Новое в законодательстве Ленинградской области
29 ноября 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "КАДИС", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
К числу памятных дат Ленинградской области, имеющих важное общественно-политическое значение, отнесен День освобождения города Шлиссельбурга от немецко-фашистских захватчиков (18 января).
Предусмотрено, что Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
В соответствии с утвержденным Положением знак отличия "За заслуги в поисковой работе" является формой поощрения за заслуги в поисковой работе на территории Ленинградской области, направленной на выявление неизвестных воинских захоронений и непогребенных останков, установление имен погибших и пропавших без вести при защите Отечества, занесение их имен и других сведений о них в книги Памяти и соответствующие информационные системы.
Решение о награждении знаком отличия принимается Губернатором на основании предложений комиссии по рассмотрению заявок о награждении. Правом обращаться с заявками наделены органы государственной власти, органы местного самоуправления Ленинградской области и организации, осуществляющие свою деятельность на территории региона, независимо от их организационно-правовой формы.
Урегулированы вопросы, касающиеся рассмотрения заявок, отказа в награждении, оформления решения о награждении.
Утверждено Положение о комиссии по рассмотрению заявок о награждении.
Кроме того, приведены описания награды и удостоверения к ней, их эскизы, а также формы используемой документации.
Создан исполнительно-распорядительный орган муниципального образования - администрация муниципального образования Гатчинский муниципальный округ Ленинградской области в форме муниципального казенного учреждения с наделением его правами юридического лица.
Принято решение реорганизовать администрацию Гатчинского муниципального округа в форме присоединения к ней администрации муниципального образования Гатчинский муниципальный район Ленинградской области.
Установлено, что администрация Гатчинского муниципального округа приступает к исполнению полномочий по решению вопросов местного значения на территории муниципального образования Гатчинский муниципальный округ с 1 января 2025 года.
С указанной даты признано утратившим силу решение совета депутатов Гатчинского муниципального района от 23.12.2011 N 186 "Об утверждении новой редакции "Положения об Администрации Гатчинского муниципального района" (с внесенными изменениями).
Утвержденным Положением об администрации Гатчинского муниципального округа определены ее полномочия и структура, а также полномочия главы администрации и его заместителей.
Урегулированы вопросы, связанные с взаимодействием администрации с органами государственной власти, органами местного самоуправления, правовыми актами администрации, муниципальной службой и трудовыми отношениями.
В связи с принятием Устава муниципального образования Гатчинский муниципальный округ Ленинградской области признаны утратившими силу уставы городских и сельских поселений Гатчинского муниципального района Ленинградской области (с внесенными изменениями), в том числе Устав муниципального образования "Город Гатчина".
Уставом регламентирован порядок организации местного самоуправления на территории муниципального образования Гатчинский муниципальный округ Ленинградской области.
Установлены правовой статус и вопросы местного значения Гатчинского муниципального округа, а также формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в его осуществлении.
Определены структура и полномочия органов местного самоуправления, статус депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления.
Урегулированы вопросы, связанные с прохождением муниципальной службы, принятием муниципальных правовых актов, экономической основой местного самоуправления.
ЖИЛИЩЕ
Определен размер платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования с максимальным часовым расходом газа, не превышающим 15 куб. метров в час включительно, с учетом расхода газа ранее подключенного в данной точке подключения газоиспользующего оборудования (для заявителей, намеревающихся использовать газ для целей предпринимательской (коммерческой) деятельности) и с максимальным часовым расходом газа, не превышающим 5 куб. метров в час включительно, с учетом расхода газа ранее подключенного в данной точке подключения газоиспользующего оборудования (для прочих заявителей) на 2025 год.
Установлены выпадающие доходы АО "Газпром газораспределение Ленинградская область" и ООО "ПетербургГаз" от присоединения газоиспользующего оборудования заявителей.
