядчика, что со стороны заказчика не отрицалось. К исполнению государственного контракта подрядчик не приступил по вине заказчика, который не более чем через месяц после заключения контракта выступил с предложением о его приостановлении. Расторжение контракта произошло также по инициативе заказчика - в связи с принятием им решения об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта при отсутствии со стороны подрядчика нарушения обязательств по контракту.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 21.12.2022)Предоставление обеспечения было обязательным для подрядчика, что со стороны заказчика не отрицалось. К исполнению государственного контракта подрядчик не приступил по вине заказчика, который не более чем через месяц после заключения контракта выступил с предложением о его приостановлении. Расторжение контракта произошло также по инициативе заказчика - в связи с принятием им решения об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта при отсутствии со стороны подрядчика нарушения обязательств по контракту.
Федеральный закон от 01.05.2019 N 71-ФЗ
(ред. от 02.07.2021)
"О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд""17.1. В случае расторжения контракта по основаниям, предусмотренным частью 8 настоящей статьи, заказчик вправе заключить контракт с участником закупки, с которым в соответствии с настоящим Федеральным законом заключается контракт при уклонении от заключения контракта победителя, указанного в части 3 статьи 54, части 6 статьи 78, первом предложении части 17 статьи 83, победителя электронной процедуры (за исключением победителя, предусмотренного частью 14 статьи 83.2 настоящего Федерального закона) и при условии согласия такого участника закупки заключить контракт. Указанный контракт заключается с соблюдением условий, предусмотренных частью 1 статьи 34 настоящего Федерального закона с учетом положений части 18 настоящей статьи, и после предоставления в соответствии с настоящим Федеральным законом участником закупки обеспечения исполнения контракта, если требование обеспечения исполнения контракта предусмотрено извещением об осуществлении закупки и (или) документацией о закупке. При этом при расторжении контракта (за исключением контракта, указанного в части 9 статьи 37 настоящего Федерального закона) в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключение контракта в соответствии с настоящей частью допускается в случае, если в связи с таким расторжением в соответствии с частью 7 статьи 104 настоящего Федерального закона принято решение о включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым расторгнут контракт, в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).";
(ред. от 02.07.2021)
"О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд""17.1. В случае расторжения контракта по основаниям, предусмотренным частью 8 настоящей статьи, заказчик вправе заключить контракт с участником закупки, с которым в соответствии с настоящим Федеральным законом заключается контракт при уклонении от заключения контракта победителя, указанного в части 3 статьи 54, части 6 статьи 78, первом предложении части 17 статьи 83, победителя электронной процедуры (за исключением победителя, предусмотренного частью 14 статьи 83.2 настоящего Федерального закона) и при условии согласия такого участника закупки заключить контракт. Указанный контракт заключается с соблюдением условий, предусмотренных частью 1 статьи 34 настоящего Федерального закона с учетом положений части 18 настоящей статьи, и после предоставления в соответствии с настоящим Федеральным законом участником закупки обеспечения исполнения контракта, если требование обеспечения исполнения контракта предусмотрено извещением об осуществлении закупки и (или) документацией о закупке. При этом при расторжении контракта (за исключением контракта, указанного в части 9 статьи 37 настоящего Федерального закона) в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключение контракта в соответствии с настоящей частью допускается в случае, если в связи с таким расторжением в соответствии с частью 7 статьи 104 настоящего Федерального закона принято решение о включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым расторгнут контракт, в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).";
Статья: Исполнение контрактов и договоров: сложности взаимодействия сторон и полезные советы для участников закупок
(Созаева Д.)
("Прогосзаказ.рф", 2025, N 2)3. Лучше всего предварительно согласовать с заказчиком замену товара; если извещением о закупке предусматривались запрет или ограничение закупок иностранных товаров либо преимущество в отношении российских товаров - подтвердить, что новый товар также соответствует этим условиям (в противном случае заказчик обязан в одностороннем порядке расторгнуть контракт по ч. 15 ст. 95 Закона N 44-ФЗ или по условиям договора, заключенного в соответствии с Законом N 223-ФЗ).
(Созаева Д.)
("Прогосзаказ.рф", 2025, N 2)3. Лучше всего предварительно согласовать с заказчиком замену товара; если извещением о закупке предусматривались запрет или ограничение закупок иностранных товаров либо преимущество в отношении российских товаров - подтвердить, что новый товар также соответствует этим условиям (в противном случае заказчик обязан в одностороннем порядке расторгнуть контракт по ч. 15 ст. 95 Закона N 44-ФЗ или по условиям договора, заключенного в соответствии с Законом N 223-ФЗ).
