Новое в законодательстве Московской области (еженедельно)
с 11 по 18 ноября 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "ЭЛКОД", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
- КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
- ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
- ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
- ЖИЛИЩЕ
- СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
- ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
- ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
- ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
- ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
- ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
- ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Внесены изменения в следующие законы Московской области:
- N 130/2004-ОЗ "О статусе и границе городского округа Электросталь";
- N 68/2018-ОЗ "Об организации местного самоуправления на территории Ногинского муниципального района";
- N 251/2022-ОЗ "О преобразовании городского округа Павловский Посад Московской области и городского округа Электрогорск Московской области, о статусе и установлении границы вновь образованного муниципального образования".
В новой редакции изложены карты (схемы) и описания границ вышеназванных городских округов, а также скорректированы и дополнены геодезические данные границ.
Изменения вступают в силу с 24.11.2024.
Скорректирован срок проведения публичных слушаний по отдельным проектам, выносимым на публичные слушания, - 28 дней с момента оповещения жителей Городского округа о времени и месте их проведения до дня опубликования заключения.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
В Законе Московской области N 123/2021-ОЗ обновлена статья 23 "Региональный государственный контроль (надзор) за применением цен на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, на территории Московской области". Исключены слова "(амбулаториями, фельдшерскими и фельдшерско-акушерскими пунктами, центрами (отделениями) общей врачебной (семейной) практики)".
Это позволит осуществлять региональный государственный контроль за применением цен на лекарственные препараты в любых обособленных подразделениях медицинских организаций, расположенных в сельских населенных пунктах, где отсутствуют аптечные организации, а не только в амбулаториях, фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктах, центрах (отделениях) общей врачебной (семейной) практики.
В Законе Московской области N 191/2014-ОЗ "О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в Московской области" наименования органов государственной власти приведены в соответствии с системой, установленной Уставом Московской области.
Введено сокращение для органов исполнительной власти, определяемых Правительством Московской области с целью реализации полномочий, установленных Законом. Далее по тексту Закона предлагается использовать сокращенное наименование для уполномоченных органов исполнительной власти в сфере реализации своих полномочий.
Ввиду образования Министерства по содержанию территорий и государственному жилищному надзору Московской области с дополнительными полномочиями Главного управления регионального государственного жилищного надзора и содержания территорий Московской области внесены соответствующие изменения в статью о контроле за исполнением норм Закона уполномоченными органами Московской области.
Внесены изменения в постановление Правительства МО от 15.05.2023 N 298-ПП.
Уточнено время подачи информации о возможных опасностях радиационного, химического и биологического характера, а также о принимаемых мерах по их локализации в Главное управление МЧС России по Московской области.
Внесены изменения в постановление Правительства МО от 14.12.2022 N 1388/45. Перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) за деятельностью экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков и инструкторов-проводников (за исключением случаев оказания услуг экскурсоводом (гидом) и гидом-переводчиком, услуг инструктора-проводника на особо охраняемых природных территориях) на территории Московской области расширен новым положением:
- ненаправление инструктором-проводником уведомлений о сопровождении туристов (экскурсантов) на туристском маршруте (части туристского маршрута) определенных Правительством Российской Федерации вида и категории сложности, при прохождении которого туристами (экскурсантами) требуется специальное сопровождение в Министерство культуры и туризма Московской области, до начала прохождения туристского маршрута и после завершения прохождения туристского маршрута более трех месяцев.
Внесены изменения в постановление Губернатора Московской области от 16.10.2015 N 444-ПГ "Об утверждении Положения о Главном управлении региональной безопасности Московской области".
Скорректирован перечень полномочий Главного управления. Добавлены следующие компетенции:
- участие в пределах компетенции Главного управления в проведении совместных с правоохранительными органами комплексных мероприятий, направленных на противодействие незаконной миграции на территории Московской области;
- обеспечение информационно-аналитического сопровождения деятельности по противодействию незаконной миграции на территории Московской области;
- оценка причин и условий, способствующих незаконной миграции на территории Московской области, подготовка предложений, направленных на снижение уровня незаконной миграции на территории Московской области.
