Закрепление территории за школой
Подборка наиболее важных документов по запросу Закрепление территории за школой (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Ситуация: Какой установлен порядок приема на обучение в школу, в том числе в первый класс?
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)По общему правилу для детей, не проживающих на закрепленной территории, прием таких заявлений начинается с 6 июля текущего года до момента заполнения свободных мест, но не позднее 5 сентября текущего года. В случае окончания приема всех детей, имеющих право внеочередного, первоочередного или преимущественного приема на обучение, а также проживающих на закрепленной территории, школы осуществляют прием детей, не проживающих на закрепленной территории, ранее 6 июля текущего года (п. 17 Порядка N 458).
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)По общему правилу для детей, не проживающих на закрепленной территории, прием таких заявлений начинается с 6 июля текущего года до момента заполнения свободных мест, но не позднее 5 сентября текущего года. В случае окончания приема всех детей, имеющих право внеочередного, первоочередного или преимущественного приема на обучение, а также проживающих на закрепленной территории, школы осуществляют прием детей, не проживающих на закрепленной территории, ранее 6 июля текущего года (п. 17 Порядка N 458).
Статья: Наследование жителями федеральной территории "Сириус"
(Майборода В.А.)
("Наследственное право", 2021, N 2)Между тем рассматриваемое по аналогии право на образование реализуется жителями федеральной территории за счет инфраструктуры города-курорта Сочи. Так, п. 5 Приложения к Постановлению Администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края от 17 февраля 2021 г. N 193 "О закреплении муниципальных общеобразовательных организаций за территориями муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края и федеральной территории "Сириус" за жителями федеральной территории закреплены общеобразовательные школы города-курорта Сочи. Подобная форма обеспечения реализации права на образование происходит не оттого, что на рассматриваемой территории не расположены общеобразовательные школы, а оттого, что федеральная территория не имеет самостоятельной адресации в адресной системе страны.
(Майборода В.А.)
("Наследственное право", 2021, N 2)Между тем рассматриваемое по аналогии право на образование реализуется жителями федеральной территории за счет инфраструктуры города-курорта Сочи. Так, п. 5 Приложения к Постановлению Администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края от 17 февраля 2021 г. N 193 "О закреплении муниципальных общеобразовательных организаций за территориями муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края и федеральной территории "Сириус" за жителями федеральной территории закреплены общеобразовательные школы города-курорта Сочи. Подобная форма обеспечения реализации права на образование происходит не оттого, что на рассматриваемой территории не расположены общеобразовательные школы, а оттого, что федеральная территория не имеет самостоятельной адресации в адресной системе страны.
Нормативные акты
Постановление Правительства РФ от 26.12.2017 N 1642
(ред. от 17.12.2025)
"Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие образования"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2026)реализация мероприятий, относящихся к благоустройству территорий, закрепленных за соответствующими общеобразовательными организациями;
(ред. от 17.12.2025)
"Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие образования"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2026)реализация мероприятий, относящихся к благоустройству территорий, закрепленных за соответствующими общеобразовательными организациями;
"Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2019)"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 27.11.2019)Между тем образовательные и иные организации, где малолетний временно находился в силу п. 3 ст. 1073 ГК РФ отвечают за неосуществление должного надзора за малолетним в момент причинения им вреда. Такой надзор должен осуществляться в течение всего периода нахождения малолетних в образовательном учреждении, в том числе и на закрепленной за образовательным учреждением территории.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 27.11.2019)Между тем образовательные и иные организации, где малолетний временно находился в силу п. 3 ст. 1073 ГК РФ отвечают за неосуществление должного надзора за малолетним в момент причинения им вреда. Такой надзор должен осуществляться в течение всего периода нахождения малолетних в образовательном учреждении, в том числе и на закрепленной за образовательным учреждением территории.
