Запрос коммерческих предложений нмцк
Подборка наиболее важных документов по запросу Запрос коммерческих предложений нмцк (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 8 "Основные обязанности головного исполнителя, исполнителя" Федерального закона "О государственном оборонном заказе""Довод ПАО "ОДК-Кузнецов" относительно отсутствия законодательно установленных форм запроса коммерческих предложений в целях определения НМЦК судом первой инстанции рассмотрен и правомерно отклонен, поскольку ПАО "ОДК-Кузнецов", являясь участником правоотношений по государственному оборонному заказу, должно действовать разумно и добросовестно, а также обосновывать производимые затраты.
Позиции судов по спорным вопросам. Бюджетные организации: Обоснование НМЦК методом анализа рынка
(КонсультантПлюс, 2026)Само по себе отсутствие в коммерческих предложениях поставщиков на поставку компьютеров показателя частоты процессора > 3,7 Гигагерц... при том, что в соответствующем запросе указанные показатели были обозначены, не дает оснований полагать, что предложенные потенциальными поставщиками системные блоки... не соответствуют запросу университета.
(КонсультантПлюс, 2026)Само по себе отсутствие в коммерческих предложениях поставщиков на поставку компьютеров показателя частоты процессора > 3,7 Гигагерц... при том, что в соответствующем запросе указанные показатели были обозначены, не дает оснований полагать, что предложенные потенциальными поставщиками системные блоки... не соответствуют запросу университета.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Готовое решение: Как обосновать начальную максимальную цену контракта
(КонсультантПлюс, 2026)Как обосновать НМЦК, если по результатам запросов получено только одно коммерческое предложение
(КонсультантПлюс, 2026)Как обосновать НМЦК, если по результатам запросов получено только одно коммерческое предложение
Статья: Некоторые проблемы квалификации хищений, совершаемых в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
(Архипов А.В.)
("Вестник Университета прокуратуры Российской Федерации", 2022, N 3)Пунктом 5 ст. 22 Закона N 44-ФЗ предусмотрена возможность при установлении НМЦК использовать информацию о ценах товаров, полученную по запросу заказчика у поставщиков (подрядчиков, исполнителей), осуществляющих поставки идентичных товаров. Проще говоря, сотрудник контрактной службы направляет нескольким организациям (обычно их 3 - 5) запросы на предоставление коммерческих предложений на аналогичный приобретаемому в рамках госзакупки товар с обязательным указанием его цены и, опираясь на полученные данные, определяет НМЦК (обычно выводится средняя цена). Поскольку сотрудник контрактной службы фактически может определять поставщиков, у которых запрашиваются коммерческие предложения, по своему усмотрению, в целях завышения НМЦК такие запросы направлялись в организации, подконтрольные преступной группе. На них получались коммерческие предложения с указанием цены приобретаемого товара, устраивающей злоумышленников, которая чаще всего была значительно выше среднерыночной цены на аналогичный товар. Коммерческие предложения используются для создания иллюзии соблюдения порядка определения НМЦК и достоверности сведений о средней рыночной цене товара, лежащих в основе ее определения.
(Архипов А.В.)
("Вестник Университета прокуратуры Российской Федерации", 2022, N 3)Пунктом 5 ст. 22 Закона N 44-ФЗ предусмотрена возможность при установлении НМЦК использовать информацию о ценах товаров, полученную по запросу заказчика у поставщиков (подрядчиков, исполнителей), осуществляющих поставки идентичных товаров. Проще говоря, сотрудник контрактной службы направляет нескольким организациям (обычно их 3 - 5) запросы на предоставление коммерческих предложений на аналогичный приобретаемому в рамках госзакупки товар с обязательным указанием его цены и, опираясь на полученные данные, определяет НМЦК (обычно выводится средняя цена). Поскольку сотрудник контрактной службы фактически может определять поставщиков, у которых запрашиваются коммерческие предложения, по своему усмотрению, в целях завышения НМЦК такие запросы направлялись в организации, подконтрольные преступной группе. На них получались коммерческие предложения с указанием цены приобретаемого товара, устраивающей злоумышленников, которая чаще всего была значительно выше среднерыночной цены на аналогичный товар. Коммерческие предложения используются для создания иллюзии соблюдения порядка определения НМЦК и достоверности сведений о средней рыночной цене товара, лежащих в основе ее определения.