Предусмотрено, что размеры платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования действуют с 1 января 2025 года по 31 декабря 2025 года.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Изменения, внесенные в областной закон от 28.07.2005 N 65-оз, в частности, коснулись порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лицам, относившимся к указанным категориям и достигшим возраста 23 лет, жилых помещений специализированного жилищного фонда Ленинградской области.
Определено, что жилые помещения гражданам указанных категорий предоставляются однократно по месту их жительства, определяемому в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Предусмотрено, что в случае невозможности предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда на территории соответствующего муниципального района (муниципального или городского округа) Ленинградской области с согласия указанных лиц жилые помещения предоставляются на территориях муниципальных районов (муниципального или городского округа) Ленинградской области, имеющих общую границу с муниципальным районом (муниципальным или городским округом), в границах которого находится их место жительства.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
В соответствии с изменениями, внесенными в областной закон от 28.07.2014 N 52-оз, уточнено одно из требований к управляющим компаниям, являющихся основанием для применения налоговой ставки налога на прибыль организаций, подлежащего зачислению в областной бюджет Ленинградской области, в размере 13,5 процента.
Теперь право на применение налоговой ставки по налогу на прибыль организаций в указанном размере имеют управляющие компании, выручка которых от осуществления видов деятельности, входящих в перечень видов деятельности по управлению созданием, развитием и эксплуатацией индустриального (промышленного) парка, а также предоставлению резидентам индустриального (промышленного) парка услуг, необходимых им для осуществления промышленного производства, утвержденный приказом Минпромторга России от 07.10.2021 N 4014, составляет 80 процентов от общего объема выручки за календарный год согласно данным бухгалтерской (финансовой) отчетности по российским стандартам бухгалтерского учета.
Изменения также коснулись сроков применения льготы по налогу на имущество организаций и пониженной ставки по налогу на прибыль организаций.
Исключено положение, в соответствии с которым в случае продажи в собственность управляющей компанией объектов промышленной инфраструктуры и их частей, включая земельный участок (земельные участки), входящие в состав территории индустриального (промышленного) парка, указанные объекты или их части и(или) земельный участок (земельные участки) не могли быть включены в состав иного индустриального (промышленного) парка.
Кроме того, откорректировано определение фактических вложений, использующихся в целях реализации областного закона от 28.07.2014 N 52-оз.
Областной закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования.
Установлено, что организации, осуществляющие производство нефтепродуктов, уплачивают налог на имущество организаций в размере 47,5 процента от налоговой ставки, установленной Законом Ленинградской области "О налоге на имущество организаций" в размере 2,2 процента.
Введенное положение применяется по 31 декабря 2024 года включительно.
Перечень зданий (строений, сооружений) и помещений в них, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2025 год установлен с указанием кадастрового номера и адреса объекта недвижимого имущества.
Признан утратившим силу приказ комитета финансов Ленинградской области от 26.10.2021 N 18-02/10-38 "Об утверждении порядка представления муниципальными образованиями Ленинградской области, отнесенными к группе заемщиков со средним или низким уровнем долговой устойчивости, документов и материалов, необходимых для согласования программ муниципальных внутренних и внешних заимствований, муниципальных гарантий на очередной финансовый год и плановый период, а также изменений в указанные программы".
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
В соответствии с изменениями, внесенными в областной закон от 12.12.2007 N 177-оз, к мерам по реализации аграрной политики дополнительно отнесено оказание государственной поддержки организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим производство лекарственных средств для ветеринарного применения, кормовых и пищевых добавок, ферментных препаратов.
Перечень основных направлений государственной поддержки развития сельского хозяйства и устойчивого развития сельских территорий Ленинградской области дополнен поддержкой названных организаций и индивидуальных предпринимателей.
