Новое в московском законодательстве (еженедельно)
с 27 января по 3 февраля 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "ЭЛКОД", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
- АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
- КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
- ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
- ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
- ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
- ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
- БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА
- ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
- ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
- ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
- ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
- ОБОРОНА
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
Внесено изменение в указ Мэра Москвы "Об установлении дополнительной меры социальной поддержки лицам, заключившим контракт о прохождении военной службы с Министерством обороны Российской Федерации". Определено, что единовременная выплата устанавливается в период проведения специальной военной операции и осуществляется после заключения контракта о прохождении военной службы и зачисления военнослужащего в воинскую часть, установленную в соответствии с заданием Министерства обороны РФ, независимо от получения в соответствии с нормативными правовыми актами РФ других единовременных выплат, устанавливаемых в связи с заключением контракта о прохождении военной службы, если иное не установлено решением Оперативного штаба.
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Изменения затронули положения Закона в части уточнения размера фонда оплаты труда помощников (советников) депутата Мосгордумы. Денежное вознаграждение помощников (советников) определяется в соответствии с постановлением Думы. Размеры должностного оклада, оклада за классный чин помощника (советника) депутата Думы увеличиваются (индексируются) в порядке, установленном законодательством о государственной гражданской службе.
Уточнены положения Закона в части порядка присвоения звания Почетного гражданина. Отменены сроки рассмотрения вопроса о присвоении звания Почетного гражданина на заседании Московской городской Думы после опубликования в средствах массовой информации города Москвы сведений о кандидате, выдвинутом на присвоение звания. Также снято ограничение по количеству действующих почетных граждан города Москвы. Дополнены полномочия органов местного самоуправления в части учреждения звания "Почетный житель муниципального образования", определения оснований, порядка его присвоения и чествования почетных жителей муниципального образования.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
В постановлении Правительства Москвы от 17 мая 2013 г. N 296-ПП "Об утверждении Положения о Департаменте природопользования и охраны окружающей среды города Москвы" дополнены полномочия Департамента по принятию решений об установлении порядка:
- утверждения регламентов (стандартов) озеленения территорий зеленого фонда, регламентов (стандартов) содержания зеленых насаждений;
- учета зеленых насаждений, территорий зеленого фонда, порядка предоставления сведений для учета зеленых насаждений, территорий зеленого фонда и ведения реестра зеленых насаждений;
- осуществления мониторинга состояния зеленого фонда.
В постановлении Правительства Москвы от 28 сентября 2021 г. N 1492-ПП "Об утверждении Положения о региональном государственном экологическом контроле (надзоре) в городе Москве" обновлены должностные лица Департамента, уполномоченные на осуществление регионального государственного экологического контроля.
Также актуализирован текст постановлений Правительства Москвы:
1. От 28 сентября 2021 г. N 1493-ПП "Об утверждении Положения о региональном государственном контроле (надзоре) за выполнением требований к защите зеленых насаждений в городе Москве".
2. От 29 октября 2021 г. N 1702-ПП "Об утверждении Положения о региональном государственном контроле (надзоре) в области охраны и рационального использования городских почв в городе Москве".
3. От 2 ноября 2021 г. N 1720-ПП "Об утверждении Положения о региональном государственном геологическом контроле (надзоре) в городе Москве".
4. От 1 декабря 2021 г. N 1895-ПП "Об утверждении Положения о региональном государственном контроле (надзоре) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий в городе Москве".
5. От 21 декабря 2021 г. N 2119-ПП "Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания в городе Москве".
6. От 21 декабря 2021 г. N 2120-ПП "Об утверждении Положения о федеральном государственном охотничьем контроле (надзоре) в городе Москве".
7. От 26 апреля 2022 г. N 639-ПП "Об утверждении Положения о федеральном государственном лицензионном контроле (надзоре) за деятельностью по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов в городе Москве".
8. От 26 декабря 2019 г. N 1849-ПП "О мерах по осуществлению контрольной (надзорной) деятельности в городе Москве".
Утратили силу постановления Правительства Москвы от 9 апреля 2002 г. N 262-ПП и от 8 апреля 2003 г. N 228-ПП.
