Законодательная инициатива органов местного самоуправления
Подборка наиболее важных документов по запросу Законодательная инициатива органов местного самоуправления (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 28 "Государственное регулирование надежности и безопасности в сфере электроэнергетики и качества электрической энергии" Федерального закона "Об электроэнергетике"
(Арбитражный суд Уральского округа)Сетевые организации обязаны передать электроэнергию до конечного потребителя, следовательно, имеют экономический интерес в пользовании бесхозяйными сетями и в определении их судьбы (в том числе посредством инициативного обращения в органы местного самоуправления при наличии такой необходимости). Законодательство не запрещает использование бесхозяйного имущества и гарантирует приобретение права собственности на него (ст. 234 ГК РФ). Указанная правовая позиция закреплена в Решении ВАС РФ от 28.10.2013 N ВАС-10864/13.
(Арбитражный суд Уральского округа)Сетевые организации обязаны передать электроэнергию до конечного потребителя, следовательно, имеют экономический интерес в пользовании бесхозяйными сетями и в определении их судьбы (в том числе посредством инициативного обращения в органы местного самоуправления при наличии такой необходимости). Законодательство не запрещает использование бесхозяйного имущества и гарантирует приобретение права собственности на него (ст. 234 ГК РФ). Указанная правовая позиция закреплена в Решении ВАС РФ от 28.10.2013 N ВАС-10864/13.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Проблемы правотворческой деятельности органов местного самоуправления
(Лихачев А.С., Михеева Т.Н.)
("Российский юридический журнал", 2024, N 4)На федеральном уровне субъекты законодательной инициативы определены Конституцией РФ, и органы местного самоуправления к таковым, к сожалению, не относятся. Хотя спектр решаемых ими вопросов достаточно широк и их непосредственное участие в законотворческом процессе федерального уровня было бы полезно для муниципальных образований. Однако приведенная статистика законодательных инициатив органов местного самоуправления в ряде приволжских регионов указывает на преждевременность такого шага. По-видимому, им еще предстоит оттачивать муниципальные правовые акты, качество которых далеко не идеально.
(Лихачев А.С., Михеева Т.Н.)
("Российский юридический журнал", 2024, N 4)На федеральном уровне субъекты законодательной инициативы определены Конституцией РФ, и органы местного самоуправления к таковым, к сожалению, не относятся. Хотя спектр решаемых ими вопросов достаточно широк и их непосредственное участие в законотворческом процессе федерального уровня было бы полезно для муниципальных образований. Однако приведенная статистика законодательных инициатив органов местного самоуправления в ряде приволжских регионов указывает на преждевременность такого шага. По-видимому, им еще предстоит оттачивать муниципальные правовые акты, качество которых далеко не идеально.
Статья: Основные подходы к формам взаимодействия органов публичной власти
(Китаева В.Е.)
("Конституционное и муниципальное право", 2024, N 2)Основываясь на содержании и характере полномочий, основные направления взаимодействия органов публичной власти достаточно подробно описал А.А. Васильев, который относит к ним: "...правовое регулирование организации и деятельности местного самоуправления, контроль исполнения соответствующего законодательства; разработку и принятие региональных программ развития местного самоуправления; обеспечение финансово-экономической основы местного самоуправления; содействие сохранению и развитию исторических и иных местных традиций; защиту прав граждан на осуществление местного самоуправления" <16>. На наш взгляд, на основе анализа основных функций государственного и муниципального управления к формам взаимодействия целесообразно относить также следующие: информационное сопровождение; финансовую и материальную поддержку регионами муниципальных образований; законодательную инициативу органов местного самоуправления; взаимную помощь при реализации совместных действий; координацию и контроль. Данный перечень форм является открытым.
(Китаева В.Е.)
