Заключение контракта с поставщиком включенным в рнп
Подборка наиболее важных документов по запросу Заключение контракта с поставщиком включенным в рнп (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Бюджетные организации: Включение сведений о единственном поставщике в реестр недобросовестных поставщиков
(КонсультантПлюс, 2025)2. Последствия заключения контракта с единственным поставщиком, включенным в РНП
(КонсультантПлюс, 2025)2. Последствия заключения контракта с единственным поставщиком, включенным в РНП
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Путеводитель по спорам в сфере госзаказа: Взыскание суммы неосновательного обогащения при отсутствии контракта по Закону N 44-ФЗ.
Можно ли взыскать неосновательное обогащение или задолженность по контракту, если он заключен с нарушением Закона N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)Обстоятельства дела: На момент заключения контрактов сведения о поставщике включены в РНП. Контракты заключены неправомерно, так как поставщик не соответствовал требованиям аукционных документаций.
Можно ли взыскать неосновательное обогащение или задолженность по контракту, если он заключен с нарушением Закона N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)Обстоятельства дела: На момент заключения контрактов сведения о поставщике включены в РНП. Контракты заключены неправомерно, так как поставщик не соответствовал требованиям аукционных документаций.
Нормативные акты
"Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2019)"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 25.12.2019)Согласно ч. 2 ст. 104 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 25.12.2019)Согласно ч. 2 ст. 104 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.
"Обзор судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017)В силу части 11 статьи 104 Закона о контрактной системе включение в реестр недобросовестных поставщиков информации об участнике закупки, уклонившемся от заключения контракта, о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым контракт расторгнут по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта, содержащаяся в реестре недобросовестных поставщиков информация, неисполнение действий, предусмотренных частью 9 данной статьи, могут быть обжалованы заинтересованным лицом в судебном порядке.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017)В силу части 11 статьи 104 Закона о контрактной системе включение в реестр недобросовестных поставщиков информации об участнике закупки, уклонившемся от заключения контракта, о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым контракт расторгнут по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта, содержащаяся в реестре недобросовестных поставщиков информация, неисполнение действий, предусмотренных частью 9 данной статьи, могут быть обжалованы заинтересованным лицом в судебном порядке.
Административная практика
Решение Тюменского УФАС России от 24.12.2024 по делу N 072/07/18.1-95/2024
Обстоятельства: Поступила жалоба Заявителя на неправомерное отклонение заявки на участие в аукционе.
Решение: Признать жалобу необоснованной.В заседании комиссии представитель Заявителя пояснил, что комиссией заказчика при рассмотрении заявки общества не было принято во внимание решение Комиссии Тюменского УФАС России от 29.12.2023 по делу N РНП-72-215/23 в соответствии с которым сведения в отношении общества не были включены в реестр недобросовестных поставщиков, поскольку в его действиях не установлено намеренного уклонения от заключения контракта. При этом, комиссия заказчика руководствовалась исключительно протоколом о признании заявителя уклонившимся от заключения Контракта и уведомлением с электронной площадки, которыми не подтверждаются недобросовестность участника закупки.
Обстоятельства: Поступила жалоба Заявителя на неправомерное отклонение заявки на участие в аукционе.
Решение: Признать жалобу необоснованной.В заседании комиссии представитель Заявителя пояснил, что комиссией заказчика при рассмотрении заявки общества не было принято во внимание решение Комиссии Тюменского УФАС России от 29.12.2023 по делу N РНП-72-215/23 в соответствии с которым сведения в отношении общества не были включены в реестр недобросовестных поставщиков, поскольку в его действиях не установлено намеренного уклонения от заключения контракта. При этом, комиссия заказчика руководствовалась исключительно протоколом о признании заявителя уклонившимся от заключения Контракта и уведомлением с электронной площадки, которыми не подтверждаются недобросовестность участника закупки.
Решение Магаданского УФАС России от 20.12.2024 по делу N 049/10/104-375/2024
Об отказе во включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков.С учетом вышеизложенных обстоятельств, Комиссия Магаданского УФАС России полагает, что включение сведений об ООО "М" в реестр недобросовестных поставщиков не может рассматриваться как необходимая мера ответственности, поскольку не обеспечивает реализацию целей ведения такого реестра. Подтверждение намеренного (умышленного) уклонения Общества от заключения контракта в материалах дела не имеется, юридическое лицо добровольно признало свою ошибку. Таким образом, информация об Обществе не подлежит включению в реестр недобросовестных поставщиков.