Утвержден Перечень дорожных знаков, производство которых создается, модернизируется, осваивается на территории города Москвы. Также утверждены Основные условия проведения электронного конкурса, в соответствии с которыми поставщик вправе привлекать к исполнению встречных инвестиционных обязательств иных юридических лиц в соответствии с законодательством РФ. Установлено, что срок действия контракта составляет 10 лет. Минимальный объем инвестиций, который должен быть осуществлен поставщиком начиная с даты заключения контракта, составляет один миллиард рублей. Максимальный срок, в течение которого осуществляется создание, модернизация, освоение на территории города Москвы производства предназначенных для поддержания систем организма человека изделий, составляет два года с даты заключения контракта.
Определены состав, последовательность, сроки проверки и (или) принятия решений при проведении проверки достоверности определения начальной цены единицы товара, работы, услуги (НМЦД), осуществляемой по заявлению заказчиков города Москвы. Подача заявки и выдача экспертного заключения осуществляется в электронной форме с использованием Единой автоматизированной информационной системы торгов в городе Москве. Срок проведения проверки (экспертизы) достоверности определения НМЦД не может превышать 15 (пятнадцати) календарных дней.
Установлены основания для отказа в приеме документов, необходимых для проведения проверки (экспертизы) достоверности определения НМЦД, а также основания для отказа в проведении указанной проверки.
Утвержден и приводится список должностей государственной гражданской службы города Москвы в Департаменте природопользования и охраны окружающей среды г. Москвы, при замещении которых государственные гражданские служащие города Москвы обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
Установлен порядок проведения профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушений обязательных требований, соблюдение которых оценивается при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники в городе Москве.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Внесены изменения в Порядок осуществления денежной компенсации собственникам инженерных сетей и сооружений, сооружений связи, линий связи и сетей связи, федеральным государственным унитарным предприятиям, в хозяйственном ведении которых находятся инженерные сети и сооружения, сооружения связи, линии связи и сети связи, являющиеся движимым имуществом, а также субъектам естественной монополии в сфере железнодорожных перевозок, являющимся собственниками объектов недвижимого имущества, входящих в состав объектов железнодорожного транспорта, в части дополнения списка организаций - государственных заказчиков, осуществляющих выплату денежной компенсации, иными правообладателями объектов, не являющимися собственниками объектов, в том числе находящихся в собственности города Москвы, при наличии согласия собственника таких объектов. Согласие собственника должно содержаться в заключенном с правообладателем договоре, в соответствии с которым объекты передаются правообладателю, либо должно быть выражено в ином надлежащим образом оформленном документе. Соответствующие изменения внесены в постановление Правительства Москвы "Об особенностях осуществления компенсации собственникам инженерных сетей и сооружений, федеральным государственным унитарным предприятиям, в хозяйственном ведении которых находятся инженерные сети и сооружения, сооружения связи, линии связи и сети связи, являющиеся движимым имуществом".
Внесены изменения в приказ Департамента городского имущества г. Москвы от 03.12.2024 N 461. Расширен Перечень движимого (за исключением финансовых активов) и недвижимого имущества, свободного от вещных прав третьих лиц, находящегося в собственности города Москвы и планируемого к приватизации в 2025 году.
Также актуализированы отдельные положения приказа Департамента городского имущества города Москвы от 08.12.2023 N 489 "Об утверждении Перечня движимого (за исключением финансовых активов) и недвижимого имущества, свободного от вещных прав третьих лиц, находящегося в собственности города Москвы и планируемого к приватизации в 2024 году".
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Закреплены подходы Департамента здравоохранения города Москвы к деятельности в области охраны труда и гарантированному выполнению государственных нормативных требований охраны труда.
Политика в области охраны труда разработана в соответствии с основными направлениями государственной политики в области охраны труда и подлежит регулярному пересмотру и совершенствованию в рамках оценки эффективности функционирования системы управления охраной труда.
Цель политики в области охраны труда Департамента - обеспечение безопасных и благоприятных условий труда, защита жизни и здоровья работников и населения, чье здоровье и безопасность могут подвергнуться воздействию со стороны учреждений, подведомственных Департаменту, на всех этапах их деятельности.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Внесены изменения в постановление Правительства Москвы "Об Адресной инвестиционной программе города Москвы на 2024-2027 годы". Увеличено финансовое обеспечение Адресной инвестиционной программы города Москвы в 2025 году.
