Новое в законодательстве Хабаровского края
28 марта 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Софтинфо", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
В новую редакцию Положения включены дополнительные принципы разработки и реализации государственных программ: выделение в их структуре проектов, направленных на получение уникальных результатов в условиях временных и ресурсных ограничений, и выделение процессных мероприятий, реализуемых непрерывно либо на периодической основе; использование информационной системы "Электронный бюджет" для планирования программ и формирования отчетности по ним; однократность ввода данных при формировании, реализации и мониторинге программ. Скорректированы требования к структуре и содержанию программ, механизм согласования и утверждения проекта паспорта программы, внесения изменений в программу и др.
В соответствии с Положением региональная система обеспечивает взаимодействие главных администраторов (администраторов) доходов краевого и местных бюджетов с Государственной информационной системой о государственных и муниципальных платежах, централизованный учет доходов от платежей, а также защиту размещенной в ней информации. В функции региональной системы включены передача информации о создании участниками системы начислений, об их аннулировании, корректировке; получение информации о фактах поступления платежей; ведение электронных карточек плательщиков; анализ объемов поступлений относительно прогнозных показателей; оформление документов на уточнение платежа и возврат денежных средств плательщику; контроль за возвратом денежных средств плательщикам; формирование бланков платежных документов и др. Установлены полномочия оператора и участников системы. Доступ к системе предоставляется на основании заявки, направляемой оператору участниками.
Заказчиком и оператором системы определено министерство цифрового развития и связи края.
Установлено, что система эксплуатируется с соблюдением требований законодательства и в ней не используются сведения, составляющие государственную тайну.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Экономия направляется на финансовое обеспечение реализации мероприятий муниципальных программ. Для ее использования администрации муниципального образования необходимо представить предложение о заключении дополнительного соглашения главному распорядителю средств краевого бюджета, которому доведены лимиты бюджетных обязательств. Определены условия, включаемые в предложение, и полномочия главных распорядителей.
В перечень оснований для отказа в предоставлении льготы включены отсутствие действующего договора аренды на земельный участок, непредставление отдельными категориями арендаторов копий документов либо информации, являющихся основанием для применения льготы, а также наличие у отдельных категорий арендаторов предоставленной льготы по иному земельному участку. Кроме того, арендную плату за арендуемый земельный участок в полном объеме вносят частные образовательные организации, являющиеся арендаторами земельных участков и использующие их под зданиями, строениями и сооружениями, предназначенными для обеспечения учебного процесса, в случае ненаправления в полном объеме или частичного направления высвобожденных средств на открытие дополнительных групп, классов, ремонт помещений, на содержание территории и имущества частных образовательных организаций.
ЖИЛИЩЕ
Средняя расчетная цена, используемая для расчета возможности приобретения гражданами жилого помещения за счет собственных средств, установлена в размере 142 000 рублей.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
В Перечень включены акционерные общества, общества с ограниченной ответственностью, федеральное бюджетное учреждение, федеральное казенное предприятие, филиалы акционерных обществ и федерального государственного унитарного предприятия, испытывающие потребность в привлечении работников.
Признано утратившим силу распоряжение Правительства края от 25.03.2024 N 174-рп, утвердившее Перечень аналогичных организаций ранее.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Определено, что в апреле - мае 2025 г. в беззаявительном порядке будет предоставлена единовременная выплата в размере 100 000 рублей инвалидам и ветеранам Великой Отечественной войны из числа участников Великой Отечественной войны, а также лиц, работавших на объектах противовоздушной обороны, строительства оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог, членов экипажей судов транспортного флота, интернированных в начале Великой Отечественной войны в портах других государств. В размере 20 000 рублей предоставлена выплата ветеранам Великой Отечественной войны из числа лиц, награжденных знаками "Житель блокадного Ленинграда", "Житель осажденного Севастополя", "Житель осажденного Сталинграда"; бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания в период Второй мировой войны, вдовам (вдовцам) военнослужащих, погибших в период войны с Финляндией, Великой Отечественной войны, войны с Японией. В размере 10 000 рублей - ветеранам Великой Отечественной войны из числа лиц, проработавших в тылу в период с 22.06.1941 по 09.05.1945 не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, лиц, награжденных орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны; бывшим совершеннолетним узникам нацистских концлагерей, тюрем и гетто.