("Конституционное и муниципальное право", 2024, N 2)Основываясь на содержании и характере полномочий, основные направления взаимодействия органов публичной власти достаточно подробно описал А.А. Васильев, который относит к ним: "...правовое регулирование организации и деятельности местного самоуправления, контроль исполнения соответствующего законодательства; разработку и принятие региональных программ развития местного самоуправления; обеспечение финансово-экономической основы местного самоуправления; содействие сохранению и развитию исторических и иных местных традиций; защиту прав граждан на осуществление местного самоуправления" <16>. На наш взгляд, на основе анализа основных функций государственного и муниципального управления к формам взаимодействия целесообразно относить также следующие: информационное сопровождение; финансовую и материальную поддержку регионами муниципальных образований; законодательную инициативу органов местного самоуправления; взаимную помощь при реализации совместных действий; координацию и контроль. Данный перечень форм является открытым.
Нормативные акты
Федеральный закон от 21.12.2021 N 414-ФЗ
(ред. от 28.12.2025)
"Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации"1. Право законодательной инициативы в законодательном органе субъекта Российской Федерации принадлежит депутатам, высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации, высшему исполнительному органу субъекта Российской Федерации, прокурору субъекта Российской Федерации, представительным органам местного самоуправления.
(ред. от 28.12.2025)
"Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации"1. Право законодательной инициативы в законодательном органе субъекта Российской Федерации принадлежит депутатам, высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации, высшему исполнительному органу субъекта Российской Федерации, прокурору субъекта Российской Федерации, представительным органам местного самоуправления.
Статья: Право на участие органов местного самоуправления в законотворческом процессе как один из вопросов местного значения
(Фомичева О.А.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2021, N 8)Право органов местного самоуправления на участие в законотворческом процессе рассматривается в качестве необходимого вопроса местного значения. Исследуются проблемы, препятствующие активности реализации законодательной инициативы органами местного самоуправления. В целях становления местного самоуправления в качестве самостоятельного института публичной власти формулируются выводы о необходимости регламентации правил участия органов местного самоуправления в законотворческом процессе, предлагаются способы повышения доли их участия по вопросам местного значения.
(Фомичева О.А.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2021, N 8)Право органов местного самоуправления на участие в законотворческом процессе рассматривается в качестве необходимого вопроса местного значения. Исследуются проблемы, препятствующие активности реализации законодательной инициативы органами местного самоуправления. В целях становления местного самоуправления в качестве самостоятельного института публичной власти формулируются выводы о необходимости регламентации правил участия органов местного самоуправления в законотворческом процессе, предлагаются способы повышения доли их участия по вопросам местного значения.
Статья: Понятие и сущность муниципальных процедур
(Забелина Е.П.)
("Актуальные проблемы российского права", 2023, N 3)Первую группу муниципальных процедур, формируемых по целевому критерию, составляют процедуры, используемые при решении вопросов территориального устройства организации местного самоуправления. В нее входят, к примеру, процедура реализации законодательной инициативы представительными органами местного самоуправления в законодательные органы соответствующих субъектов РФ об утверждении или изменении границ муниципальных образований, процедура проведения опросов населения для выявления его мнения об изменении границ муниципальных образований, процедура проведения голосования граждан по вопросам изменения границ муниципальных образований, процедура утверждения согласия населения на изменение границ муниципальных образований путем голосования соответствующим представительным органом муниципального образования.
(Забелина Е.П.)
("Актуальные проблемы российского права", 2023, N 3)Первую группу муниципальных процедур, формируемых по целевому критерию, составляют процедуры, используемые при решении вопросов территориального устройства организации местного самоуправления. В нее входят, к примеру, процедура реализации законодательной инициативы представительными органами местного самоуправления в законодательные органы соответствующих субъектов РФ об утверждении или изменении границ муниципальных образований, процедура проведения опросов населения для выявления его мнения об изменении границ муниципальных образований, процедура проведения голосования граждан по вопросам изменения границ муниципальных образований, процедура утверждения согласия населения на изменение границ муниципальных образований путем голосования соответствующим представительным органом муниципального образования.