Установлено, что в 2025 году из бюджета города Москвы федеральному бюджету предоставлен межбюджетный трансферт в размере 253500,0 тыс. рублей в целях создания площадки для размещения военной техники, участвующей в военном параде на Красной площади, посвященном Победе в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов, за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных Департаменту жилищно-коммунального хозяйства города Москвы на реализацию соответствующего мероприятия Адресной инвестиционной программы города Москвы на 2024-2027 годы в рамках реализации Государственной программы города Москвы "Развитие транспортной системы".
Внесены изменения в постановление Правительства Москвы "Об утверждении Перечня главных администраторов доходов бюджета города Москвы, Перечня главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета города Москвы и Порядка осуществления органами государственной власти города Москвы и государственными казенными учреждениями города Москвы бюджетных полномочий главных администраторов (администраторов) доходов бюджета города Москвы".
Утвержден График представления главными администраторами доходов бюджета города Москвы, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета города Москвы прогнозно-аналитических и информационных материалов. Главные администраторы доходов бюджета города Москвы, главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета города Москвы представляют в Департамент финансов города Москвы указанные материалы в сроки, установленные графиком, по формам, установленным Департаментом. Также они утверждают методику прогнозирования поступлений доходов в бюджет города Москвы, методику прогнозирования поступлений по источникам финансирования дефицита бюджета города Москвы и вносимые в них изменения по всем кодам классификации доходов, источников финансирования дефицита бюджета города Москвы, в отношении которых они осуществляют свои полномочия.
Изложен в новой редакции Перечень главных администраторов доходов бюджета города Москвы.
С 1 октября 2025 г. изложен в новой редакции Порядок ведения Московского реестра участников и неучастников бюджетного процесса.
Скорректированы и дополнены Перечень и коды целевых статей расходов бюджета г. Москвы, а также направления использования средств по данным целевым статьям.
Введены новые целевые статьи:
01 Д 08 08700 Реализация мероприятий по капитальному ремонту инженерно-транспортных сооружений;
03 А 02 07000 Реализация мероприятий по разработке детализированного стандарта "Моя школа";
05 Г 09 00000 Осуществление деятельности в сфере управления многоквартирными домами на территории города Москвы;
06 А 11 00000 Реализация мероприятий, связанных с обеспечением электроснабжения при проведении форума-фестиваля "Территория будущего "Москва-2030".
БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА
Утвержден порядок представления бюджетной и бухгалтерской отчетности. Определен срок представления организациями, подведомственными Департаменту здравоохранения города Москвы, годовой бюджетной и бухгалтерской отчетности за 2024 г. - 29 января 2025 г. Также утверждены ответственные по приему отчетности за 2024 г.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Внесены изменения в постановление Правительства Москвы "Об утверждении Порядка разработки, согласования и утверждения проектов благоустройства территории". Расширен перечень органов исполнительной власти г. Москвы в части направления запросов заказчика, содержащих сведения о планируемых границах проектируемой территории. В указанный перечень включен Комитет по туризму города Москвы. Внесены и иные коррективы.
Внесены изменения в постановление Правительства Москвы "Об утверждении Положения о Комитете государственного строительного надзора города Москвы". Расширены полномочия Комитета, касающиеся осуществления мероприятий по внедрению технических средств для объективной фиксации хода проведения работ по строительству и реконструкции объектов капитального строительства на территории города Москвы.
Второе изменение касается постановления Правительства Москвы "Об утверждении Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в городе Москве". Установлено, что в подготовительный период до начала основных работ необходимо использовать технические средства объективной фиксации на местах проведения строительных и реконструкционных работ. Эти средства должны обеспечивать передачу информации в государственные информационные системы и ресурсы города Москвы.
Утвержденные положения предназначены для применения государственными заказчиками, проектными, изыскательскими и другими заинтересованными организациями при расчете начальных (максимальных) цен контрактов на выполнение проектно-изыскательских работ для объектов строительства, осуществляемых с привлечением средств бюджета города Москвы.
