Обзор законопроектов
24 мая 2024 года
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Госдума поддержала в первом чтении законопроект, направленный на расширение механизмов защиты интересов муниципальных образований, органов местного самоуправления и их должностных лиц.
В частности, документом предусматриваются:
- определение статуса советов муниципальных образований субъектов РФ (далее - Советы) как организаций, обеспечивающих взаимодействие органов местного самоуправления и их должностных лиц, а также муниципальных образований, представление и защиту их общих интересов в пределах территории субъекта РФ;
- закрепление статуса Всероссийской ассоциации развития местного самоуправления (далее - ВАРМСУ) как единой организации, обеспечивающей выражение и защиту общих интересов органов местного самоуправления и их должностных лиц, муниципальных образований, в т.ч. представление указанных интересов в рамках единой системы публичной власти и на международном уровне;
- дополнение перечня видов деятельности, характерных для социально-ориентированных некоммерческих организаций, такими видами деятельности, как представление и защита интересов органов местного самоуправления и муниципальных образований в органах публичной власти, сбор, изучение и тиражирование лучших практик решения вопросов местного значения, организации муниципального управления;
- введение обязанности по включению представителей Советов и ВАРМСУ в состав общественных советов при федеральных органах исполнительной власти, законодательных и исполнительных органах госвласти субъектов РФ по вопросам развития местного самоуправления и по подготовке Советами и ВАРМСУ ежегодных докладов о состоянии местного самоуправления в субъектах РФ, а также единого доклада о состоянии местного самоуправления в России;
- наделение Советов как представителей муниципального сообщества правом внесения кандидатур на должность глав муниципальных образований в конкурсные комиссии, формируемые в соответствии с ч. 2.1 ст. 36 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", по согласованию с ВАРМСУ;
- систематизация положений о формах межмуниципального сотрудничества.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Правительство РФ предлагает наделить МЧС России полномочиями по составлению протоколов и рассмотрению дел о нарушении требований технического регламента ЕАЭС о безопасности продукции гражданской обороны. К данной продукции относятся аварийно-спасательные средства, средства связи и оповещения, мониторинга чрезвычайных ситуаций и др.
В законопроекте определен перечень должностных лиц МЧС России, наделенных правом рассматривать дела об указанных административных правонарушениях.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Согласно проекту денежные выплаты, полученные гражданами в связи с участием в СВО, будут исключены из конкурсной массы при банкротстве.
Соответствующие изменения внесут в Федеральные законы от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", от 07.10.2022 N 377-ФЗ "Об особенностях исполнения обязательств по кредитным договорам (договорам займа) лицами, призванными на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, лицами, принимающими участие в специальной военной операции, а также членами их семей и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
В частности, указанные выплаты не будут подлежать включению в конкурсную массу полностью или в части по заявлению должника, направляемому финансовому управляющему.
Исключается обязанность гражданина-должника по передаче банковских карт, используемых для совершения операций по банковским счетам, открытым для зачисления таких денежных выплат, финансовому управляющему.
Устанавливается запрет для финансовых управляющих блокировать операции с банковскими картами, используемыми для совершения операций по банковским счетам гражданина, открытым для зачисления денежных выплат.
СЕМЬЯ
В целях реализации поручения Президента РФ срок выплаты субсидий многодетным семьям на погашение ипотеки продлят до 2030 года.
Согласно законопроекту субсидию в размере 450 тыс. руб. будут начислять после рождения третьего и последующих детей в срок до 31 декабря 2030 года и в случае заключения кредитного ипотечного договора до 1 июля 2031 года.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ
Проектом Закона предусматривается отмена лицензирования деятельности по оказанию услуг по трудоустройству граждан Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации.
Кроме того, вводится уведомительный порядок осуществления деятельности по трудоустройству российских моряков за границей. При этом уведомления о начале осуществления такой деятельности предлагается направлять в Роструд.
Предусматриваются переходные положения, согласно которым юрлица, имеющие действующие лицензии, считаются направившими уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Госдума одобрила в первом чтении проект об особенностях формирования страховой пенсии военных и сотрудников правоохранительных органов из новых регионов.
Согласно проекту периоды прохождения военной и иной службы в ДНР, ЛНР и на Украине будут учитываться при определении права на страховую пенсию по российскому законодательству.
Законодатели предлагают закрепить возможность установления ежемесячной денежной выплаты ветеранам боевых действий из числа военнослужащих и иных лиц, принимавших участие в СВО, в беззаявительном порядке со дня признания гражданина ветераном боевых действий.
Сроки, порядок и формат межведомственного информационного взаимодействия СФР с федеральным органом исполнительной власти, федеральным государственным органом, осуществляющими выдачу соответствующего удостоверения ветерана боевых действий, определят в соглашении о межведомственном информационном взаимодействии. Минтруд России планируют наделить соответствующими полномочиями по утверждению типовой формы такого соглашения.
ФИНАНСЫ
Операторов инвестиционных платформ и лиц, привлекающих инвестиции с использованием таких платформ, предлагают освободить от обязательного аудита.
Данная инициатива направлена на развитие регулирования деятельности по привлечению инвестиций с использованием инвестиционных платформ, снижение административной и финансовой нагрузки на операторов платформ.
Как следует из пояснения к проекту, предлагаемое изменение не затрагивает случаи обязательного аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности названных лиц, предусмотренные иными федеральными законами. В частности, согласно Федеральным законам "Об акционерных обществах" и "Об аудиторской деятельности" годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность указанных лиц подлежит обязательному аудиту в случае, когда они созданы в организационно-правовой форме публичного либо непубличного акционерного общества, а также общества с ограниченной ответственностью при достижении финансовых критериев, предусмотренных Федеральным законом "Об аудиторской деятельности".
Группа депутатов и сенаторов предложила законопроект об установлении срока владения землей, изъятой для госнужд.
Изменения планируется внести в часть вторую Налогового кодекса РФ. В целях уточнения условий, при которых правообладатель земельного участка, образованного в связи с его изъятием для госнужд, освобождается от уплаты налога, предусматривается включить в срок нахождения в собственности налогоплательщика такого земельного участка срок нахождения в собственности исходного земельного участка, из которого был образован земельный участок для госнужд.
По мнению разработчиков, принятие проекта Закона позволит при продаже участков, образованных в целях изъятия для государственных и муниципальных нужд, в полной мере применять для собственников таких участков механизм налоговых льгот.
Законопроектом в целях противодействия мошенническим практикам на финансовом рынке предлагается обязать системно значимые кредитные организации обеспечить возможность клиенту - физлицу (далее - представляемое лицо) путем оформления доверенности назначить третье лицо (далее - доверенное лицо), которое будет подтверждать намерение этого клиента совершить онлайн-перевод денежных средств с банковских счетов (вкладов).
Предусматривается, что доверенное лицо в течение 12 часов с момента получения уведомления от банка о совершаемой представляемым лицом операции должно подтвердить или отклонить такую операцию. Порядок взаимодействия указанных лиц и тарифное обслуживание будут установлены в соглашении между банком, доверенным лицом и представляемым лицом.
При этом предлагаемые изменения не будут распространяться на операции, совершаемые с использованием сервиса быстрых платежей, платежных карт или электронных денежных средств.
Внесенные законопроекты
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ
О НОВЫХ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ЗАКОНАХ
ЗАКОНОПРОЕКТЫ, НЕ ВНЕСЕННЫЕ В ГД ФС РФ
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