Земли лесного фонда в границах населенных пунктов
Подборка наиболее важных документов по запросу Земли лесного фонда в границах населенных пунктов (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 25 "Особенности согласования проекта генерального плана поселения, проекта генерального плана муниципального округа, проекта генерального плана городского округа" Градостроительного кодекса РФ"Следовательно, срок, установленный для согласования частью 7 статьи 25 Градостроительного кодекса Российской Федерации, не может иметь пресекательного характера (в части включения в границы населенных пунктов земель лесного фонда).
Подборка судебных решений за 2023 год: Статья 36 "Градостроительный регламент" Градостроительного кодекса РФ"При таких условиях, если с момента утверждения соответствующего генерального плана прошел существенный срок, определяемый периодом, по истечении которого могут быть изменены правила землепользования и застройки, устанавливающие градостроительные регламенты применительно к земельным участкам, включенным в границы населенных пунктов из земель лесного фонда согласно части 6 статьи 32 и части 6.1 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации (т.е. более года), решение вопроса о признании генеральных планов не действующими в части включения в границы населенных пунктов земель лесного фонда возможно только на основе сбалансированного учета экологических, экономических, социальных и иных факторов."
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Развивать территории и сохранять природу: Конституционный Суд РФ нашел баланс в согласовании генпланов
(Башарин А.В., Позднякова П.В.)
("Закон", 2023, N 11)3. КС РФ подчеркнул: суд, установив, что порядок согласования включения земель лесного фонда в границы населенных пунктов был нарушен, не может ограничиваться формальным признанием недействующим решения органа публичной власти. Он должен оценить последствия такого решения для граждан и юридических лиц, проживающих или осуществляющих деятельность на территории данного населенного пункта, и самостоятельно разрешить вопрос о допустимости принятия решения, влекущего возврат соответствующих участков в состав земель лесного фонда. Решение должно быть сбалансировано с учетом права на благоприятную окружающую среду и правомочий Российской Федерации в сфере организации рационального использования лесов, с одной стороны, и перечисленных прав частных лиц, с другой стороны. На наш взгляд, данный вывод КС РФ заставляет еще раз задуматься над вопросом допустимости судебной оценки целесообразности решений, принимаемых органами публичной власти <6>.
(Башарин А.В., Позднякова П.В.)
("Закон", 2023, N 11)3. КС РФ подчеркнул: суд, установив, что порядок согласования включения земель лесного фонда в границы населенных пунктов был нарушен, не может ограничиваться формальным признанием недействующим решения органа публичной власти. Он должен оценить последствия такого решения для граждан и юридических лиц, проживающих или осуществляющих деятельность на территории данного населенного пункта, и самостоятельно разрешить вопрос о допустимости принятия решения, влекущего возврат соответствующих участков в состав земель лесного фонда. Решение должно быть сбалансировано с учетом права на благоприятную окружающую среду и правомочий Российской Федерации в сфере организации рационального использования лесов, с одной стороны, и перечисленных прав частных лиц, с другой стороны. На наш взгляд, данный вывод КС РФ заставляет еще раз задуматься над вопросом допустимости судебной оценки целесообразности решений, принимаемых органами публичной власти <6>.
"Юридический справочник застройщика"
(9-я редакция)
(под ред. Д.С. Некрестьянова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)При этом следует отметить, что установленный в п. 7 ст. 25 ГрК РФ срок согласования органами государственной власти и органами местного самоуправления проекта Генплана, изменений в утвержденный Генплан не является пресекательным. Независимо от истечения указанного срока в отдельных случаях (например, в случае включения в границы населенных пунктов земель лесного фонда <1>) его истечение не является препятствием для оспаривания Генплана ввиду отсутствия такого согласования, несмотря на прямое противоречие п. 8 ст. 25 ГрК РФ, устанавливающему, что в случае отсутствия ответа от уполномоченного органа проект считается согласованным им.
(9-я редакция)
(под ред. Д.С. Некрестьянова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)При этом следует отметить, что установленный в п. 7 ст. 25 ГрК РФ срок согласования органами государственной власти и органами местного самоуправления проекта Генплана, изменений в утвержденный Генплан не является пресекательным. Независимо от истечения указанного срока в отдельных случаях (например, в случае включения в границы населенных пунктов земель лесного фонда <1>) его истечение не является препятствием для оспаривания Генплана ввиду отсутствия такого согласования, несмотря на прямое противоречие п. 8 ст. 25 ГрК РФ, устанавливающему, что в случае отсутствия ответа от уполномоченного органа проект считается согласованным им.
Нормативные акты
"Обзор практики Конституционного Суда Российской Федерации за третий квартал 2023 года"не исключают возможности в случае несоблюдения требования о таком согласовании признать в судебном порядке решение представительного органа муниципального образования об утверждении генерального плана не действующим в указанной части, причем, если с утверждения соответствующего генерального плана прошло более года, суд должен разрешать вопрос о неправомерности утверждения генерального плана в части включения земель (земельных участков из земель) лесного фонда в границы населенного пункта вариативно в отношении отдельных таких территорий на основе баланса права на благоприятную окружающую среду и правомочий Российской Федерации в сфере организации рационального использования лесов, с одной стороны, и прав частных лиц, включая право частной собственности, право на осуществление предпринимательской деятельности, право на жилище, а также потребностей социально-экономического развития муниципального образования (и конкретного населенного пункта), с другой стороны, при соблюдении нормативных требований к границам населенных пунктов.
"Градостроительный кодекс Российской Федерации" от 29.12.2004 N 190-ФЗ
(ред. от 08.08.2024)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2024)6. Правила землепользования и застройки, устанавливающие градостроительные регламенты применительно к земельным участкам, включенным в границы населенных пунктов из земель лесного фонда (за исключением лесных участков, которые до 1 января 2016 года предоставлены гражданам или юридическим лицам либо на которых расположены объекты недвижимого имущества, права на которые возникли до 1 января 2016 года, и разрешенное использование либо назначение которых до их включения в границы населенных пунктов не было связано с использованием лесов), могут быть утверждены не ранее чем по истечении одного года со дня включения указанных земельных участков в границы населенных пунктов.
(ред. от 08.08.2024)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2024)6. Правила землепользования и застройки, устанавливающие градостроительные регламенты применительно к земельным участкам, включенным в границы населенных пунктов из земель лесного фонда (за исключением лесных участков, которые до 1 января 2016 года предоставлены гражданам или юридическим лицам либо на которых расположены объекты недвижимого имущества, права на которые возникли до 1 января 2016 года, и разрешенное использование либо назначение которых до их включения в границы населенных пунктов не было связано с использованием лесов), могут быть утверждены не ранее чем по истечении одного года со дня включения указанных земельных участков в границы населенных пунктов.