"Комментарий к Федеральному закону от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"
(постатейный)
(Барабанова С.В., Пешкова (Белогорцева) Х.В., Агибалова Е.Н., Баранов И.В., Воронцов А.Л., Менкенов А.В., Ротко С.В., Селезнева А.Х., Чернусь Н.Ю., Беляев М.А., Зенков М.Ю., Елаев А.А., Котухов С.А., Тимошенко Д.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)Пример. Истцы обратились с требованиями в суд, которые мотивировали тем, что они подали письменные заявления в МАОУ о зачислении детей в первый класс, указанные заявления были также отправлены в электронном виде. Однако директор образовательного учреждения устно отказала им в приеме детей в первый класс, мотивируя это тем, что они могут быть зачислены в первый класс после прохождения платных курсов для дошкольников стоимостью 9000 руб. и наличии удовлетворительных результатов тестирования по результатам прохождения данных курсов. Тестирование является также платным и составляет 370 руб. Письменный отказ в зачислении в первый класс предоставлен не был. Поскольку судом установлены факты проживания детей на закрепленной за школой территории и своевременность подачи заявления, требования истцов удовлетворены (см. Апелляционное определение Верховного суда Республики Татарстан от 17.08.2017 по делу N 33-14253/2017).
(постатейный)
(Барабанова С.В., Пешкова (Белогорцева) Х.В., Агибалова Е.Н., Баранов И.В., Воронцов А.Л., Менкенов А.В., Ротко С.В., Селезнева А.Х., Чернусь Н.Ю., Беляев М.А., Зенков М.Ю., Елаев А.А., Котухов С.А., Тимошенко Д.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)Пример. Истцы обратились с требованиями в суд, которые мотивировали тем, что они подали письменные заявления в МАОУ о зачислении детей в первый класс, указанные заявления были также отправлены в электронном виде. Однако директор образовательного учреждения устно отказала им в приеме детей в первый класс, мотивируя это тем, что они могут быть зачислены в первый класс после прохождения платных курсов для дошкольников стоимостью 9000 руб. и наличии удовлетворительных результатов тестирования по результатам прохождения данных курсов. Тестирование является также платным и составляет 370 руб. Письменный отказ в зачислении в первый класс предоставлен не был. Поскольку судом установлены факты проживания детей на закрепленной за школой территории и своевременность подачи заявления, требования истцов удовлетворены (см. Апелляционное определение Верховного суда Республики Татарстан от 17.08.2017 по делу N 33-14253/2017).
Статья: О новых тенденциях в развитии территориального общественного самоуправления
(Михеева Т.Н., Михеев Д.С.)
("Конституционное и муниципальное право", 2022, N 12)В доктрине местного самоуправления в основном определились подходы к институту ТОС. Они, хотя и не единообразны, но каждая научная школа дополняет видение, понимание, характеристику ТОС.
(Михеева Т.Н., Михеев Д.С.)
("Конституционное и муниципальное право", 2022, N 12)В доктрине местного самоуправления в основном определились подходы к институту ТОС. Они, хотя и не единообразны, но каждая научная школа дополняет видение, понимание, характеристику ТОС.
"Казначейские платежи. Казначейское сопровождение. Бюджетный мониторинг: научно-практическое пособие"
(под ред. Н.А. Поветкиной, Р.Е. Артюхина, А.Ю. Демидова)
("Проспект", 2025)Реформа 2021 г. содержательно изменила принцип единства кассы, согласно которому все финансовые операции со средствами бюджета осуществляются на едином счете соответствующего бюджета. При сохранении концепции единых счетов бюджетов проведены централизация и концентрация финансовых ресурсов всей бюджетной системы Российской Федерации на ЕКС, выполняющем функцию корреспондентского счета для Федерального казначейства, реализующего операции в СКП. По мнению Д.Л. Комягина, "обновленное" содержание принципа единства кассы заключается в осуществлении "всех операций с общественными финансовыми ресурсами через систему казначейских платежей, за исключением операций, осуществляемых за пределами территории страны, и при условиях конституционно закрепленного разнообразия форм собственности и свободы экономической деятельности" <1>.
(под ред. Н.А. Поветкиной, Р.Е. Артюхина, А.Ю. Демидова)
("Проспект", 2025)Реформа 2021 г. содержательно изменила принцип единства кассы, согласно которому все финансовые операции со средствами бюджета осуществляются на едином счете соответствующего бюджета. При сохранении концепции единых счетов бюджетов проведены централизация и концентрация финансовых ресурсов всей бюджетной системы Российской Федерации на ЕКС, выполняющем функцию корреспондентского счета для Федерального казначейства, реализующего операции в СКП. По мнению Д.Л. Комягина, "обновленное" содержание принципа единства кассы заключается в осуществлении "всех операций с общественными финансовыми ресурсами через систему казначейских платежей, за исключением операций, осуществляемых за пределами территории страны, и при условиях конституционно закрепленного разнообразия форм собственности и свободы экономической деятельности" <1>.
