Новое в законодательстве Архангельской области
28 марта 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Консультант Норд", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
- КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
- ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
- СЕМЬЯ
- ЖИЛИЩЕ
- ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
- СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
- ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
- ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
- ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
- ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
- ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
- БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Утверждены план и описание границ территории Онежского муниципального округа Архангельской области.
Признан утратившим силу областной закон от 27.09.2006 N 214-12-ОЗ "Об описании границ территорий муниципального образования "Онежский муниципальный район" и вновь образованных в его составе муниципальных образований".
Установлено, что требования, обеспечивающие покой граждан и тишину на территории Архангельской области, не распространяются в том числе на осуществление богослужений, других религиозных обрядов и церемоний, совершаемых в культовых зданиях и сооружениях, принадлежащих религиозным организациям, а также на земельных участках, на которых расположены такие здания и сооружения, в формах, не противоречащих законодательству Российской Федерации, без использования звуковоспроизводящих устройств и устройств звукоусиления.
В частности, установлено, что бесплатная юридическая помощь в виде правового консультирования в устной форме, правовое информирование населения Архангельской области по вопросам оказания бесплатной юридической помощи, правовое просвещение населения Архангельской области могут осуществляться государственным юридическим бюро посредством телефонной связи.
Перечень отраслевых званий Архангельской области дополнен званием "Почетный работник средств массовой информации Архангельской области".
Установлено, что в целях обеспечения высокого качества подготовки муниципальных правовых актов муниципальных образований путем соблюдения единообразия в их оформлении и использования средств, правил и приемов юридической техники постановлением администрации Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области утверждаются методические указания по юридико-техническому оформлению муниципальных правовых актов.
Определено содержание методических указаний.
Документ вступает в силу с 01.07.2025.
Перечень праздничных дней Архангельской области дополнен Днем многодетной семьи - 19 марта.
Уточнен перечень направлений национальных проектов, по которым создаются рабочие группы.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Внесены изменения в следующие законы Архангельской области:
от 23.06.2005 N 71-4-ОЗ "О государственной гражданской службе Архангельской области";
от 31.10.2007 N 416-21-ОЗ "О предоставлении жилых помещений специализированного жилищного фонда Архангельской области";
от 23.09.2008 N 562-29-ОЗ "О бюджетном процессе Архангельской области";
от 26.11.2008 N 626-31-ОЗ "О противодействии коррупции в Архангельской области";
от 20.05.2009 N 19-3-ОЗ "О Правительстве Архангельской области и иных исполнительных органах государственной власти Архангельской области";
от 20.05.2009 N 30-3-ОЗ "О статусе лиц, замещающих государственные должности Архангельской области в исполнительных органах государственной власти Архангельской области";
от 15.03.2012 N 436-29-ОЗ "О дополнительных гарантиях реализации права граждан на обращение в Архангельской области".
Внесенными изменениями, в частности, в перечни должностных лиц включен первый заместитель председателя Правительства Архангельской области.
Внесенными в закон Архангельской области от 20.09.2005 N 84-5-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области отдельными государственными полномочиями" изменениями уточнено, что контроль за осуществлением государственных полномочий по осуществлению финансового обеспечения оплаты стоимости питания детей в организациях отдыха детей и их оздоровления с дневным пребыванием детей в каникулярное время осуществляет уполномоченный исполнительный орган государственной власти Архангельской области в сфере организации отдыха и оздоровления детей.
Внесенными в закон Архангельской области от 30.09.2011 N 326-24-ОЗ "Об организации и обеспечении отдыха, оздоровления и занятости детей" изменениями, в частности, уточнен перечень полномочий уполномоченных исполнительных органов государственной власти Архангельской области в сфере организации отдыха и оздоровления детей, в сфере охраны здоровья, в сфере социальной защиты населения и социального обслуживания граждан, в сфере образования, в сфере организации и осуществления деятельности по опеке и попечительству.