Граждане, имеющие право на получение единовременной выплаты, сведения о которых отсутствуют в автоматизированной информационной системе, используемой центрами социальной поддержки населения, вправе самостоятельно обратиться в центр с заявлением о получении выплаты и документами, подтверждающими право на ее получение. В назначении выплаты будет отказано при отсутствии права на ее получение, представлении заявления за пределами установленного срока, непредставлении гражданами в полном объеме требуемых документов, а также установлении факта предоставления аналогичной выплаты в ином субъекте РФ.
Центры социальной поддержки населения оказывают услугу проживающим на территории края малоимущим неработающим пенсионерам, получающим пенсию через территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования РФ, при условии непревышения ее размера 150 процентов от величины прожиточного минимума пенсионера. К ним отнесены вдовы инвалидов и участников Великой Отечественной войны, награжденных одним орденом; граждане, награжденные двумя и более орденами; граждане, имеющие почетные звания СССР, РСФСР, Российской Федерации; граждане, награжденные Почетными знаками Правительства края "За заслуги" имени Н.Н.Муравьева-Амурского, "Заслуженный ветеран", "Материнская слава" и орденами "Родительская слава", "Мать-героиня", "Материнская слава"; бывшие персональные пенсионеры союзного, республиканского и местного значения. Для получения услуги необходимо представить заявление, согласие на обработку персональных данных, трудовую книжку (при наличии), документы, подтверждающие наличие заслуг и факт назначения персональной пенсии, и др. Определены состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения.
Признан утратившим силу приказ министерства от 21.11.2016 N 190-П, утвердивший Административный регламент оказания аналогичной услуги.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Скорректирован Порядок предоставления субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований края на софинансирование их расходных обязательств по строительству, реконструкции или техническому перевооружению объектов капитального строительства муниципальной собственности, включенных в перечень краевых адресных инвестиционных проектов. Теперь соглашение (дополнительное соглашение) о предоставлении субсидий заключается с использованием системы "Электронный бюджет" (ранее - системы электронного документооборота Правительства края).
Аналогичное изменение внесено в Порядок предоставления субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований края на софинансирование их расходных обязательств по капитальному ремонту и обеспечению функционирования коммунальных объектов, находящихся в муниципальной собственности. Уточнено, что субсидии предоставляются на приобретение и монтаж оборудования блочно-модульного типа для функционирования коммунальных объектов, а также на уплату лизинговых платежей по заключенным договорам на их приобретение и монтаж, на приобретение и монтаж оборудования для капитального ремонта коммунальных объектов. Ранее - на приобретение, монтаж и уплату лизинговых платежей в отношении оборудования блочно-модульных энергетических установок.
В новой редакции изложен Порядок предоставления субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований края на софинансирование их расходных обязательств по обеспечению мероприятий по модернизации систем коммунальной инфраструктуры на 2023 - 2027 годы. Уточнено, что за счет средств субсидий софинансируются мероприятия по строительству, реконструкции (модернизации) объектов коммунальной инфраструктуры (ранее - по проектированию, строительству, реконструкции объектов коммунальной инфраструктуры, включенных в перечень краевых адресных инвестиционных проектов), по капитальному ремонту объектов коммунальной инфраструктуры (ранее - объектов, включенных в региональную программу по модернизации систем коммунальной инфраструктуры). Согласно дополнению, за счет субсидий финансируются расходы на создание, реконструкцию (модернизацию) объектов концессионных соглашений, заключаемых в отношении объектов коммунальной инфраструктуры. Скорректированы условия получения субсидий, представляемые для их получения документы.
Скорректирован Порядок предоставления из краевого бюджета сельскохозяйственным потребительским кооперативам, осуществляющим свою деятельность на территории края, субсидий на возмещение части затрат, утвержденный постановлением Правительства края от 29.05.2019 N 212-пр. В перечень понесенных кооперативом затрат, возмещаемых за счет средств субсидий, включено приобретение мелкого рогатого скота в целях замены сельскохозяйственных животных, больных или инфицированных лейкозом, бруцеллезом, оспой овец. Определены перечень обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих достижению значений результатов предоставления субсидии, а также условия, которые необходимо соблюдать при внесении изменений в объявление о проведении отбора.
Общий объем финансирования мероприятий Программы снижен до 283,553 млн рублей, в том числе на 2025 год - до 25,680 млн рублей.