Нормативные акты
Приказ Росстата от 23.08.2024 N 384
"Об утверждении Реестра коррупционных рисков, возникающих при осуществлении закупок в Федеральной службе государственной статистики, и Плана по минимизации коррупционных рисков, возникающих при осуществлении закупок в Федеральной службе государственной статистики"Необоснованный выбор одного и того же поставщика (исполнителя) при запросе коммерческих предложений для определения начальной (максимальной) цены контракта закупки
"Об утверждении Реестра коррупционных рисков, возникающих при осуществлении закупок в Федеральной службе государственной статистики, и Плана по минимизации коррупционных рисков, возникающих при осуществлении закупок в Федеральной службе государственной статистики"Необоснованный выбор одного и того же поставщика (исполнителя) при запросе коммерческих предложений для определения начальной (максимальной) цены контракта закупки
Приказ Росавтодора от 10.12.2021 N 229
(ред. от 20.12.2023)
"Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета субсидий на иные цели в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации федеральным государственным бюджетным и федеральным автономным учреждениям, в отношении которых Федеральное дорожное агентство осуществляет функции и полномочия учредителя"
(Зарегистрировано в Минюсте России 30.12.2021 N 66742)4.3. Запросы коммерческих предложений и коммерческие предложения поставщиков, обоснование начальной (максимальной) цены контракта (за исключением подпунктов 3.1, 3.5, 3.6, 3.16, 3.20, 3.22, 3.23 пункта 3 Правил);
(ред. от 20.12.2023)
"Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета субсидий на иные цели в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации федеральным государственным бюджетным и федеральным автономным учреждениям, в отношении которых Федеральное дорожное агентство осуществляет функции и полномочия учредителя"
(Зарегистрировано в Минюсте России 30.12.2021 N 66742)4.3. Запросы коммерческих предложений и коммерческие предложения поставщиков, обоснование начальной (максимальной) цены контракта (за исключением подпунктов 3.1, 3.5, 3.6, 3.16, 3.20, 3.22, 3.23 пункта 3 Правил);
Формы
"Уголовно наказуемое ограничение конкуренции: закон, теория, практика: монография"
(Тесленко А.В.)
("Проспект", 2023)После этого, применяя для определения начальной (максимальной) цены контракта метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка), Ф.И.О.1 подготовил от своего имени запросы о предоставлении ценовой информации, которые направил в адрес ООО "Б", ООО "В" и АО "Г", осуществляющих поставки интересующих институт товаров, при этом договорился с руководителем направления оборудования для радиофармацевтических лабораторий ООО "Б" предоставить от вышеуказанных организаций коммерческие предложения в адрес АО "А" с завышенной стоимостью товаров, тем самым способствуя победе на аукционе ООО "Б".
(Тесленко А.В.)
("Проспект", 2023)После этого, применяя для определения начальной (максимальной) цены контракта метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка), Ф.И.О.1 подготовил от своего имени запросы о предоставлении ценовой информации, которые направил в адрес ООО "Б", ООО "В" и АО "Г", осуществляющих поставки интересующих институт товаров, при этом договорился с руководителем направления оборудования для радиофармацевтических лабораторий ООО "Б" предоставить от вышеуказанных организаций коммерческие предложения в адрес АО "А" с завышенной стоимостью товаров, тем самым способствуя победе на аукционе ООО "Б".
Статья: Выгода посредника при осуществлении закупок жилых помещений для государственных нужд: прибыль от предпринимательской деятельности или причиненный преступлением ущерб?
(Россоха А.А.)
("Российский следователь", 2025, N 7)Напомним кратко и схематично процедуру предоставления жилья детям-сиротам. Жилые помещения приобретаются у поставщиков, определенных по итогам электронного аукциона, проведенного в порядке, установленном Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" <9> (далее - Закон N 44-ФЗ). В соответствии с положениями ст. 22, 24, 33 указанного Закона перед проведением аукциона сотрудниками заказчика устанавливаются требования к функциональным, техническим, качественным и иным характеристикам объекта закупки (техническое задание). Ими же устанавливается начальная (максимальная) цена контракта (НМЦК), т.е. начальная цена аукциона на понижение - предельная сумма, которую заказчик готов заплатить за товар. НМЦК приоритетно устанавливается методом сопоставимых рыночных цен (анализа рынка), т.е. на основании полученной информации о рыночных ценах идентичных или однородных товаров. Эти сведения получаются из различных источников, в том числе из коммерческих предложений - ценовой информации, поступившей по запросу заказчика от потенциальных поставщиков или размещенной в открытых источниках. Победителем аукциона признается тот участник закупки, который в отведенное для проведения этой процедуры время при подаче участниками аукциона предложений о снижении НМЦК предложил наиболее низкую цену контракта. Приобретенные по результатам аукционов квартиры в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предоставляются этой категории граждан по договорам специализированного найма <10>.
(Россоха А.А.)