Об отказе во включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков.С учетом вышеизложенных обстоятельств, Комиссия Магаданского УФАС России полагает, что включение сведений об ООО "М" в реестр недобросовестных поставщиков не может рассматриваться как необходимая мера ответственности, поскольку не обеспечивает реализацию целей ведения такого реестра. Подтверждение намеренного (умышленного) уклонения Общества от заключения контракта в материалах дела не имеется, юридическое лицо добровольно признало свою ошибку. Таким образом, информация об Обществе не подлежит включению в реестр недобросовестных поставщиков.
"Предпринимательское право: учебник: в 2 т."
(том 2)
(6-е издание, переработанное и дополненное)
(под ред. В.Ф. Попондопуло)
("Проспект", 2023)В целях контроля за расходованием бюджетных ресурсов федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим кассовое обслуживание исполнения бюджетов бюджетной системы РФ (Федеральным казначейством Минфина России), ведется реестр контрактов, заключенных заказчиками. Федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок (Министерство экономического развития РФ), ведется реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), в который включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контракта.
(том 2)
(6-е издание, переработанное и дополненное)
(под ред. В.Ф. Попондопуло)
("Проспект", 2023)В целях контроля за расходованием бюджетных ресурсов федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим кассовое обслуживание исполнения бюджетов бюджетной системы РФ (Федеральным казначейством Минфина России), ведется реестр контрактов, заключенных заказчиками. Федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок (Министерство экономического развития РФ), ведется реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), в который включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контракта.
Последние изменения: Расторжение контракта по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)Если контракт расторгнут из-за одностороннего отказа заказчика (за исключением контракта на поставку товара для нормального жизнеобеспечения), новый контракт заключается после включения в РНП информации о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым контракт расторгнут (ч. 17.1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ).
(КонсультантПлюс, 2025)Если контракт расторгнут из-за одностороннего отказа заказчика (за исключением контракта на поставку товара для нормального жизнеобеспечения), новый контракт заключается после включения в РНП информации о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым контракт расторгнут (ч. 17.1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ).
Статья: Обзор практики по рассмотрению обращений о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) организаций, с которыми расторгнут контракт в одностороннем порядке в связи с неисполнением контракта по причине наступления обстоятельств непреодолимой силы
("Официальный сайт ФАС России", 2022)Частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.
("Официальный сайт ФАС России", 2022)Частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.
"Обзор практики рассмотрения обращений о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в соответствии с положениями Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (III квартал 2023 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)Частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе установлено, что в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Реестр) включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)Частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе установлено, что в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Реестр) включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.
Статья: Проблема недостоверных сведений при проведении электронного конкурса
(Хидиров Г.)
("Прогосзаказ.рф", 2024, N 9; 2025, N 1)Действительно, согласно ч. 2 ст. 104 Закона N 44-ФЗ в РНП включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.
(Хидиров Г.)
("Прогосзаказ.рф", 2024, N 9; 2025, N 1)Действительно, согласно ч. 2 ст. 104 Закона N 44-ФЗ в РНП включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.
"Обзор практики рассмотрения обращений о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в соответствии с положениями Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (II квартал 2023 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)Частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе установлено, что в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Реестр) включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)Частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе установлено, что в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Реестр) включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.
"Обзор практики рассмотрения обращений о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в соответствии с положениями Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (II квартал 2024 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.
Статья: Односторонний отказ от исполнения контракта и ведение претензионной переписки
(Блинцов Д.)
("Прогосзаказ.рф", 2023, N 2)В письмах бывшего регулятора контрактной системы (Минэкономразвития России) разъяснялось, что согласно ч. 2 ст. 104 Закона N 44-ФЗ в РНП включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов <10>. Таким образом, в случае одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта информация о таком поставщике (подрядчике, исполнителе) в РНП в принципе не включается <11>. Однако современная правоприменительная практика такую позицию не поддерживает.
(Блинцов Д.)