Полномочия Комитета дополнены подготовкой предложений Губернатору Московской области по определению системообразующей территориальной сетевой организации на территории Московской области и осуществлением оценки соответствия территориальных сетевых организаций Московской области критериям отнесения территориальных сетевых организаций к системообразующим территориальным сетевым организациям в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Определены порядок организации рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, по вопросам, относящимся к сфере деятельности Главного управления региональной безопасности Московской области, сроки и последовательность действий при рассмотрении обращений.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Определен порядок передачи имущества, находящегося в собственности городского округа Красногорск Московской области, в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства, физическим лицам, не являющимся индивидуальными предпринимателями и применяющим специальный налоговый режим "налог на профессиональный доход", осуществляющим деятельность на территории Московской области, без проведения торгов по льготной ставке с условиями обеспечения ремонта или восстановления (реконструкции), имеющих неудовлетворительное или ветхое техническое состояние.
Также признано утратившим силу решение Совета депутатов городского округа Красногорск Московской области от 09.07.2020 N 375/31.
ЖИЛИЩЕ
Установлена обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов у собственников помещений, расположенных в части многоквартирного дома, которая введена в эксплуатацию после утверждения региональной программы и сведения о которой отражены в этой программе при внесении в нее изменений, связанных с изменением параметров данного многоквартирного дома, по истечении одного месяца начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором официально опубликованы соответствующие изменения.
Также определено, что по решению Правительства Московской области сроки реализации региональной программы могут быть продлены.
В Порядке осуществления контроля уточняется, что предложения по реализации результатов проверки подписываются руководителем инспекции.
В случае временного отсутствия руководителя инспекции (болезнь, отпуск) предложения по реализации результатов проверки подписываются руководителем структурного подразделения Главного управления, обеспечивающего исполнение полномочия Главного управления по контролю закупок.
Установлены тарифы на горячую воду в закрытых системах горячего водоснабжения для следующих организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, на 2024 год:
- ООО "СПЕЦТЕХНИКА";
- ООО "ЗАГОРОДНЫЙ ДОМ".
Установлены тарифы на тепловую энергию (мощность), поставляемую потребителям, на 2024 год для следующих теплоснабжающих организаций:
- ООО "ЗАГОРОДНЫЙ ДОМ";
- ООО "СПЕЦТЕХНИКА".
Установлены тарифы в сфере холодного водоснабжения и водоотведения для отдельных организаций водопроводно-канализационного хозяйства на 2024 год.
Скорректирована стоимость 1 кв. м общей площади жилья в городском округе Мытищи для расчета размера социальной выплаты, предоставляемой в 2025 году участникам подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" муниципальной программы городского округа Мытищи "Жилище". Размер составляет 155931 рубль.
Актуализировано Положение о порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Городского округа Балашиха.
Порядок предоставления муниципальной услуги, требования к предоставляемым документам, состав, последовательность и сроки административных процедур устанавливаются Административным регламентом предоставления муниципальной услуги "Предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда муниципального образования Московской области", который утверждается постановлением администрации г.о. Балашиха. Максимальный срок оказания муниципальной услуги не должен превышать 30 рабочих дней.
Порядок предоставления государственной услуги, требования к предоставляемым документам, состав, последовательность и сроки административных процедур по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений устанавливается Административным регламентом, который утверждается постановлением администрации г.о. Балашиха. Максимальный срок оказания государственной услуги не должен превышать 15 рабочих дней.
Также внесены корректировки в разделы о предоставлении жилых помещений в общежитиях, жилых помещений маневренного фонда, служебных жилых помещений.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Внесены изменения в Порядок, утвержденный постановлением Правительства Московской области от 30.12.2014 N 1178/52.