С 1 марта 2025 года к указанным направлениям государственной поддержки будет отнесена также поддержка развития инфраструктуры рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия (в том числе органической продукции, сельскохозяйственной продукции и продовольствия с улучшенными характеристиками, продукции первичной и последующей (промышленной) переработки сельскохозяйственной продукции в соответствии с перечнем, указанным в части 1 статьи 3 Федерального закона "О развитии сельского хозяйства"), произведенных на животноводческих фермах или других объектах, принадлежащих сельскохозяйственным товаропроизводителям, отнесенным к субъектам малого предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, сельскохозяйственные потребительские кооперативы, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих производство сельскохозяйственной продукции, а также гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство.
Кроме того, с указанной даты областной закон дополняется положениями об осуществлении на территории Ленинградской области деятельности агроагрегаторов - организаций, основные виды деятельности которых относятся к сфере обращения фермерской продукции и которые соответствуют критериям, определяемым Правительством Российской Федерации.
Определено, что регистрация ремонтно-маточных стад в реестре осуществляется на бумажном носителе и в электронном виде на основании информации, представляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность по товарной аквакультуре (товарному рыбоводству).
Перечислены виды информации, подлежащей внесению в реестр при регистрации.
Предусмотрено, что владельцы ремонтно-маточных стад, используемых для осуществления товарной аквакультуры (товарного рыбоводства), ежегодно в установленный срок представляют в комитет по агропромышленному и рыбохозяйственному комплексу информацию для регистрации в реестре по приведенной форме.
Урегулированы вопросы, связанные с проверкой указанной информации и принятием решения о ее достоверности или недостоверности.
Установлены сроки регистрации ремонтно-маточных стад в реестре и актуализации информации о них.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Из числа требований, предъявляемых Законом Ленинградской области от 23.12.2019 N 109-оз "Об обращении с животными без владельцев на территории Ленинградской области" к владельцам приютов для животных и уполномоченным ими лицам, исключена передача сведений об учете животных, поступивших в приюты и выбывших из приютов, в уполномоченный орган исполнительной власти региона для включения их в реестр животных без владельцев Ленинградской области.
Изменением, внесенным в Закон Ленинградской области от 26.10.2020 N 109-оз "О содержании и защите домашних животных на территории Ленинградской области", введена процедура стерилизации домашних животных, осуществляемой специалистами в области ветеринарии.
Приведены категории граждан, для которых мероприятия по стерилизации домашних животных осуществляются бесплатно.
Установлено, что Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
В соответствии с изменениями, внесенными в областной закон от 24.02.2014 N 6-оз, в частности, расширены полномочия Правительства Ленинградской области в сфере образования.
Теперь к таким полномочиям относится обеспечение бесплатно специальными учебниками, учебными пособиями и дидактическими материалами, услугами переводчиков русского жестового языка (сурдопереводчиков, тифлосурдопереводчиков) не только обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, но и инвалидов (детей-инвалидов) (за исключением обучающихся за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета).
Кроме того, к полномочиям Правительства Ленинградской области дополнительно отнесено обеспечение обучающихся указанных категорий специальными техническими средствами обучения коллективного и индивидуального пользования, предоставление услуг ассистентов (помощников), оказывающих необходимую техническую помощь, а также педагогических работников в соответствии с рекомендациями психолого-медико-педагогической комиссии.
Положения, устанавливающие права лиц с ограниченными возможностями здоровья в сфере образования, а также права и обязанности родителей (законных представителей) таких лиц, распространены также на инвалидов (детей-инвалидов) и их родителей (законных представителей).
Предусмотрено, что в Ленинградской области создаются специальные условия для профессионального обучения не только лиц с ограниченными возможностями здоровья, но и инвалидов (детей-инвалидов).
Областной закон вступает в силу с 1 марта 2025 года.
БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
Установлено, что резервный фонд Правительства Ленинградской области по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и последствий стихийных бедствий, а также последствий террористических актов и областной резерв материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций могут использоваться при введении режима повышенной готовности в случае, если это предусмотрено нормативными правовыми актами Правительства Ленинградской области, устанавливающими порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Ленинградской области и порядок создания, использования, хранения и восполнения областного резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.