В частности, установлена ответственность за неисполнение или нарушение решений антинаркотической комиссии Архангельской области и (или) антинаркотической комиссии на территории муниципального образования Архангельской области.
Ответственность по данной статье наступает, если действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния или составов административных правонарушений, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Внесены изменения в следующие законы Архангельской области:
от 04.04.1996 N 40-22-ОЗ "О государственном пенсионном обеспечении лиц, замещавших государственные должности Архангельской области, должности государственной гражданской службы Архангельской области";
от 20.05.2009 N 30-3-ОЗ "О статусе лиц, замещающих государственные должности Архангельской области в исполнительных органах государственной власти Архангельской области";
от 02.07.2013 N 699-41-ОЗ "Об уполномоченном при Губернаторе Архангельской области по защите прав предпринимателей".
В частности, внесенными изменениями установлены основания досрочного прекращения полномочий уполномоченного по защите прав предпринимателей, порядок принятия решения о досрочном прекращении полномочий.
Закон Архангельской области от 24.03.2025 N 196-15-ОЗ
"О поправках к Уставу Архангельской области"
В частности, перечень государственных должностей Архангельской области дополнен должностью первого заместителя председателя Правительства Архангельской области.
Установлено, что в Архангельской области образуется ассоциация "Совет муниципальных образований Архангельской области", обеспечивающая взаимодействие органов местного самоуправления, их должностных лиц, а также муниципальных образований Архангельской области, представление и защиту их общих интересов в пределах территории Архангельской области.
Утверждены:
Порядок проведения мониторинга достижения значений (уровней) показателей для оценки эффективности деятельности Губернатора Архангельской области и деятельности исполнительных органов государственной власти Архангельской области;
перечень исполнительных органов государственной власти Архангельской области, ответственных за мониторинг и представление информации о достижении значений (уровней) показателей, предусмотренных перечнем показателей для оценки эффективности деятельности высших должностных лиц субъектов Российской Федерации и деятельности исполнительных органов субъектов Российской Федерации.
Признан утратившим силу указ Губернатора Архангельской области от 12.04.2021 N 48-у "Об утверждении Порядка проведения мониторинга достижения значений (уровней) показателей для оценки эффективности деятельности Губернатора Архангельской области и деятельности исполнительных органов государственной власти Архангельской области" с внесенными в него изменениями.
Утверждены правила распоряжения имуществом, перечень которого утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 12.09.2024 N 2503-р, подлежащим обращению в государственную собственность Архангельской области в соответствии с частью 4.1 статьи 32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Установлено, что учет, прием, транспортировку (перевозку), хранение, проведение оценки конфискованного имущества и последующее распоряжение конфискованным имуществом организует министерство имущественных отношений Архангельской области.
Определены следующие способы распоряжения конфискованным имуществом:
уничтожение;
закрепление конфискованного имущества за органом государственной власти Архангельской области, государственным учреждением Архангельской области на праве оперативного управления или за государственным унитарным предприятием Архангельской области на праве хозяйственного ведения;
безвозмездная передача конфискованного имущества в муниципальную собственность муниципального образования Архангельской области;
реализация.
Компетенция министерства дополнена следующими полномочиями:
разработка требований к размещению и обустройству сезонных залов (зон) обслуживания посетителей, в которых может осуществляться розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания;
разработка порядка выдачи и выдача документа, подтверждающего соответствие сезонного зала требованиям к размещению и обустройству сезонных залов (зон) обслуживания посетителей;
организация и осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области продажи безалкогольных тонизирующих напитков (в том числе энергетических);
осуществление в пределах компетенции мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории Архангельской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, определение состава, сил и средств спасательных служб гражданской обороны защиты сельскохозяйственных животных и растений, торговли и питания Архангельской области.
В частности, внесенными в постановление Правительства Архангельской области от 26.04.2011 N 130-пп "Об утверждении перечней государственных услуг Архангельской области" изменениями государственная услуга по подтверждению документов об ученых степенях, ученых званиях на территории Архангельской области передана министерству науки, высшей школы и научно-технологического развития Архангельской области.