Утвержденный Сборник содержит базовые укрупненные показатели стоимости инженерных изысканий в городе Москве, предназначенные для определения укрупненной стоимости инженерных изысканий при расчете начальных (максимальных) цен контрактов на выполнение проектно-изыскательских работ для объектов строительства, осуществляемых с привлечением средств бюджета города Москвы.
ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Регламентированы процедуры регистрации и изменения данных пользователей, а также условия предоставления и прекращения доступа к информационным ресурсам ЕАИСТ.
Регистрация и изменение данных осуществляются пользователями через электронные заявки, подаваемые в специальных формах авторизации системы. Рассмотрение заявок осуществляется уполномоченным сотрудником ГБУ "Мосзакупки" в течение 3 рабочих дней для регистрации и 2 рабочих дней для внесения изменений в пользовательские данные.
Для получения доступа необходимы действующий приказ о назначении пользователя и документ, подтверждающий его аттестацию по работе в системе. В случае отсутствия пользователя в реестре ему предоставляются полномочия только на просмотр информации. Доступ предоставляется на срок не более 12 месяцев.
Признан утратившим силу приказ Департамента города Москвы по конкурентной политике от 13 июля 2017 г. N 70-01-88/17.
Определены отдельные условия предоставления доступа к ЕМИАС участникам информационного взаимодействия, которым в силу Тарифного соглашения на оплату медицинской помощи, оказываемой по территориальной программе обязательного медицинского страхования города Москвы на соответствующий финансовый год, необходимо регистрировать (вносить) в ЕМИАС сведения и (или) ссылки на документы, оформленные при оказании медицинской помощи.
Определены отдельные условия предоставления доступа к РФС.ЕМИАС участникам информационного взаимодействия - медицинским организациям, которые задействованы в оформлении и выдаче медицинских свидетельств о смерти и медицинских свидетельств о перинатальной смерти.
Определен порядок подачи запроса на предоставление электронного сервиса, а также последовательность и сроки выполнения административных процедур по предоставлению электронного сервиса.
Полномочия по предоставлению электронного сервиса осуществляет Главное архивное управление города Москвы (Главархив Москвы), в том числе с привлечением подведомственных Главархиву Москвы государственных учреждений города Москвы. В качестве заявителей могут выступать юридические лица - ликвидирующиеся негосударственные организации, зарегистрированные в городе Москве и передающие на хранение документы по личному составу. Общий срок предоставления электронного сервиса составляет не более 5 рабочих дней. Предоставление электронного сервиса осуществляется бесплатно.
Определены технические требования к автоматизированному информационному взаимодействию, включая механизмы автоматизированного информационного взаимодействия информационных систем и ресурсов города Москвы с информационными системами и (или) ресурсами юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих предоставление услуг посредством электронного сервиса "Химчистка" проекта "Московский комплексный сервис (Москомсервис)".
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Внесены изменения в приказ Департамента образования и науки города Москвы "О Порядке установления образовательным организациям, подведомственным Департаменту образования и науки города Москвы, контрольных цифр приема граждан по профессиям, специальностям и направлениям подготовки и (или) укрупненным группам профессий, специальностей и направлений подготовки для обучения по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования за счет бюджетных ассигнований бюджета города Москвы".
Скорректированы сроки утверждения общего объема контрольных цифр приема граждан по профессиям, специальностям и направлениям подготовки для обучения по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования и перераспределения контрольных цифр приема в случае необходимости.
Установлен порядок подачи физическим лицом, получившим разрешение (открытый лист) на право проведения археологических полевых работ на части территории города Москвы, уведомления о проведении археологических полевых работ и рассмотрения уведомления Департаментом культурного наследия города Москвы.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Внесены изменения в постановление Правительства "О проведении пилотного проекта по новому стандарту проактивного диспансерного динамического наблюдения граждан, страдающих хронической сердечной недостаточностью, по поводу этого заболевания".
Согласно условиям, предусмотренным вышеуказанным постановлением, по состоянию на 31 декабря 2024 года продолжена реализация мероприятий пилотного проекта для граждан, которые на указанную дату продолжают участие в нем.