("Российский следователь", 2025, N 7)Напомним кратко и схематично процедуру предоставления жилья детям-сиротам. Жилые помещения приобретаются у поставщиков, определенных по итогам электронного аукциона, проведенного в порядке, установленном Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" <9> (далее - Закон N 44-ФЗ). В соответствии с положениями ст. 22, 24, 33 указанного Закона перед проведением аукциона сотрудниками заказчика устанавливаются требования к функциональным, техническим, качественным и иным характеристикам объекта закупки (техническое задание). Ими же устанавливается начальная (максимальная) цена контракта (НМЦК), т.е. начальная цена аукциона на понижение - предельная сумма, которую заказчик готов заплатить за товар. НМЦК приоритетно устанавливается методом сопоставимых рыночных цен (анализа рынка), т.е. на основании полученной информации о рыночных ценах идентичных или однородных товаров. Эти сведения получаются из различных источников, в том числе из коммерческих предложений - ценовой информации, поступившей по запросу заказчика от потенциальных поставщиков или размещенной в открытых источниках. Победителем аукциона признается тот участник закупки, который в отведенное для проведения этой процедуры время при подаче участниками аукциона предложений о снижении НМЦК предложил наиболее низкую цену контракта. Приобретенные по результатам аукционов квартиры в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предоставляются этой категории граждан по договорам специализированного найма <10>.
Статья: Обзор нарушений, выявленных по результатам контроля ОФК
(Суворова Т.)
("Ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности государственных (муниципальных) учреждений", 2024, N 3)В ходе проверки было установлено, что заказчиком в 2022 году при расчете начальной максимальной цены контракта закупок использованы коммерческие предложения, содержащие несопоставимые с указанными в запросах о предоставлении ценовой информации условия в части сроков поставки товара.
(Суворова Т.)
("Ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности государственных (муниципальных) учреждений", 2024, N 3)В ходе проверки было установлено, что заказчиком в 2022 году при расчете начальной максимальной цены контракта закупок использованы коммерческие предложения, содержащие несопоставимые с указанными в запросах о предоставлении ценовой информации условия в части сроков поставки товара.
Готовое решение: Как рассчитать НМЦК (начальную цену единицы товара) при закупке лекарственных препаратов по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)Закон N 44-ФЗ, равно как Методические рекомендации N 567 и Порядок N 1064н, не предусматривает каких-либо особенностей расчета НМЦК при закупке наркотических и психотропных лекарственных препаратов.
(КонсультантПлюс, 2026)Закон N 44-ФЗ, равно как Методические рекомендации N 567 и Порядок N 1064н, не предусматривает каких-либо особенностей расчета НМЦК при закупке наркотических и психотропных лекарственных препаратов.
Статья: Особенности описания объекта закупки и определения НМЦК при осуществлении закупок, в извещении о которых установлены запрет, ограничение, преимущество
(Гурин О., Александров Г.)
("Прогосзаказ.рф", 2025, N 3)Пример. Заказчик запросил коммерческие предложения на поставку светодиодных деревьев согласно спецификации. При этом ни в запросе, ни в спецификации не указывалось на необходимость соблюдения запрета, предусмотренного Постановлением Правительства РФ от 30.04.2020 N 616 (далее - ПП РФ N 616).
(Гурин О., Александров Г.)
("Прогосзаказ.рф", 2025, N 3)Пример. Заказчик запросил коммерческие предложения на поставку светодиодных деревьев согласно спецификации. При этом ни в запросе, ни в спецификации не указывалось на необходимость соблюдения запрета, предусмотренного Постановлением Правительства РФ от 30.04.2020 N 616 (далее - ПП РФ N 616).
Готовое решение: Как заключить контракт на аренду по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)Заказчик планирует закупку для заключения контракта на аренду нежилого помещения площадью 90 кв. м. Чтобы определить стоимость аренды 1 кв. м помещения, направлены три запроса коммерческих предложений в адрес собственников помещений. Получены коммерческие предложения со следующими ценами:
(КонсультантПлюс, 2026)Заказчик планирует закупку для заключения контракта на аренду нежилого помещения площадью 90 кв. м. Чтобы определить стоимость аренды 1 кв. м помещения, направлены три запроса коммерческих предложений в адрес собственников помещений. Получены коммерческие предложения со следующими ценами:
Статья: К вопросу об источниках бюджетной неэффективности государственных закупок (на примере закупок кирпича)
(Ионкина К.А., Матвеев Е.О., Плеханова Л.С.)
("Закон", 2023, N 2)Для первичной проверки такого предположения мы случайным образом отобрали шесть контрактов из числа тех, в которых цена за единицу продукции была выше средней по Росстату. Во всех этих контрактах предусмотрена доставка товара до адреса заказчика. При этом в четырех контрактах во всей выборке за рассматриваемый период стоимость доставки была выделена в спецификации в явном виде. В табл. 2 представлены контракты, в объектах закупки которых встречаются те или иные транспортные услуги. Во всех четырех случаях НМЦК на доставку определялась методом сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) исходя из запроса комплексных коммерческих предложений от трех поставщиков.