Внесенными в постановление Правительства Архангельской области от 10.10.2024 N 819-пп "Об утверждении Положения о министерстве науки, высшей школы и научно-технологического развития Архангельской области" изменениями компетенция министерства дополнена следующими полномочиями:
утверждение перечня региональных инновационных площадок, оказание финансовой, материально-технической, информационной и иной поддержки организациям, признанным региональными инновационными площадками в соответствии с законодательством Архангельской области;
установление порядка признания организаций, осуществляющих образовательную деятельность, и иных организаций в сфере образования в Архангельской области, а также их объединений региональными инновационными площадками, а также порядка предоставления им финансовой, материально-технической, информационной и иной поддержки в соответствии с законодательством Архангельской области.
Признано утратившим силу постановление Правительства Архангельской области от 13.08.2013 N 364-пп "Об утверждении Положения о порядке и условиях проведения конкурса на предоставление субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов Архангельской области на стимулирование инновационной деятельности в системе дошкольного, общего и дополнительного образования детей в Архангельской области" с внесенными в него изменениями.
СЕМЬЯ
В частности, внесенными в закон Архангельской области от 01.10.2002 N 112-16-ОЗ "О транспортном налоге" изменениями установлено, что сведения о семьях, которым установлен статус многодетной семьи и которые имеют в своем составе трех и более детей в возрасте до 18 лет или детей в возрасте до 23 лет при условии их обучения в организации, осуществляющей образовательную деятельность, по очной форме обучения, предоставляются в налоговый орган в соответствии с пп. 2 п. 9.4 ст. 85 Налогового кодекса Российской Федерации.
Внесенными в закон Архангельской области от 05.12.2016 N 496-30-ОЗ "О социальной поддержке семей, воспитывающих детей, в Архангельской области" изменениями уточнено, что к членам приемной семьи, имеющей трех и более детей, также относятся один или несколько детей (рожденных, усыновленных) до достижения им (ими) возраста 18 лет или 23 лет при условии его (их) обучения в организации, осуществляющей образовательную деятельность, по очной форме обучения.
ЖИЛИЩЕ
Общий объем финансового обеспечения государственной программы увеличен с 24 747 111,3 тыс. руб. до 25 068 739,3 тыс. руб.
Обновлен раздел "Финансовое обеспечение государственной программы".
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Из условий предоставления единовременной компенсационной выплаты исключено ограничение по возрасту работника культуры.
Обновлен Перечень востребованных профессий (должностей, специальностей) для трудоустройства в Архангельской области у работодателя, включенного в перечни организаций, испытывающих потребность в привлечении работников, утвержденный постановлением Минтрудсоцразвития АО от 20.02.2024 N 8-п.
Утвержден список организаций в Архангельской области, которым устанавливается одно специальное рабочее место для трудоустройства инвалидов на 2025 год.
Признано утратившим силу постановление Правительства Архангельской области от 14.03.2024 N 194-пп "О количестве специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов в организациях в Архангельской области на 2024 год" с внесенными в него изменениями.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Уточнено, что компенсация многодетным семьям взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме предоставляется без ограничения по установленной социальной норме площади жилья.
Документ вступает в силу с 01.04.2025.
В частности, уточнен перечень необходимых документов.
Установлено, что в случае если ежемесячное пособие назначено и выплачивается заявителю, ежемесячное пособие в связи с рождением последующего ребенка указанному заявителю назначается в беззаявительном порядке при поступлении в уполномоченный орган посредством системы межведомственного электронного взаимодействия сведений о рождении такого ребенка.
Уточнен перечень оснований для отказа в предоставлении услуги.