Готовое решение: По каким основаниям заказчик может расторгнуть государственный или муниципальный контракт
(КонсультантПлюс, 2025)Частично расторгнуть контракт, когда часть неисполненных обязательств продолжает действовать, а часть прекращается, нельзя. Такое частичное расторжение не предусмотрено Законом N 44-ФЗ. А вот частично исполненный контракт расторгнуть можно, в зависимости от причин такого расторжения: по соглашению сторон, в суде или при одностороннем отказе от его исполнения (ч. 8 ст. 95 Закона N 44-ФЗ). При этом, если после расторжения заключаете контракт с новым поставщиком, такой контракт должен быть уменьшен на тот объем, который исполнил предыдущий поставщик (ч. 18 ст. 95 Закона N 44-ФЗ).
(КонсультантПлюс, 2025)Частично расторгнуть контракт, когда часть неисполненных обязательств продолжает действовать, а часть прекращается, нельзя. Такое частичное расторжение не предусмотрено Законом N 44-ФЗ. А вот частично исполненный контракт расторгнуть можно, в зависимости от причин такого расторжения: по соглашению сторон, в суде или при одностороннем отказе от его исполнения (ч. 8 ст. 95 Закона N 44-ФЗ). При этом, если после расторжения заключаете контракт с новым поставщиком, такой контракт должен быть уменьшен на тот объем, который исполнил предыдущий поставщик (ч. 18 ст. 95 Закона N 44-ФЗ).
Статья: Июльские поправки к Закону N 44-ФЗ: новая конфигурация контрактной системы
(Гурин О.)
("Прогосзаказ.рф", 2021, N 9)Контракт со следующим участником конкурентной процедуры, результатом которой был расторгнутый контракт (ч. 17.1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ), в данном случае будет заключаться в порядке, предусмотренном для заключения "бумажного" контракта по результатам проведения закрытого конкурса <80>.
(Гурин О.)
("Прогосзаказ.рф", 2021, N 9)Контракт со следующим участником конкурентной процедуры, результатом которой был расторгнутый контракт (ч. 17.1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ), в данном случае будет заключаться в порядке, предусмотренном для заключения "бумажного" контракта по результатам проведения закрытого конкурса <80>.
Статья: Комментарий к Федеральному закону от 28.04.2023 N 154-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
(Суворова Т.)
("Бюджетные организации: акты и комментарии для бухгалтера", 2023, N 6)При этом если контракт расторгнут заказчиком в одностороннем порядке, то новый контракт можно заключить только после включения контрагента в реестр недобросовестных поставщиков (РНП).
(Суворова Т.)
("Бюджетные организации: акты и комментарии для бухгалтера", 2023, N 6)При этом если контракт расторгнут заказчиком в одностороннем порядке, то новый контракт можно заключить только после включения контрагента в реестр недобросовестных поставщиков (РНП).
Статья: Односторонний отказ от исполнения контракта и ведение претензионной переписки
(Блинцов Д.)
("Прогосзаказ.рф", 2023, N 2)Пример 2. Фабула дела: между заказчиком и подрядчиком был заключен контракт на выполнение работ по капитальному ремонту автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. После заключения контракта подрядчик потребовал, чтобы заказчик предоставил материалы и оборудование для производства работ по контракту. Получив отказ, подрядчик предложил заказчику расторгнуть контракт по соглашению сторон. Однако заказчик отказал и в этом, поскольку в контракте, сметной и рабочей документации однозначно указывалось, что подрядчику необходимо выполнить работы своими силами и средствами.
(Блинцов Д.)
("Прогосзаказ.рф", 2023, N 2)Пример 2. Фабула дела: между заказчиком и подрядчиком был заключен контракт на выполнение работ по капитальному ремонту автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. После заключения контракта подрядчик потребовал, чтобы заказчик предоставил материалы и оборудование для производства работ по контракту. Получив отказ, подрядчик предложил заказчику расторгнуть контракт по соглашению сторон. Однако заказчик отказал и в этом, поскольку в контракте, сметной и рабочей документации однозначно указывалось, что подрядчику необходимо выполнить работы своими силами и средствами.
Вопрос: О заключении контракта со вторым участником закупки при расторжении контракта по соглашению сторон и отказе поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта.
(Письмо Минфина России от 03.03.2023 N 24-06-06/17938)При этом при расторжении контракта (за исключением контракта, указанного в части 9 статьи 37 Закона N 44-ФЗ) в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключение контракта в соответствии с данной частью допускается, в случае если в связи с таким расторжением в соответствии с частью 7 статьи 104 Закона N 44-ФЗ принято решение о включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым расторгнут контракт, в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - РНП).