Статья: Семейное образование в России и зарубежных странах: подходы к правовому регулированию
(Янкевич С.В., Пучков Е.В.)
("Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения", 2021, N 2)Австралия. Каждый из штатов Австралии самостоятельно устанавливает требования для перевода учащегося на семейную форму обучения. Широкие полномочия австралийских штатов в данном вопросе связаны с особенностями регулирования образовательных вопросов в Австралии. Австралийская Конституция не дает федеральному парламенту прямых полномочий регулирования в сфере образования; единственным способом для федеральных властей влиять на образовательную политику штатов в сфере общего образования является право на выделение средств из федерального бюджета в соответствии со ст. 96 Конституции Австралии (в рамках данного конституционного полномочия федерального парламента выделять целевые бюджетные средства штатам) для финансирования школ в обмен на выполнение штатами (и школами) определенных требований (в первую очередь соблюдения соглашений между штатами и федерацией по вопросам образовательного регулирования и политики). Так, федеральный Акт о поддержке школ 2008 г. (School Assistance Act) и заменивший его Образовательный акт 2013 г. (Education Act) упоминают семейное образование (определяемое как home education) исключительно в разделе, посвященном определению обучающихся по дистанционной форме (distance education student): таковыми не являются лица, которые обучаются в форме семейного обучения, как оно закреплено в соответствии с законодательством штата или территории проживания <8>. Таким образом, основное регулирование семейного обучения в Австралии происходит на уровне отдельных штатов и территорий. Как правило, чтобы перевести ребенка на семейное образование, необходимо подать соответствующее заявление на территории штата.
(Янкевич С.В., Пучков Е.В.)
("Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения", 2021, N 2)Австралия. Каждый из штатов Австралии самостоятельно устанавливает требования для перевода учащегося на семейную форму обучения. Широкие полномочия австралийских штатов в данном вопросе связаны с особенностями регулирования образовательных вопросов в Австралии. Австралийская Конституция не дает федеральному парламенту прямых полномочий регулирования в сфере образования; единственным способом для федеральных властей влиять на образовательную политику штатов в сфере общего образования является право на выделение средств из федерального бюджета в соответствии со ст. 96 Конституции Австралии (в рамках данного конституционного полномочия федерального парламента выделять целевые бюджетные средства штатам) для финансирования школ в обмен на выполнение штатами (и школами) определенных требований (в первую очередь соблюдения соглашений между штатами и федерацией по вопросам образовательного регулирования и политики). Так, федеральный Акт о поддержке школ 2008 г. (School Assistance Act) и заменивший его Образовательный акт 2013 г. (Education Act) упоминают семейное образование (определяемое как home education) исключительно в разделе, посвященном определению обучающихся по дистанционной форме (distance education student): таковыми не являются лица, которые обучаются в форме семейного обучения, как оно закреплено в соответствии с законодательством штата или территории проживания <8>. Таким образом, основное регулирование семейного обучения в Австралии происходит на уровне отдельных штатов и территорий. Как правило, чтобы перевести ребенка на семейное образование, необходимо подать соответствующее заявление на территории штата.
Статья: Проблемы применения Федерального закона от 2 декабря 2019 г. N 411-ФЗ "О внесении изменений в статью 54 Семейного кодекса Российской Федерации и статью 67 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации"
(Рузакова О.А., Степкин С.П.)