Министерство туризма края предоставляет субсидию для возмещения расходов, связанных с обустройством новых, усовершенствованием существующих маршрутов (троп); с приобретением и монтажом некапитальных строений, ремонтом сооружений; с приобретением, установкой и монтажом оборудования для обеспечения пожарной безопасности; с изготовлением и установкой информационных указателей; с приобретением оборудования, товаров, необходимых для обеспечения безопасности организации быта туристов; с приобретением и монтажом детских развлекательных комплексов и игровых площадок; с приобретением оборудования для проведения экскурсий, создания безбарьерной среды и т.д. Определены условия предоставления субсидии, основания для отказа в ее предоставлении, требования, предъявляемые к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям. Для участия в отборе на получение субсидии необходимо сформировать заявку в системе "Электронный бюджет", приложив к ней устав юридического лица; гарантийное письмо о соответствии участника отбора установленным требованиям; согласие на обработку персональных данных субъектов, чьи персональные данные содержатся в заявке и документах, и др.
В Правилах предоставления из краевого бюджета грантов в форме субсидий организациям, осуществляющим образовательную деятельность, в целях возмещения затрат, связанных с обучением государственных гражданских служащих Хабаровского края на основании государственных образовательных сертификатов на дополнительное профессиональное образование, утвержденных постановлением Правительства края от 11.09.2019 N 368-пр, уточнено, что соглашение на получение субсидий заключается в информационной системе "Реестр соглашений" (ранее - "Электронный бюджет"). Правила дополнены условиями, которые необходимо соблюдать при внесении изменений в объявление о проведении отбора.
Утратило силу постановление Правительства края от 02.10.2020 N 424-пр, утвердившее Порядок предоставления субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям и волонтерским движениям края на реализацию мероприятий по формированию у граждан приверженности здоровому образу жизни.
Исключено ограничение, согласно которому право на предоставление субсидии имели только граждане, заключившие договор о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования до 31.12.2023 (включительно). Перечень документов, представляемых гражданами в обязательном порядке, дополнен согласием на обработку персональных данных; документом, подтверждающим наличие у заявителя открытого в российской кредитной организации специального счета; справкой о смерти участника СВО (в случае смерти или гибели участника СВО до 15.05.2023 и отсутствия свидетельства о смерти); документами, удостоверяющими личность представителя заявителя и подтверждающими его полномочия. Из перечня исключены копия документа, подтверждающего право гражданина на получение субсидии, а также сведения о доходах заявителя и членов его семьи (для малоимущих семей и граждан). Теперь они представляются в рамках межведомственного информационного взаимодействия.
Краевая программа по развитию транспортной системы, утвержденная постановлением Правительства края от 05.05.2012 N 146-пр, дополнена Порядком предоставления из краевого бюджета субсидий бюджетам муниципальных образований края на софинансирование их расходных обязательств по реализации мероприятий по внедрению интеллектуальных транспортных систем, предусматривающих автоматизацию процессов управления дорожным движением в городских агломерациях, включающих города с населением свыше 300 тыс. человек. Субсидия предоставляется министерством транспорта и дорожного хозяйства края. Определены критерий отбора муниципальных образований, условия получения субсидий и основания для отказа в их предоставлении. Для получения субсидий необходимо представить заявку, перечень объектов интеллектуальных транспортных систем муниципального образования края, а также копию муниципальной программы (выписки из нее), содержащей мероприятия по внедрению указанных систем, или гарантийного письма о включении таких мероприятий в муниципальную программу.
Результатом использования субсидии установлено обеспечение заключения 121 договора между физическими лицами и газораспределительными организациями.
Сформированное объявление о проведении отбора получателей гранта теперь размещается в сети Интернет 10 апреля, а не 24 марта, как было ранее.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
В Порядке разработки, согласования и утверждения комплексных схем определено, что их разработка и утверждение обеспечиваются для муниципальных образований либо их частей, имеющих общую границу. Органы местного самоуправления муниципальных образований, осуществляющие разработку схем, представляют их на согласование в уполномоченные органы и организации. Основанием для отказа в согласовании является несоответствие схем требованиям нормативных актов и документов по стандартизации в области организации дорожного движения. Установлены сроки согласования и механизм направления ответа о согласовании схем.
Порядком разработки, согласования и утверждения проектов организации дорожного движения определено, что министерство транспорта и дорожного хозяйства края (подведомственное ему учреждение), органы местного самоуправления муниципальных образований, собственники частных автомобильных дорог, осуществляющие разработку проектов, представляют их на согласование в уполномоченные органы и организации. В согласовании отказывается при несоответствии проектов требованиям нормативных актов и документов по стандартизации в области организации дорожного движения. Определены механизм направления ответа о согласовании (несогласовании) проекта, сроки его подготовки.