(Письмо Минфина России от 03.03.2023 N 24-06-06/17938)При этом при расторжении контракта (за исключением контракта, указанного в части 9 статьи 37 Закона N 44-ФЗ) в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключение контракта в соответствии с данной частью допускается, в случае если в связи с таким расторжением в соответствии с частью 7 статьи 104 Закона N 44-ФЗ принято решение о включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым расторгнут контракт, в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - РНП).
Статья: Отдельные аспекты разрешения споров, вытекающих из исполнения государственных и муниципальных контрактов: постановка проблемы
(Сабиров М.М., Сабирова Л.Л.)
("Вестник гражданского процесса", 2023, N 2)При этом необходимо исходить из согласования сторонами контракта после его заключения необходимости и срочности выполнения данных работ. В каждом конкретном случае необходимость и срочность выполнения дополнительных работ также определяются по результатам судебной экспертизы.
(Сабиров М.М., Сабирова Л.Л.)
("Вестник гражданского процесса", 2023, N 2)При этом необходимо исходить из согласования сторонами контракта после его заключения необходимости и срочности выполнения данных работ. В каждом конкретном случае необходимость и срочность выполнения дополнительных работ также определяются по результатам судебной экспертизы.
Готовое решение: Как заказчику расторгнуть государственный или муниципальный контракт в одностороннем порядке
(КонсультантПлюс, 2025)Важно! Расторгните контракт с участником, если он не соответствует требованию, предусмотренному п. 11 ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ. В отношении него не должно быть установленных законодательством ограничений для участия в закупках. Запрещено совершать сделки с юрлицами, физлицами и находящимися под их контролем организациями, к которым применяются специальные экономические меры (лицами, находящимся под санкциями), а также запрещено исполнять перед ними обязательства по сделкам, если обязательства не исполнены или исполнены не в полном объеме (Указ Президента РФ от 03.05.2022 N 252). Так, при исполнении контракта лицом, находящимся под санкциями, заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от его исполнения на основании п. 1 ч. 15 ст. 95 Закона N 44-ФЗ (в том числе на основании пп. "а" п. 1 ч. 15 ст. 95 этого Закона), если ограничение появилось у участника после заключения контракта (Информационное письмо Минфина России от 20.07.2022 N 24-01-06/69926).
(КонсультантПлюс, 2025)Важно! Расторгните контракт с участником, если он не соответствует требованию, предусмотренному п. 11 ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ. В отношении него не должно быть установленных законодательством ограничений для участия в закупках. Запрещено совершать сделки с юрлицами, физлицами и находящимися под их контролем организациями, к которым применяются специальные экономические меры (лицами, находящимся под санкциями), а также запрещено исполнять перед ними обязательства по сделкам, если обязательства не исполнены или исполнены не в полном объеме (Указ Президента РФ от 03.05.2022 N 252). Так, при исполнении контракта лицом, находящимся под санкциями, заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от его исполнения на основании п. 1 ч. 15 ст. 95 Закона N 44-ФЗ (в том числе на основании пп. "а" п. 1 ч. 15 ст. 95 этого Закона), если ограничение появилось у участника после заключения контракта (Информационное письмо Минфина России от 20.07.2022 N 24-01-06/69926).
Статья: Закупки у единственного поставщика в соответствии с Законом N 46-ФЗ. Проблемы, риски и последствия
(Боровых Ю.)
("Прогосзаказ.рф", 2023, N 10)- обязательна электронная приемка, сведения о результатах приемки размещаются в ЕИС (в закрытой части), но не размещаются на официальном сайте в отношении контрактов, заключенных после 4 ноября 2022 г.;
(Боровых Ю.)
("Прогосзаказ.рф", 2023, N 10)- обязательна электронная приемка, сведения о результатах приемки размещаются в ЕИС (в закрытой части), но не размещаются на официальном сайте в отношении контрактов, заключенных после 4 ноября 2022 г.;
Статья: Обзор новшеств, направленных на упрощение процедуры госзакупок
(Суворова Т.)
("Учреждения здравоохранения: бухгалтерский учет и налогообложение", 2023, N 6)При этом если контракт расторгнут заказчиком в одностороннем порядке, то новый контракт можно заключить только после включения контрагента в реестр недобросовестных поставщиков (РНП).
(Суворова Т.)
("Учреждения здравоохранения: бухгалтерский учет и налогообложение", 2023, N 6)При этом если контракт расторгнут заказчиком в одностороннем порядке, то новый контракт можно заключить только после включения контрагента в реестр недобросовестных поставщиков (РНП).