("Семейное и жилищное право", 2021, N 4)Предусмотренные названным Законом изменения представляют собой дополнительные гарантии детям, воспитывающимся в одной семье, на получение образования. Право на образование представляется одним из наиболее существенных прав ребенка, предусмотренных Семейным кодексом РФ (далее - СК РФ) и обеспечиваемых в том числе международными договорами. Родители в свою очередь несут обязанность по обеспечению детей получением общего образования. В их зону ответственности входит как образование, так и воспитание ребенка в нормальных условиях. В целях гарантии и содействия осуществлению прав, изложенных в Конвенции ООН о правах ребенка <3>, государства-участники оказывают родителям и законным опекунам надлежащую помощь в выполнении ими своих обязанностей по воспитанию детей и обеспечивают развитие сети детских учреждений. Как отмечается в Федеральном законе "Об образовании в Российской Федерации" <4>, прием на обучение в ГМОО осуществляется с учетом закрепленной в целях конкретной ОО территории. В то же время ограничение мест в школах не всегда дает возможность устроить ребенка туда, куда желают его родители, это зачастую весьма проблематично. Все эти обстоятельства не способствуют укреплению семьи, а также поддержанию благоприятных условий для целей разрешения демографической и других проблем в стране. Предпосылкой разработки законопроекта стали проблемы с зачислением детей в ту же школу, в которой обучаются их СиБ. Эти проблемы существуют давно и характерны для многих регионов. В некоторых из них удалось внести коррективы на уровне законодательства субъектов РФ, например в Санкт-Петербурге и Тверской области. В некоторых регионах прокуратура обращала внимание на недопустимость включения в учредительные документы муниципальных образовательных организаций положений о преимущественном праве при зачислении в 1-й класс детей, имеющих старших братьев и сестер, обучающихся в муниципальном общеобразовательном учреждении, и требовала принять меры к недопущению органами образования подобных нарушений впредь, а также усилению контроля за деятельностью образовательных учреждений. На федеральном уровне пока не удавалось разрешить проблему, хотя попытки в этой части неоднократно предпринимались.
(Рузакова О.А., Степкин С.П.)
("Семейное и жилищное право", 2021, N 4)Предусмотренные названным Законом изменения представляют собой дополнительные гарантии детям, воспитывающимся в одной семье, на получение образования. Право на образование представляется одним из наиболее существенных прав ребенка, предусмотренных Семейным кодексом РФ (далее - СК РФ) и обеспечиваемых в том числе международными договорами. Родители в свою очередь несут обязанность по обеспечению детей получением общего образования. В их зону ответственности входит как образование, так и воспитание ребенка в нормальных условиях. В целях гарантии и содействия осуществлению прав, изложенных в Конвенции ООН о правах ребенка <3>, государства-участники оказывают родителям и законным опекунам надлежащую помощь в выполнении ими своих обязанностей по воспитанию детей и обеспечивают развитие сети детских учреждений. Как отмечается в Федеральном законе "Об образовании в Российской Федерации" <4>, прием на обучение в ГМОО осуществляется с учетом закрепленной в целях конкретной ОО территории. В то же время ограничение мест в школах не всегда дает возможность устроить ребенка туда, куда желают его родители, это зачастую весьма проблематично. Все эти обстоятельства не способствуют укреплению семьи, а также поддержанию благоприятных условий для целей разрешения демографической и других проблем в стране. Предпосылкой разработки законопроекта стали проблемы с зачислением детей в ту же школу, в которой обучаются их СиБ. Эти проблемы существуют давно и характерны для многих регионов. В некоторых из них удалось внести коррективы на уровне законодательства субъектов РФ, например в Санкт-Петербурге и Тверской области. В некоторых регионах прокуратура обращала внимание на недопустимость включения в учредительные документы муниципальных образовательных организаций положений о преимущественном праве при зачислении в 1-й класс детей, имеющих старших братьев и сестер, обучающихся в муниципальном общеобразовательном учреждении, и требовала принять меры к недопущению органами образования подобных нарушений впредь, а также усилению контроля за деятельностью образовательных учреждений. На федеральном уровне пока не удавалось разрешить проблему, хотя попытки в этой части неоднократно предпринимались.
Ситуация: Как перевести ребенка в другую школу?
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)Ребенка можно перевести в любую общеобразовательную школу, однако следует учитывать, что перевод возможен только при наличии в школе свободных мест с учетом приоритетного зачисления в нее отдельных категорий детей (например, детей, проживающих на закрепленной территории) (п. п. 4, 9 - 12 Порядка, утв. Приказом Минпросвещения России от 02.09.2020 N 458).
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)Ребенка можно перевести в любую общеобразовательную школу, однако следует учитывать, что перевод возможен только при наличии в школе свободных мест с учетом приоритетного зачисления в нее отдельных категорий детей (например, детей, проживающих на закрепленной территории) (п. п. 4, 9 - 12 Порядка, утв. Приказом Минпросвещения России от 02.09.2020 N 458).
Статья: Личные дела обучающихся и студентов: состав и порядок ведения
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Согласно п. 32 Порядка приема в образовательную организацию на каждого ребенка или поступающего, принятого в общеобразовательную организацию, формируется личное дело, в котором хранятся заявление о приеме на обучение и все представленные родителем(ями) (законным(ыми) представителем(ями)) ребенка или поступающим документы (копии документов).