Внесенными в постановление Минтрудсоцразвития АО от 02.08.2024 N 45-п "Об утверждении Порядка приема заявлений об исключении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включении их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства" изменениями, в частности, уточнен порядок подачи заявления, обновлена форма заявления, расписки о принятии заявления.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
В частности, уточнены основные характеристики бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Архангельской области на 2025 год, утверждены источники финансирования дефицита бюджета территориального фонда.
Уточнены критерии масштабных инвестиционных проектов.
Утвержден перечень видов экономической деятельности, при осуществлении которых не допускается предоставление резидентам Арктической зоны Российской Федерации земельных участков без проведения торгов.
Утвержден предельный уровень софинансирования из областного бюджета объема расходных обязательств муниципальных образований Архангельской области на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов.
С 01.01.2026 утрачивает силу постановление Правительства Архангельской области от 18.03.2024 N 202-пп "Об утверждении предельного уровня софинансирования из областного бюджета (в процентах) объема расходного обязательства муниципального района, муниципального округа и городского округа Архангельской области на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов".
Перечень дополнен погашением бюджетами субъектов Российской Федерации кредитов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в валюте Российской Федерации (бюджетные кредиты, предоставленные бюджетам субъектов Российской Федерации, возврат которых осуществляется субъектом с учетом списания задолженности субъекта перед Российской Федерацией по бюджетным кредитам).
В частности, внесенными изменениями в Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи областного бюджета Архангельской области, бюджетных росписей главных распорядителей средств областного бюджета (главных администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета), утвержденный постановлением Минфина Архангельской области от 23.06.2011 N 1-пф "Об утверждении порядков, регулирующих особенности бюджетного процесса Архангельской области", в перечень видов изменений, вносимых в сводную бюджетную роспись, бюджетные росписи, кассовый план включены изменения кассового плана, связанные с распределением зарезервированных средств.
Внесенными в постановление Правительства Архангельской области "О государственной поддержке добровольной пожарной охраны в Архангельской области" изменениями уточнено Положение о порядке и условиях предоставления субсидий общественным объединениям добровольной пожарной охраны, обновлены формы расчета размера субсидии общественному объединению добровольной пожарной охраны, списков добровольных пожарных, работников административно-управленческого персонала, обновлены перечни пожарной техники и пожарно-технического вооружения, специальной одежды и снаряжения, приобретаемых за счет средств субсидий.
В частности, уточнен порядок подачи аналитических материалов по исполнению областного бюджета в части доходов.
Внесенными в постановление Правительства Архангельской области "О государственной программе Архангельской области "Экономическое развитие и инвестиционная деятельность в Архангельской области" изменениями уточнены:
Порядок предоставления субсидий из областного бюджета автономной некоммерческой организации Архангельской области "Агентство регионального развития" в рамках государственной программы;
Порядок определения объема, предоставления и расходования субсидии из областного бюджета Микрокредитной компании Архангельский региональный фонд "Развитие" в целях развития микрофинансирования в Архангельской области.
Внесенными в постановление Правительства Архангельской области от 19.02.2024 N 122-пп "Об утверждении Порядка принятия главными распорядителями средств областного бюджета решений о наличии потребности в остатках субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, предоставленных на финансовое обеспечение затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг, не использованных в отчетном финансовом году, или возврате указанных средств при отсутствии в них потребности" изменениями, в частности, уточнены сроки предоставления документов, их рассмотрения, условия принятия решения главным распорядителем средств областного бюджета, содержание решения.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
В частности, компетенция Правительства Архангельской области в сфере капитального ремонта многоквартирных домов дополнена принятием решений о проведении в многоквартирных домах строительного контроля в процессе проведения капитального ремонта общего имущества и в случае принятия такого решения определением исполнительного органа государственной власти Архангельской области, уполномоченного на проведение указанного строительного контроля.
Внесенными в постановление Минимущества АО "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости зданий, помещений, сооружений, объектов незавершенного строительства, машино-мест, расположенных на территории Архангельской области" изменениями уменьшена кадастровая стоимость двух зданий, расположенных на территории Архангельской области.