(Ионкина К.А., Матвеев Е.О., Плеханова Л.С.)
("Закон", 2023, N 2)Для первичной проверки такого предположения мы случайным образом отобрали шесть контрактов из числа тех, в которых цена за единицу продукции была выше средней по Росстату. Во всех этих контрактах предусмотрена доставка товара до адреса заказчика. При этом в четырех контрактах во всей выборке за рассматриваемый период стоимость доставки была выделена в спецификации в явном виде. В табл. 2 представлены контракты, в объектах закупки которых встречаются те или иные транспортные услуги. Во всех четырех случаях НМЦК на доставку определялась методом сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) исходя из запроса комплексных коммерческих предложений от трех поставщиков.
Вопрос: Планируем закупку комплекта серверного оборудования с монтажными и пусконаладочными работами. Как рассчитать НМЦК с учетом обязанности запросить стоимость товаров, подпадающих под ограничение, у производителей, включенных в ГИСП? Как учесть стоимость монтажных и пусконаладочных работ?
("Прогосзаказ.рф", 2025, N 11)Ответ: Минфин России разъяснил, что запросы, указанные в подп. "в" п. 7 ПП РФ N 1875, действительно необходимо направлять субъекту деятельности в сфере промышленности, информация о котором включена в ГИСП, только в отношении тех товаров, поставку которых такой субъект осуществляет. Полученные в ответ на запросы о предоставлении информации о цене товаров коммерческие предложения потенциальных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) рассматриваются заказчиками при определении и обосновании НМЦК методом сопоставимых рыночных цен (анализа рынка). В п. 3 того же письма регулятор контрактной системы отмечает, что особенности определения цен не устанавливают требований к содержанию предусмотренного ими запроса о предоставлении информации о цене товаров, в связи с чем заказчик с учетом положений ст. 22 Закона N 44-ФЗ определяет такое содержание самостоятельно.
("Прогосзаказ.рф", 2025, N 11)Ответ: Минфин России разъяснил, что запросы, указанные в подп. "в" п. 7 ПП РФ N 1875, действительно необходимо направлять субъекту деятельности в сфере промышленности, информация о котором включена в ГИСП, только в отношении тех товаров, поставку которых такой субъект осуществляет. Полученные в ответ на запросы о предоставлении информации о цене товаров коммерческие предложения потенциальных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) рассматриваются заказчиками при определении и обосновании НМЦК методом сопоставимых рыночных цен (анализа рынка). В п. 3 того же письма регулятор контрактной системы отмечает, что особенности определения цен не устанавливают требований к содержанию предусмотренного ими запроса о предоставлении информации о цене товаров, в связи с чем заказчик с учетом положений ст. 22 Закона N 44-ФЗ определяет такое содержание самостоятельно.
Готовое решение: Какие особенности учесть при закупке продуктов и услуг общественного питания по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)Пример расчета НМЦК при закупке продуктов питания:
(КонсультантПлюс, 2026)Пример расчета НМЦК при закупке продуктов питания:
Вопрос: Откуда следует, что заказчик обязан направлять запросы о представлении ценовой информации исключительно в письменной форме? И грозит ли заказчику какое-либо наказание за несоблюдение этого требования?
("Прогосзаказ.рф", 2023, N 3)Пример. Игнорирование заказчиком положений п. 3.7.1 Методических рекомендаций дало суду основания усмотреть в его действиях нарушение запретов, установленных ч. 1 ст. 17 Закона о защите конкуренции. В силу указанного пункта Методических рекомендаций заказчик должен направлять запросы о представлении ценовой информации не любым хозяйствующим субъектам, а только таким поставщикам, подрядчикам или исполнителям (в количестве не менее пяти), у которых имеется опыт поставок соответствующих товаров, работ, услуг. Вслед за контрольным органом суды пришли к выводу, что фактически заказчиком были использованы для обоснования НМЦК коммерческие предложения от хозяйствующих субъектов, не имеющих опыта, сопоставимого с предметом проводимой закупки <2>.
("Прогосзаказ.рф", 2023, N 3)Пример. Игнорирование заказчиком положений п. 3.7.1 Методических рекомендаций дало суду основания усмотреть в его действиях нарушение запретов, установленных ч. 1 ст. 17 Закона о защите конкуренции. В силу указанного пункта Методических рекомендаций заказчик должен направлять запросы о представлении ценовой информации не любым хозяйствующим субъектам, а только таким поставщикам, подрядчикам или исполнителям (в количестве не менее пяти), у которых имеется опыт поставок соответствующих товаров, работ, услуг. Вслед за контрольным органом суды пришли к выводу, что фактически заказчиком были использованы для обоснования НМЦК коммерческие предложения от хозяйствующих субъектов, не имеющих опыта, сопоставимого с предметом проводимой закупки <2>.