Новое в законодательстве Московской области (еженедельно)
с 21 по 28 октября 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "ЭЛКОД", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона МО N 1/2014-ОЗ Уполномоченный назначается на должность сроком на пять лет Губернатором Московской области по согласованию с Уполномоченным при Президенте РФ, с учетом мнения предпринимательского сообщества Московской области. В соответствии с частью 2 статьи 4 и частью 1 статьи 5 Уполномоченный продолжает исполнять свои должностные обязанности до вступления в должность нового Уполномоченного, за исключением случая досрочного прекращения полномочий. При этом досрочное прекращение полномочий Уполномоченного осуществляется решением Губернатора Московской области по представлению Уполномоченного при Президенте РФ с его согласия. Таким образом, при отсутствии Уполномоченного при Президенте РФ, в Московской области не может быть назначен новый Уполномоченный, равно как и не могут быть прекращены полномочия действующего Уполномоченного в связи с окончанием срока, а также добровольным сложением им своих обязанностей.
Изменениями пересматриваются условия прекращения исполнения Уполномоченным своих обязанностей в связи с истечением срока полномочий. Данные изменения вступают в силу с 04.11.2024.
Установлены следующие награды Московской области:
- почетное звание "Заслуженный работник благоустройства Московской области";
- почетное звание "Заслуженный работник местного самоуправления Московской области".
Почетное звание "Заслуженный работник благоустройства Московской области" присваивается гражданам за заслуги в совершенствовании архитектурно-художественного облика, создании уникальных общественных территорий, развитии систем наружного освещения, развитии ландшафтной архитектуры, масштабном развитии рекреационной деятельности, организации системной работы по формированию современной комфортной среды, создании благоприятных условий для развития парков культуры и отдыха, работающим в Московской области в указанной сфере не менее 10 лет.
Почетное звание Московской области "Заслуженный работник местного самоуправления Московской области" присваивается высокопрофессиональным должностным лицам, замещающим муниципальные должности и должности муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципальных образований Московской области, работникам органов местного самоуправления Московской области, работникам органов управления Совета муниципальных образований Московской области, иных объединений муниципальных образований Московской области, а также некоммерческих организаций, основными целями деятельности которых являются осуществление и развитие местного самоуправления, за высокий профессионализм и особые заслуги в решении вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципальных образований Московской области, в защите прав и законных интересов граждан, в совершенствовании и развитии местного самоуправления на территории Московской области, в достижении иных значимых результатов профессиональной деятельности, работающим в Московской области в указанной сфере не менее 10 лет.
В связи с преобразованием органов исполнительной власти по тексту документа наименование "Главное управление архитектуры и градостроительства" заменено словами "Комитет по архитектуре и градостроительству".
Также актуализирован адрес Комитета по архитектуре и градостроительству - Московская область, г. Красногорск, бульвар Строителей, д. 1.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Определено, что на территории Московской области организация ликвидации накопленного вреда окружающей среде может осуществляться, в том числе, подведомственными исполнительным органам Московской области в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, государственными бюджетными учреждениями, государственными казенными учреждениями.
Также, с учетом того, что для расчета размера вреда в отношении всех объектов природы (животного и растительного мира, воды, почв, атмосферного воздуха и др.) на федеральном уровне утверждены соответствующие методики, положения, устанавливающие полномочия исполнительных органов власти Московской области по утверждению таких методик, исключены.
С 1 марта 2025 года из полномочий уполномоченных центральных исполнительных органов Московской области исключаются полномочия по:
- установлению нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, порядка их разработки и утверждения;
- утверждению методических указаний по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.
Внесены изменения в Положение, утвержденное постановлением Правительства Московской области от 29.03.2022 N 288/12. В полномочия Министерства теперь входит согласование перечней находящихся в федеральной собственности земельных участков и прилагаемых к ним планов мероприятий по реализации предложений в отношении находящихся в федеральной собственности земельных участков, подготовленных для строительства объектов туристской инфраструктуры, а также подготовка и направление в единый институт развития перечней земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и прилагаемых к ним планов мероприятий по реализации предложений в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, для строительства объектов туристской инфраструктуры. Также определено, что в целях реализации своих полномочий Министерство имеет право осуществлять отнесение туристских маршрутов, проходящих по территории Московской области, к туристским маршрутам, требующим специального сопровождения, и размещать сведения о таких маршрутах на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Внесены изменения в постановление Губернатора Московской области от 27.12.2023 N 475-ПГ "Об организации проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Губернатора Московской области, Правительства Московской области, центральных исполнительных органов Московской области, государственных органов Московской области и проектов отдельных нормативных правовых актов Московской области".