Скорректированы положения, касающиеся общих требований к объектам похоронного назначения, в том числе к их устройству. В частности, уточнено, что на территории объектов похоронного назначения должны быть предусмотрены накопительные баки с водой для технических нужд с установленным для подачи воды краном из расчета не менее 1 накопительного бака с водой объемом 500 л и более на 1 га зоны захоронения объекта похоронного назначения. Актуализированы нормы, регламентирующие основные требования к устройству общественных кладбищ, а также режим работы объектов похоронного назначения. Скорректирован перечень действий, которые запрещено осуществлять посетителям на территории объектов похоронного назначения.
Внесены и другие поправки.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Актуализированы величины нормативов стоимости предоставления муниципальных услуг и иных нормативов расходов, влияющих на общую стоимость предоставления муниципальных услуг.
Также составы нормативных расходов дополнены новыми статьями, например:
- приведение в нормативное состояние подъездов многоквартирных домов;
- создание и ремонт пешеходных коммуникаций на территории муниципальных образований Московской области;
- устройство систем наружного освещения и др.
В целях приведения Закона Московской области N 151/2007-ОЗ "О бюджетном процессе в Московской области" в соответствие с Федеральным законом от 01.05.2019 N 87-ФЗ с 1 января 2025 года уточняются некоторые положения, в которых упоминается статус муниципального образования.
С 1 января 2025 года уточняются положения Закона в целях приведения его в соответствие с Федеральными законами от 01.05.2019 N 87-ФЗ и от 13.07.2024 N 177-ФЗ.
Также скорректирован срок заключения соглашений о предоставлении субсидий и иных межбюджетных трансфертов, распределение которых утверждается нормативными правовыми актами Правительства Московской области.
Изменен подход к перечислению субсидий из бюджетов муниципальных образований Московской области в бюджет Московской области.
В тексте рассматривается изменение Положения о Министерстве транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области, утвержденного постановлением Правительства Московской области от 21.02.2017 N 115/7, и Порядка составления проекта бюджета Московской области и Территориального фонда обязательного медицинского страхования, утвержденного постановлением Правительства Московской области от 29.08.2017 N 715/31. Изменения касаются полномочий Министерства и перечня маршрутов регулярных перевозок, на которых предоставляются меры социальной поддержки отдельным категориям граждан, а также стоимости одной поездки для расчета субсидий из бюджета.
В Порядке предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета Московской области бюджету ТФОМС МО, уточнено, что теперь межбюджетные трансферты направляются ТФОМС МО бессрочно на возмещение затрат территориальных фондов обязательного медицинского страхования субъектов РФ по оплате стоимости медицинской помощи, оказанной лицам, застрахованным в Московской области, в объеме, предусмотренном базовой программой обязательного медицинского страхования.
В новой редакции изложены расчетная численность работников муниципальных центров управления регионом по группам муниципальных образований, а также коэффициент увеличения размера должностного оклада работников муниципальных центров управления регионом по группам муниципальных образований.
Утверждены положения, регулирующие отношения, возникающие при расчете норматива стоимости предоставления муниципальных услуг в сфере молодежной политики, применяемого при расчетах межбюджетных трансфертов.
Признано утратившим силу постановление Правительства Московской области от 01.09.2020 N 570/28, а также иные постановления, регулирующие аналогичные вопросы. В соответствии с этим утратили силу отдельные пункты постановлений Правительства МО от 07.10.2022 N 1080/33, от 12.10.2023 N 944-ПП.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
В целях обеспечения планируемого населения городского округа объектами социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в соответствии с нормативами градостроительного проектирования Московской области и соответствия критериям, установленным Правительством Московской области, введена возможность включения земельных участков сельскохозяйственного назначения, находящихся в частной собственности, в границы населенных пунктов для индивидуального жилищного строительства, за исключением земельных участков, относящихся к особо ценным сельскохозяйственным угодьям.
Внесены изменения в постановление Правительства Московской области от 30.12.2014 N 1169/51 "Об утверждении Положения о подготовке проектов документов территориального планирования муниципальных образований Московской области и направлении их на утверждение в представительные органы местного самоуправления городских округов Московской области" и в постановление Правительства Московской области от 30.12.2014 N 1182/51 "Об утверждении порядка подготовки, согласования, направления проекта правил землепользования и застройки городского округа на утверждение в орган местного самоуправления городского округа Московской области".