Установлены следующие ставки субсидии на стимулирование увеличения производства картофеля и овощей сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) в 2025 году:
на один гектар посевной площади занятой картофелем - 6 525 рублей;
на один гектар посевной площади, занятой овощными культурами открытого грунта - 13 950 рублей;
за одну тонну произведенного картофеля - 530 рублей;
за одну тонну произведенных овощей открытого грунта - 2 120 рублей.
Признано утратившим силу постановление министерства агропромышленного комплекса и торговли Архангельской области от 20.05.2024 N 26-п "Об определении ставок субсидии на стимулирование увеличения производства картофеля и овощей из областного бюджета в 2024 году".
Установлены следующие ставки субсидии на проведение агротехнологических работ, повышение уровня экологической безопасности сельскохозяйственного производства, а также на повышение плодородия и качества почв:
на один гектар посевной площади, занятой многолетними травами посева прошлых лет - 95 рублей;
на один гектар посевной площади, занятой зерновыми, зернобобовыми и кормовыми сельскохозяйственными культурами - 950 рублей.
Признано утратившим силу постановление министерства агропромышленного комплекса и торговли Архангельской области от 01.02.2024 N 7-п "Об определении ставок субсидий на поддержку проведения агротехнологических работ, повышение уровня экологической безопасности сельскохозяйственного производства, а также на повышение плодородия и качества почв из областного бюджета".
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
В частности, в перечень необходимых для бесплатного предоставления многодетным семьям земельного участка документов включена копия документа, подтверждающего место жительства одного из родителей, одного из усыновителей, являющихся супругом (супругой) родителя, усыновителя, подавшего заявление.
Уточнены сроки предоставления земельного участка и уведомления заявителя о принятии решения.
Площадь заказника уменьшена с 38 тыс. га до 37375,2327 га.
Приведен перечень координат характерных точек границ заказника.
Обновлена карта-схема.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Компетенция уполномоченного исполнительного органа дополнена следующими полномочиями:
организация предоставления дополнительного образования взрослых по дополнительным образовательным программам спортивной подготовки в государственных образовательных организациях Архангельской области;
участие в подготовке составных частей национального доклада о реализации государственной политики в сфере образования;
утверждение председателей государственных экзаменационных комиссий при проведении государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего профессионального образования в подведомственных государственных профессиональных образовательных организациях Архангельской области, а также в частных образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования, находящихся на территории Архангельской области.
Компетенция иных исполнительных органов государственной власти Архангельской области в сфере образования дополнена утверждением председателей государственных экзаменационных комиссий при проведении государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего профессионального образования в подведомственных государственных профессиональных образовательных организациях Архангельской области.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
В частности, установлено, что Правительство Архангельской области вправе принять решение о создании государственного унитарного предприятия Архангельской области, государственного бюджетного учреждения Архангельской области, государственного казенного учреждения Архангельской области, осуществляющих транспортирование и (или) обезвреживание медицинских отходов в соответствии с Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".
Указанное изменение вступает в силу с 01.07.2025.
БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
Компетенция Губернатора Архангельской области в сфере пожарной безопасности расширена утверждением планов тушения ландшафтных (природных) пожаров (за исключением лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров на землях лесного фонда, землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий).
Компетенция органа управления в сфере пожарной безопасности расширена согласованием проектов планов тушения таких ландшафтных (природных) пожаров с исполнительными органами государственной власти Архангельской области, организациями и учреждениями независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности, в случае включения сил и средств таких органов, организаций и учреждений в данные проекты планов, а также с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в сфере пожарной безопасности, дислоцированным в Архангельской области, в отношении территории которого разрабатываются указанные планы.
Компетенция иных исполнительных органов государственной власти Архангельской области дополнена участием в согласовании проектов планов тушения указанных ландшафтных (природных) пожаров в случае включения сил и средств таких органов в данные проекты планов.