Установлено, что в случае отсутствия коррупциогенных факторов руководитель юридической службы государственного органа делает отметку в Системе согласования или в проекте правового акта о проведении антикоррупционной экспертизы и об отсутствии в проекте правового акта коррупциогенных факторов.
Отсутствие отметки в Системе согласования или информации о проведении антикоррупционной экспертизы в пояснительной записке к проекту правового акта является основанием для возврата Правовым управлением Губернатора Московской области проекта правового акта без проведения правовой экспертизы.
Внесены изменения в постановление Губернатора Московской области от 02.07.2003 N 150-ПГ "О Регламенте Правительства Московской области". Дополнен Порядок взаимодействия Правительства МО с Администрацией Президента Российской Федерации и федеральными органами исполнительной власти. В частности, обозначен порядок представления проекта обращения в адрес Администрации Президента РФ.
Внесены изменения в постановление Правительства Московской области от 29.10.2007 N 842/27 "Об утверждении Положения о Министерстве имущественных отношений Московской области". Скорректированы положения, касающиеся структуры Министерства, в связи с чем актуализированы полномочия министра.
В постановление "Об установлении штатной численности и утверждении Положения о Министерстве энергетики Московской области" внесены изменения, в соответствии с которыми с 1 марта 2025 года расширены полномочия Министерства в части согласования порядков (планов) действий по ликвидации последствий аварийных ситуаций в сфере теплоснабжения в муниципальных образованиях Московской области.
Министерство культуры и туризма Московской области перестает осуществлять методическое руководство по учету и хранению коллекций изделий народных художественных промыслов.
Перечень государственных услуг, предоставляемых центральными исполнительными органами государственной власти Московской области, предоставление которых организуется по принципу "одного окна" в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг, дополнен следующими услугами:
- Выдача решения о сокращении срока действия договора найма специализированного жилого помещения, заключенного с лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
- Выдача решения о предоставлении выплаты лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшим возраста 23 лет, на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность или для полного погашения предоставленного на приобретение жилого помещения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой.
Внесены изменения в постановление Правительства Московской области от 11.10.2022 N 1091/35. В 2024 году на реализацию государственной программы Московской области "Формирование современной комфортной городской среды" из бюджета Московской области выделено 21836635 тыс. рублей. Помимо этого, актуализированы и уточнены отдельные разделы подпрограмм, входящих в состав государственной программы.
Актуализирован показатель К1 - размер должностного оклада работника Уполномоченного учреждения, применяемый при расчете расходов на оплату труда работника Уполномоченного учреждения и уплату страховых взносов в бюджеты внебюджетных фондов (Зп).
Распределены бюджетные ассигнования в 2024 году в сумме 187944000 рублей на мероприятие 02.02 "Ежемесячная денежная выплата медицинским работникам медицинских организаций государственной системы здравоохранения Московской области, расположенных на территории Московской области, с высшим или средним медицинским образованием".
Внесены изменения в постановление Правительства Московской области от 04.10.2022 N 1058/35. В 2024 году на реализацию государственной программы Московской области "Здравоохранение Подмосковья" из бюджета Московской области выделено 176065274 тыс. рублей. Помимо этого, актуализированы и уточнены отдельные разделы подпрограмм, входящих в состав государственной программы.
Распределены бюджетные ассигнования в 2024 году в сумме 208348000 рублей на мероприятие 2.01 "Обеспечение граждан, перенесших острое нарушение мозгового кровообращения, инфаркт миокарда и другие острые сердечно-сосудистые заболевания, лекарственными препаратами в амбулаторных условиях".
Внесены изменения в постановление Правительства Московской области от 04.10.2022 N 1058/35. В 2024 году на реализацию государственной программы Московской области "Здравоохранение Подмосковья" из бюджета Московской области выделено 175877330 тыс. рублей. Помимо этого, актуализированы и уточнены отдельные разделы подпрограмм, входящих в состав государственной программы.
Распределены бюджетные ассигнования в 2026 году в сумме 2143000 рублей на мероприятие 01.08 "Реализация мероприятий по капитальному ремонту объектов теплоснабжения".
Внесены изменения в постановление Правительства Московской области от 04.10.2022 N 1061/35. В 2024 году на реализацию государственной программы Московской области "Развитие инженерной инфраструктуры, энергоэффективности и отрасли обращения с отходами" из бюджета Московской области выделено 53474725 тыс. рублей. Помимо этого, актуализированы и уточнены отдельные разделы подпрограмм, входящих в состав государственной программы.
Актуализированы перечень контрольных (надзорных) органов городского округа Мытищи, уполномоченных на осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства на территории городского округа Мытищи Московской области, а также предмет указанного вида муниципального контроля.