Установлено, что подготовка заключений о несогласии с проектами генерального плана и правил землепользования и застройки не допускается для территорий, по которым получено согласование в соответствии с установленным порядком учета предложений физических и юридических лиц. Исключения составляют случаи, когда установлены ограничения в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.
С 1 января 2025 года определен предельный размер платы за проведение технического осмотра транспортных средств на 2025 год.
Распоряжение Минсельхозпрода МО от 06.11.2024 N 19РВ-310
"О тематиках ярмарок на 2025 год"
С 1 января 2025 года устанавливается перечень тематик ярмарок, проводимых в городских округах Московской области в 2025 году.
Органам местного самоуправления рекомендуется проводить в течение года не менее 8 ярмарок с установленными тематиками.
Определена плата за услуги по поддержанию резервной тепловой мощности для отдельных категорий (групп) социально значимых потребителей на 2024 год для АО "МОЭГ" на территории городского округа Балашиха.
Утверждена процедура проведения общественного обсуждения проекта постановления, касающегося определения границ прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания на территории городского округа Люберцы. В частности, определены условия и порядок проведения обсуждений по указанному вопросу.
Скорректирован порядок применения правил землепользования и застройки. Также правила дополнены таблицей КРТ-86.
Определены порядок внесения изменений в документацию по планировке территорий, основания для принятия решения о полной или частичной отмене документации по планировке территории, порядок отмены документации по планировке территории, порядок признания отдельных частей документации по планировке территории не подлежащими применению.
Органом, уполномоченным принимать решения об отмене документации по планировке территории или ее отдельных частей, является администрация городского округа Красногорск МО.
Определены порядок внесения изменений в документацию по планировке территорий, основания для принятия решения о полной или частичной отмене документации по планировке территории, порядок отмены документации по планировке территории, порядок признания отдельных частей документации по планировке территории не подлежащими применению.
Органом, уполномоченным принимать решения об отмене документации по планировке территории или ее отдельных частей, является Администрация Одинцовского городского округа МО.
Актуализированы положения генерального плана городского округа Красногорск Московской области применительно к части населенного пункта г. Красногорск в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:11:0040203:8976.
Определен порядок стоянки (размещения) транспортных средств на парковках (парковочных местах), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения Московской области, в том числе последовательность действий лиц, размещающих транспортные средства на парковках (пользователей), по внесению платы за пользование парковочными местами платных парковок.
Регламентированы права и обязанности пользователей. Установлен также перечень транспортных средств, размещаемых бесплатно. К ним относятся, в частности, транспортные средства, используемые для осуществления деятельности пожарной охраны, полиции, медицинской скорой помощи, аварийно-спасательных служб, военной автомобильной инспекции, транспортные средства инвалидов (в том числе специальные транспортные средства инвалидов), а также транспортные средства иных лиц, перевозящих инвалидов, в установленных законом случаях.
Актуализированы положения генерального плана Одинцовского городского округа Московской области, за исключением территории бывшего городского округа Звенигород Московской области, утвержденного решением Совета депутатов Одинцовского городского округа Московской области от 15.12.2021 N 12/31, применительно к населенному пункту д. Таганьково.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Определена территория охранной зоны памятника природы областного значения "Парк в с. Ярополец", расположенного в Волоколамском городском округе Московской области. Общая площадь охранной зоны составляет 48,08 га. Установлены объекты особой охраны на обозначенной территории, а именно редкие и уязвимые виды растений и животных. Кроме того, представлен закрытый перечень как разрешенных, так и запрещенных видов деятельности на территории памятника природы.
Определена территория охранной зоны памятника природы областного значения "Дендрологический парк "Волхонка". Общая площадь указанной охранной зоны составляет 1,60 га. Установлены объекты особой охраны на обозначенной территории, а также приводится описание указанной охранной зоны. Кроме того, представлен закрытый перечень как разрешенных, так и запрещенных видов деятельности на территории памятника природы.
Утверждена территория охранной зоны памятника природы областного значения "Ключевое болото "Кольчиха". Общая площадь указанной охранной зоны составляет 15,75 га и состоит из двух участков. Установлены объекты особой охраны на обозначенной территории, а именно:
- охраняемые экосистемы;
- места произрастания и обитания охраняемых в Московской области, а также иных редких и уязвимых видов растений и животных, зафиксированных на территории охранной зоны.
Также представлен закрытый перечень как разрешенных, так и запрещенных видов деятельности на территории памятника природы.
Утверждена охранная зона памятника природы областного значения "Вязовники в долине р. Дубны в окрестностях д. Троица-Вязники". Общая площадь охранной зоны составляет 137,72 га. Положение утверждает режим, а также объекты особой охраны обозначенной территории, а именно:
- охраняемые экосистемы;
- охраняемые в МО, а также иные редкие и уязвимые виды растений и лишайников;
- охраняемые в МО и иные редкие и уязвимые виды животных.
Кроме того, установлены основные источники негативного антропогенного воздействия, которые могут быть как существующими, так и потенциальными.
ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Внесены изменения в постановление Правительства Московской области от 30.08.2022 N 908/30 "Об утверждении Стратегии в области цифровой трансформации отраслей экономики, социальной сферы и государственного управления Московской области".
Скорректированы отдельные положения стратегии, регулирующие вопросы, касающиеся:
- проблем и вызовов цифровой трансформации в различных отраслях;
- взаимосвязи задач и проектов стратегии;
- проектов развития отрасли;
- показателей развития отрасли.
Утвержден и приводится Порядок, который регулирует процедуру использования электронного сервиса предоставления доступа в Единую государственную автоматизированную информационную систему учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Московской области для списания остатков алкогольной продукции.
Уточняется, что Пользователь Сервиса может обратиться в Министерство в срок не позднее 2 месяцев за предоставлением доступа в ЕГАИС с момента аннулирования или прекращения действия лицензии. Срок предоставления Сервиса составляет не более 1 рабочего дня, следующего за днем подачи запроса в Министерство посредством РПГУ.
Для получения доступа к Сервису Пользователь или представитель Пользователя авторизуется на РПГУ с использованием подтвержденной учетной записи ЕСИА. Заявитель через РПГУ направляет запрос в Министерство, содержащий данные о лицензии и местах деятельности, по которым необходимо предоставление Сервиса.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
С 1 марта 2025 года скорректированы полномочия исполнительных органов государственной власти Московской области в сфере образования по организации бесплатного предоставления обучающимся с ограниченными возможностями здоровья образовательных организаций в Московской области специальных учебников и учебных пособий, иной учебной литературы, а также услуг сурдопереводчиков и тифлосурдопереводчиков.
Помимо этого, уточнены основания для организации обучения детей на дому и в медицинской организации.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Полностью изложены в новой редакции:
- Перечень медицинских организаций, не имеющих прикрепившихся лиц, оплата амбулаторно-поликлинической медицинской помощи в которых осуществляется за единицу объема медицинской помощи;
- Перечень фельдшерских здравпунктов и фельдшерско-акушерских пунктов, дифференцированных по численности обслуживаемого населения;
- Перечень медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь в стационарных условиях, и коэффициенты уровней медицинских организаций;
- Коэффициенты и размер дифференцированных подушевых нормативов финансирования на прикрепившихся лиц (амбулаторно-поликлиническая помощь);
- Коэффициенты и размер дифференцированных подушевых нормативов финансирования на прикрепившихся лиц (по всем видам и условиям оказания);
- Перечень КСГ/КПГ и коэффициенты относительной затратоемкости КСГ (круглосуточный стационар);
- Коэффициенты и размер дифференцированных подушевых нормативов финансирования скорой медицинской помощи.