Внесены изменения в приказ Департамента здравоохранения города Москвы "Об утверждении перечня аптечных организаций, являющихся участниками эксперимента по осуществлению розничной торговли лекарственными препаратами для медицинского применения, отпускаемыми по рецепту на лекарственный препарат, дистанционным способом в городе Москве". Из указанного перечня исключены отдельные организации.
Внесены изменения в приказ Департамента здравоохранения и Департамента информационных технологий г. Москвы "Об автоматизации процесса направления пациента на медико-социальную экспертизу медицинскими организациями государственной системы здравоохранения города Москвы". Скорректированы отдельные положения, касающиеся формирования направлений пациента на медико-социальную экспертизу.
Внесены изменения в приказ Департамента здравоохранения города Москвы "Об организации проведения медицинского освидетельствования иностранных граждан и лиц без гражданства на территории города Москвы".
Актуализированы и изложены в новой редакции:
- Регламент проведения медицинского освидетельствования иностранных граждан и лиц без гражданства с целью подтверждения наличия или отсутствия факта употребления наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ и их метаболитов, а также на наличие или отсутствие инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, и заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции);
- Регламент подготовки и представления в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве материалов, свидетельствующих о наличии обстоятельств, являющихся основанием для принятия (приостановления, возобновления действия, отмены) решений о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации;
- состав рабочей группы для координации мероприятий по обследованию и учету иностранных граждан и лиц без гражданства, в том числе обследуемых в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 19 февраля 1993 г. N 4528-1 "О беженцах".
Утверждены:
- Регламент направления пациентов на эндоскопические исследования в амбулаторных условиях;
- Регламент работы эндоскопических центров;
- Регламент работы эндоскопических кабинетов медицинских организаций государственной системы здравоохранения города Москвы, оказывающих первичную медико-санитарную помощь.
Определен порядок направления пациентов на эндоскопические исследования в эндоскопические центры и эндоскопические кабинеты медицинских организаций государственной системы здравоохранения г. Москвы, оказывающих первичную медико-санитарную помощь. Также приводятся основные правила работы эндоскопических центров, формирования и актуализации данных о доступных ресурсах указанных центров.
Определены отдельные условия предоставления доступа к Наркологическому регистру, а также основания для отказа в предоставлении доступа. Целью доступа является внесение сведений о гражданах (пациентах) в Наркологический регистр.
Установлено, что действие Регламента распространяется на следующих лиц:
- Департамент здравоохранения города Москвы (ДЗМ);
- Департамент информационных технологий города Москвы (ДИТ);
- Управление цифровых технологий и данных Департамента здравоохранения города Москвы (УЦТД ДЗМ);
- Участники информационного взаимодействия;
- Лиц, обладающих необходимой информацией об участниках информационного взаимодействия.
Определены отдельные условия предоставления доступа к Психиатрическому регистру, а также основания для отказа в предоставлении доступа. Целью доступа является внесение сведений о гражданах (пациентах) в Психиатрический регистр.
Установлено, что действие Регламента распространяется на следующих лиц:
- Департамент здравоохранения города Москвы (ДЗМ);
- Департамент информационных технологий города Москвы (ДИТ);
- Управление цифровых технологий и данных Департамента здравоохранения города Москвы (УЦТД ДЗМ);
- Участников информационного взаимодействия;
- Лиц, обладающих необходимой информацией об участниках информационного взаимодействия.
ОБОРОНА
Внесены изменения в распоряжение Мэра Москвы "Об объединенной муниципальной призывной комиссии города Москвы". Установлено, что объединенная муниципальная призывная комиссия города Москвы исполняет обязанности, установленные законодательством о воинской обязанности и военной службе для комиссий по постановке граждан на воинский учет, создаваемых в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения, в том числе принимает решение о первоначальной постановке на воинский учет без личной явки. Медицинское освидетельствование граждан организуется указанной комиссией с привлечением врачей-специалистов, участвующих в проведении медицинского освидетельствования граждан, подлежащих призыву на военную службу, и врачей, руководящих работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу. Скорректирован первый резервный состав комиссии.