Внесены изменения в постановление Правительства Московской области от 04.10.2022 N 1071/35. Актуализированы и уточнены отдельные разделы подпрограмм, входящих в состав государственной программы Московской области "Строительство объектов социальной инфраструктуры".
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Актуализирован прогноз объемов поступлений денежных средств. От приватизации иного имущества, подлежащего приватизации в 2023-2025 годах, поступления составляют:
в 2023 финансовом году 2443474,94 руб.;
в 2024 финансовом году 882208487 руб.;
в 2025 финансовом году 851118313 руб.
От приватизации хозяйственных обществ, подлежащих приватизации в 2023-2025 годах, поступления в 2025 финансовом году составляют 147753000 руб.
Также скорректирован Перечень иного имущества, находящегося в собственности Московской области, подлежащего приватизации в 2023-2025 годах.
На 2025 год установлены базовая ставка арендной платы за здания, сооружения, строения, помещения в них или части помещений, находящиеся в собственности городского округа Подольск, в размере 4494 рубля за один квадратный метр в год и размер эксплуатационных расходов на содержание нежилого фонда в размере 1840 рублей за один квадратный метр в год.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Скорректированы наименования должностей педагогических работников, для которых установлены ставки заработной платы. Помимо этого, в новой редакции изложены должностные оклады руководящих работников, специалистов и служащих образовательных учреждений, занимающих общеотраслевые должности, и служащих образовательных учреждений (учебно-вспомогательного персонала).
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Порядком установлена процедура записи транспортных приложений для бесплатного проезда с использованием удостоверения ветерана боевых действий, выданного банком в виде пластиковой идентификационной карты. После записи транспортных приложений на пластиковую идентификационную карту транспортные приложения на социальной карте жителя Московской области блокируются.
Дополнены основания для отказа в предоставлении экстренной социальной помощи, среди которых, в частности:
- заявитель и (или) члены его семьи осуществляли уход за ребенком до достижения им возраста 3 лет;
- заявитель и (или) члены его семьи младше 23 лет обучались в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения (за исключением обучения только по дополнительным образовательным программам) и не получали стипендию;
- заявитель и (или) члены его семьи осуществляли уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26.02.2013 N 175 "О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы".
Внесены изменения в постановление Правительства МО от 19.04.2022 N 384/12. Актуализирован перечень документов, которые прилагаются к заявке на заключение договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения, направляемой заявителем исполнителю.
Утверждены и приводятся:
1) форма договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты;
2) форма заявления о предоставлении единовременной компенсационной выплаты;
3) форма согласия на обработку персональных данных.
Актуализированы нормативы штатной численности государственных учреждений социального обслуживания Московской области, утвержденные распоряжением Министерства социального развития Московской области от 20.03.2023 N 20РВ-60.
Полностью обновлен норматив штатной численности работников государственного стационарного учреждения социального обслуживания Московской области Семейный центр (для слепоглухих и молодых инвалидов). Внесены и другие поправки.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Утверждены и приводятся условия и порядок финансовой поддержки организаций, осуществляющих деятельность в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами на территории Московской области.
Финансовая поддержка организаций, осуществляющих деятельность в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами на территории Московской области, обеспечивающая развитие индустрии обращения с отходами и переработки отходов на территории Московской области, осуществляется за счет средств субсидий, предоставляемых из бюджета Московской области некоммерческим организациям, созданным Правительством Московской области в организационно-правовой форме фонда, в соответствии с бюджетным законодательством. Поддержка осуществляется на условиях срочности, исходя из принципов гласности, законности, возвратности, обеспеченности, платности.
Срок возврата суммы целевого займа не может превышать:
- срок действия инвестиционной программы в области обращения с ТКО, утвержденной распоряжением уполномоченного органа исполнительной власти Московской области, для организаций, осуществляющих эксплуатацию комплексов по переработке отходов;
- срок действия соглашения, заключенного между уполномоченным органом исполнительной власти Московской области и региональным оператором по обращению с ТКО, для региональных операторов по обращению с ТКО;
- 36 месяцев для иных организаций.
Актуализированы положения Перечня субсидий на иные цели государственным бюджетным и автономным учреждениям Московской области, подведомственным Министерству здравоохранения Московской области. Перечень дополнен субсидиями на:
- обслуживание и ремонт медицинского оборудования, в том числе приобретение запасных частей;
- обеспечение выплат ежемесячного денежного вознаграждения советникам директоров по воспитанию и взаимодействию с детскими общественными объединениями государственных профессиональных образовательных организаций.
С 01.01.2025 для объектов налогообложения, кадастровая стоимость каждого из которых превышает 300 миллионов рублей, устанавливается налоговая ставка в размере 2,5 процента.