("Прогосзаказ.рф", 2023, N 2)В письмах бывшего регулятора контрактной системы (Минэкономразвития России) разъяснялось, что согласно ч. 2 ст. 104 Закона N 44-ФЗ в РНП включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов <10>. Таким образом, в случае одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта информация о таком поставщике (подрядчике, исполнителе) в РНП в принципе не включается <11>. Однако современная правоприменительная практика такую позицию не поддерживает.
Готовое решение: Какие требования предъявляют к участникам закупки по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)Важно! Если вы не предусмотрели требование по ч. 1.1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ, то вы обязаны установить требование об отсутствии в РНП по Закону N 44-ФЗ информации об участнике закупки (в том числе о лицах, информация о которых включается в заявку по пп. "в" п. 1 ч. 1 ст. 43 Закона N 44-ФЗ), включенной в РНП в связи с отказом от исполнения контракта по причине введения в отношении заказчика иностранных политических или экономических санкций либо мер ограничительного характера (пп. "б" п. 1 Постановления N 2571). По мнению Минфина России, данное требование применяется при любых закупках любых товаров (работ, услуг), в том числе при заключении контрактов с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (Информационное письмо Минфина России от 27.06.2022 N 24-01-09/61077). Применительно к электронным закупкам по ч. 12 ст. 93 Закона N 44-ФЗ это также следует из комплексного анализа ч. 1.1 ст. 31, пп. "е" п. 3 ч. 12 ст. 93 Закона N 44-ФЗ.
(КонсультантПлюс, 2026)Важно! Если вы не предусмотрели требование по ч. 1.1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ, то вы обязаны установить требование об отсутствии в РНП по Закону N 44-ФЗ информации об участнике закупки (в том числе о лицах, информация о которых включается в заявку по пп. "в" п. 1 ч. 1 ст. 43 Закона N 44-ФЗ), включенной в РНП в связи с отказом от исполнения контракта по причине введения в отношении заказчика иностранных политических или экономических санкций либо мер ограничительного характера (пп. "б" п. 1 Постановления N 2571). По мнению Минфина России, данное требование применяется при любых закупках любых товаров (работ, услуг), в том числе при заключении контрактов с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (Информационное письмо Минфина России от 27.06.2022 N 24-01-09/61077). Применительно к электронным закупкам по ч. 12 ст. 93 Закона N 44-ФЗ это также следует из комплексного анализа ч. 1.1 ст. 31, пп. "е" п. 3 ч. 12 ст. 93 Закона N 44-ФЗ.
Статья: Обзор правовых позиций Верховного Суда Российской Федерации по вопросам частного права за декабрь 2023 года
(Гуна А.Н., Гвоздева С.В., Карапетов А.Г., Романова О.И., Сбитнев Ю.В., Трофимов С.В., Фетисова Е.М.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2024, N 2)2. Отсутствие у общества умысла на уклонение от заключения контракта, совершение необходимых приготовлений к исполнению контракта, социально ориентированный характер деятельности поставщика, продолжительный период надлежащего исполнения государственных и муниципальных контрактов, незначительный объем поставок по подлежащему заключению контракту при всем объеме исполненных контрактов и несопоставимость цены контракта наказанию с учетом правовых последствий для заказчика, вызванных незаключением проекта контракта, могут свидетельствовать об отсутствии оснований для включения поставщика, не принявшего меры по своевременному заключению контракта, в реестр недобросовестных поставщиков.
(Гуна А.Н., Гвоздева С.В., Карапетов А.Г., Романова О.И., Сбитнев Ю.В., Трофимов С.В., Фетисова Е.М.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2024, N 2)2. Отсутствие у общества умысла на уклонение от заключения контракта, совершение необходимых приготовлений к исполнению контракта, социально ориентированный характер деятельности поставщика, продолжительный период надлежащего исполнения государственных и муниципальных контрактов, незначительный объем поставок по подлежащему заключению контракту при всем объеме исполненных контрактов и несопоставимость цены контракта наказанию с учетом правовых последствий для заказчика, вызванных незаключением проекта контракта, могут свидетельствовать об отсутствии оснований для включения поставщика, не принявшего меры по своевременному заключению контракта, в реестр недобросовестных поставщиков.