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Согласно п. 32 Порядка приема в образовательную организацию на каждого ребенка или поступающего, принятого в общеобразовательную организацию, формируется личное дело, в котором хранятся заявление о приеме на обучение и все представленные родителем(ями) (законным(ыми) представителем(ями)) ребенка или поступающим документы (копии документов).
Статья: Межмуниципальное сотрудничество: некоторые проблемы и перспективы развития в контексте муниципальной реформы
(Комлев Е.Ю.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2022, N 9)Вопрос взаимодействия различных субъектов права для решения проблем, которые традиционно принято рассматривать в качестве компетенции местных властей, в России в различные периоды решался по-разному. В советский период большую функцию в этом процессе играла Коммунистическая партия Советского Союза, направляющая и руководящая роль которой была закреплена на конституционном уровне. При всех очевидных недостатках монопартийной системы (отсутствие политической конкуренции и иные политические, экономические, правовые и социальные аспекты) у нее был интересный социальный эффект: партийные функционеры (государственные служащие и руководители государственных организаций практически все были членами КПСС) на местах взаимодействовали между собой, что обеспечивало во многом согласованную деятельность государственных органов и государственных учреждений в части благоустройства территорий, строительства школ, больниц и т.д. (иными словами, речь идет о вопросах, решение которых традиционно входит в компетенцию местных органов власти).
(Комлев Е.Ю.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2022, N 9)Вопрос взаимодействия различных субъектов права для решения проблем, которые традиционно принято рассматривать в качестве компетенции местных властей, в России в различные периоды решался по-разному. В советский период большую функцию в этом процессе играла Коммунистическая партия Советского Союза, направляющая и руководящая роль которой была закреплена на конституционном уровне. При всех очевидных недостатках монопартийной системы (отсутствие политической конкуренции и иные политические, экономические, правовые и социальные аспекты) у нее был интересный социальный эффект: партийные функционеры (государственные служащие и руководители государственных организаций практически все были членами КПСС) на местах взаимодействовали между собой, что обеспечивало во многом согласованную деятельность государственных органов и государственных учреждений в части благоустройства территорий, строительства школ, больниц и т.д. (иными словами, речь идет о вопросах, решение которых традиционно входит в компетенцию местных органов власти).
Статья: Конституционные ориентиры развития местного самоуправления в единой системе публичной власти
(Зуйков А.В.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2025, N 2)3. Закрепляя местное самоуправление в качестве основанной на самоорганизации населения территориальной формы народовластия, призванной обеспечивать благоустроенную среду для проживания человека по месту жительства, Конституция РФ связывает местное самоуправление с основными жизненно важными потребностями человека и его участием в решении вопросов, непосредственно касающихся их удовлетворения. Отсюда вопрос позиционирования человека в системе муниципальных отношений. Не входя в обсуждение всего многообразия подходов к его решению, стоит отметить существующие концепции, предполагающие обоснование таких категорий, как право граждан на местное самоуправление <6>, муниципальные права и свободы человека и гражданина <7>.
(Зуйков А.В.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2025, N 2)3. Закрепляя местное самоуправление в качестве основанной на самоорганизации населения территориальной формы народовластия, призванной обеспечивать благоустроенную среду для проживания человека по месту жительства, Конституция РФ связывает местное самоуправление с основными жизненно важными потребностями человека и его участием в решении вопросов, непосредственно касающихся их удовлетворения. Отсюда вопрос позиционирования человека в системе муниципальных отношений. Не входя в обсуждение всего многообразия подходов к его решению, стоит отметить существующие концепции, предполагающие обоснование таких категорий, как право граждан на местное самоуправление <6>, муниципальные права и свободы человека и гражданина <7>.
Статья: Порядок определения подсудности дел об административных правонарушениях
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Согласно ответу на вопрос 8 Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2009 года, утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 10.03.2010, поскольку объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, характеризуется бездействием лица, на которое возложена обязанность по уплате административного штрафа, территориальная подсудность таких дел определяется местом, где должна быть выполнена соответствующая обязанность.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Согласно ответу на вопрос 8 Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2009 года, утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 10.03.2010, поскольку объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, характеризуется бездействием лица, на которое возложена обязанность по уплате административного штрафа, территориальная подсудность таких дел определяется местом, где должна быть выполнена соответствующая обязанность.