С 01.01.2025 введены исключения для объектов, для которых применяется налоговая ставка в размере 0,2 процента от кадастровой стоимости земельного участка:
- в отношении не используемых в предпринимательской деятельности земельных участков, приобретенных (предоставленных) для индивидуального жилищного строительства или занятых индивидуальным жилищным фондом, за исключением земельных участков, кадастровая стоимость каждого из которых превышает 300 миллионов рублей;
- в отношении не используемых в предпринимательской деятельности земельных участков, приобретенных (предоставленных) для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства или огородничества, а также земельных участков общего назначения, предусмотренных Федеральным законом от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", за исключением земельных участков, кадастровая стоимость каждого из которых превышает 300 миллионов рублей.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Утверждена и приводится ставка в размере 1121000 рублей на 1 гектар площади закладки многолетних насаждений.
Утверждена и приводится стоимость работ по внесению известковых мелиорантов в размере 8000 рублей на 1 гектар площади пашни.
С 21 октября установлен предельный размер стоимости работ на 1 гектар площади земель, связанных с реализацией культуртехнических мероприятий на выбывших сельскохозяйственных угодьях, вовлекаемых в сельскохозяйственный оборот.
Внесены уточнения в Правила землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Подольск Московской области применительно к земельному участку с кадастровым номером 50:55:0030910:3.
Внесены уточнения в Правила землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Подольск Московской области применительно к земельному участку с кадастровым номером 50:27:0030703:47.
В целях унификации и оптимизации технических решений при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте канализационных насосных станций разработаны методические рекомендации.
Все принимаемые технические решения должны обеспечивать минимизацию финансовых затрат при выполнении требований по функционированию и надежности объектов строительства, реконструкции и капитального ремонта.
Решение о необходимости строительства канализационной насосной станции принимается на основании информации о рельефе местности и возможности передачи стоков в самотечном режиме на существующую насосную станцию с учетом запаса мощности оценки стоимости строительства сетей.
Утверждены общие положения, используемые при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте сетей водоснабжения и водоотведения при их проведении на территории МО. Обозначены применяемые трубы и технологии строительства в зависимости от вида работ и классификации трубопроводов.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Установлена охранная зона памятника природы областного значения "Звенигородское городище" площадью 9,18 га между землями населенных пунктов к западу от микрорайона Чайка г. Звенигорода, востоку от пос. дома отдыха "Связист", с юга примыкает к Ратехинскому шоссе, к северу от микрорайона Верхний Посад г. Звенигород.
Определен ряд видов допустимой деятельности, например:
- охрана, защита и воспроизводство лесов в соответствии с их целевым назначением (защитные леса) и категориями защитных лесов;
- уборка аварийных деревьев там, где они препятствуют передвижению людей или транспорта или могут провоцировать эрозионные процессы;
- эксплуатация, ремонт, обслуживание и реконструкция существующих зданий, сооружений, пешеходных дорожек, автомобильных дорог (без расширения), трубопроводов, сетей водоотведения и водоснабжения, линий электропередачи, линий связи.
Также установлены запрещенные виды деятельности:
- интродукция чужеродных видов растений и животных;
- разведение костров;
- взрывные работы;
- использование пиротехнических средств.
Охранная зона создана без изъятия земель собственников, землевладельцев, землепользователей и арендаторов.
Утверждена территория охранной зоны памятника природы областного значения "Леса Дороховского лесничества с комплексом гнезд рыжих муравьев". Обозначенная охранная зона состоит из трех участков и включает в себя территории Одинцовского и Рузского городских округов. Общая площадь охранной зоны составляет 88,36 га и делится на 3 Участка. Также установлены объекты особой охраны на территории указанного памятника природы.
ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
В целях повышения качества информации в жилищной сфере, содержащейся в государственных информационных системах Московской области, внесены изменения в постановления Правительства Московской области от 23.05.2018 N 326/18 и от 31.03.2016 N 249/10. Актуализирован перечень информации, обязательной к размещению в информационных системах.
БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
В Закон Московской области "О Правительстве Московской области" будут внесены изменения в части полномочий Правительства в сфере обеспечения прав и свобод граждан, охраны общественного порядка, борьбы с преступностью. С 26 ноября 2024 года Правительство принимает меры по организации разработки планов тушения ландшафтных (природных) пожаров (за исключением лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров на землях лесного фонда, землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий).
В Закон Московской области "О пожарной безопасности в Московской области" будут внесены изменения в части полномочий Губернатора Московской области в сфере пожарной безопасности. С 26 ноября 2024 года Губернатор утверждает планы тушения ландшафтных (природных) пожаров (за исключением лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров на землях лесного фонда, землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий).