Новое в законодательстве Алтайского края
28 марта 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "ЮРКОМП", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
В Указе "Об утверждении Положения о Министерстве образования и науки Алтайского края" установлено, что Министерство разрабатывает и утверждает программу подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах, с учетом требований к ее содержанию, установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В Указе "Об утверждении Положения об управлении Алтайского края по развитию туризма и курортной деятельности" расширены полномочия управления Алтайского края по развитию туризма и курортной деятельности. В частности, Управление осуществляет следующие полномочия: утверждает положение об аттестационной комиссии, осуществляющей аттестацию экскурсоводов (гидов) или гидов-переводчиков, в том числе состав указанной аттестационной комиссии; в установленном порядке выдачу нагрудной идентификационной карточки экскурсовода (гида) или гида-переводчика; в установленном порядке ведение туристского реестра Алтайского края.
Признан утратившим силу Указ Губернатора Алтайского края от 27.09.2019 N 140 "О должностных лицах управления Алтайского края по развитию туризма и курортной деятельности, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях".
Скорректировано Постановление "Об утверждении Положения о региональном государственном контроле (надзоре) за деятельностью экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков и инструкторов-проводников на территории Алтайского края". Региональный государственный контроль (надзор) осуществляется управлением Алтайского края по развитию туризма и курортной деятельности. Уполномоченные должностные лица при проведении контрольного (надзорного) мероприятия в пределах своих полномочий и в объеме проводимых контрольных (надзорных) действий пользуются правами, установленными статьей 29 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации". Организация и осуществление регионального государственного контроля (надзора) регулируются Федеральным законом от 31.07.2020 N 248-ФЗ.
Признаны утратившими силу Постановление Администрации Алтайского края от 01.12.2006 N 499 "Об утверждении Концепции защиты основных прав и свобод человека и гражданина в Алтайском крае", Постановление Администрации Алтайского края от 24.08.2012 N 442 "Об утверждении Порядка подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах", Постановление Правительства Алтайского края от 28.02.2023 N 60 "О Порядке формирования и утверждения перечня организаций и индивидуальных предпринимателей Алтайского края, являющихся правообладателями программ для электронных вычислительных машин или получивших документ о государственной аккредитации организации".
В Приказ "Об утверждении Порядка рассмотрения обращений граждан в инспекции строительного и жилищного надзора Алтайского края" внесены изменения. Определено, что в обращении в письменной форме гражданин в обязательном порядке указывает: наименование Инспекции либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, которому адресовано письмо; свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии); почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения; суть предложения, заявления или жалобы; личную подпись и дату. В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к такому обращению документы и материалы либо их копии.
СЕМЬЯ
Цель комплекса мер по профилактике социального сиротства в Алтайском крае на 2025 - 2026 годы является создание в Алтайском крае комплексной системы работы с семьями с детьми, направленной на снижение уровня социального сиротства, основанной на семьесберегающем подходе. Задачи комплекса мер: совершенствование нормативно-правового обеспечения и системы управления профилактикой социального сиротства в Алтайском крае; развитие эффективной системы профилактики социального сиротства в Алтайском крае; совершенствование деятельности по семейному устройству и возврату в кровные семьи детей, оставшихся без попечения родителей; внедрение и реализация технологий профилактики социального сиротства; обучение и повышение компетенций специалистов системы профилактики социального сиротства и охраны прав детства; создание системы мониторинга эффективности индивидуальной профилактической работы с семьями и детьми, находящимися в социально опасном положении и трудной жизненной ситуации; информационное сопровождение деятельности по профилактике социального сиротства, в том числе направленное та популяризацию образа семьи, брака и семейных ценностей. В результате реализации комплекса мер ожидается: сокращение доли детей, помещаемых в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних и отделения социальной реабилитации несовершеннолетних комплексных центров социального обслуживания населения (за 2025 - 2026 годы) составит 25%.
ЖИЛИЩЕ
В Приказ "Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги "Выдача предварительного разрешения (согласия) на совершение сделок по отчуждению имущества, принадлежащего несовершеннолетнему, в том числе по обмену или дарению, сдаче его внаем (аренду), предоставлению в безвозмездное пользование или в залог (ипотеку), разделу имущества несовершеннолетнего или выделу из него долей, сделок, влекущих отказ от принадлежащих несовершеннолетнему прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других действий, влекущих уменьшение имущества несовершеннолетнего; выдача предварительного разрешения (согласия) на расходование в интересах несовершеннолетнего его доходов, в том числе, причитающихся несовершеннолетнему от управления его имуществом, за исключением доходов, которыми несовершеннолетний вправе распоряжаться самостоятельно" внесены изменения. В частности, при получении результатов предоставления государственной услуги в отношении несовершеннолетнего законным представителем несовершеннолетнего, являющимся заявителем, реализация права на получение результатов предоставления государственной услуги в отношении несовершеннолетнего, оформленных в форме документа на бумажном носителе, может осуществляться законным представителем несовершеннолетнего, не являющимся заявителем, уполномоченным на получение результатов предоставления государственной услуги.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
В Приказ "Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги "Назначение ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям ветеранов и жертв политических репрессий" внесены изменения. В частности, уведомление о назначении ежемесячной денежной выплаты либо об отказе в ее назначении направляется заявителю в течение 5 дней со дня принятия соответствующего решения. В случае отказа в назначении ежемесячной денежной выплаты в уведомлении указываются причины отказа и порядок его обжалования. Одновременно заявителю возвращаются представленные им документы. Уведомление о принятом решении о назначении ежемесячной денежной выплаты в беззаявительном порядке с заявлением о выборе способа получения ежемесячной денежной выплаты направляется заявителю в течение 5 дней со дня принятия решения. В уведомлении об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты в беззаявительном порядке указываются причина отказа и условия назначения ежемесячной денежной выплаты. В случае устранения причины отказа в назначении ежемесячной денежной выплаты в беззаявительном порядке заявитель вправе обратиться за ее назначением с необходимыми документами. При обращении заявителя (уполномоченного представителя) через Единый портал уведомление о принятом решении направляется заявителю (уполномоченному представителю) в личный кабинет на Едином портале или на электронную почту по выбору заявителя (уполномоченного представителя).
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Целью предоставления субсидии является поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в части проведения краевого форума социально ориентированных некоммерческих организаций. Предоставление субсидии осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных в краевом бюджете на реализацию комплекса процессных мероприятий "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций" государственной программы Алтайского края "Социальная поддержка граждан". Главным распорядителем направляемых на выплату субсидии средств краевого бюджета является Министерство социальной защиты Алтайского края. Способом проведения отбора получателей субсидии является конкурс. К категории получателей субсидии относятся социально ориентированные некоммерческие организации, которые зарегистрированы на территории Алтайского края в установленном законодательством порядке, и (или) их филиалы, представительства, иные обособленные подразделения, поставленные на налоговый учет на территории Алтайского края в установленном законодательством порядке, осуществляющие в соответствии с учредительными документами виды деятельности, указанные в статье 31.1 Федерального закона "О некоммерческих организациях" и статье 4 закона Алтайского края "О государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Алтайском крае". С победителем отбора главный распорядитель бюджетных средств в течение 20 рабочих дней со дня принятия им решения о предоставлении субсидии заключает соглашение о предоставлении субсидии. Соглашение заключается в ГИИС (при наличии технической возможности) в соответствии с типовыми формами, установленными Министерством финансов Алтайского края. Результатом предоставления субсидии является проведение краевого форума социально ориентированных некоммерческих организаций (единиц). Значения результата предоставления субсидии с указанием даты завершения мероприятий по их достижению устанавливаются в соглашении.
В Постановление "Об утверждении Правил предоставления субсидий Фонду развития Алтайского края в рамках индивидуальной программы социально-экономического развития Алтайского края на 2020 - 2024 годы в целях содействия реализации инвестиционных проектов в сфере промышленности" внесены изменения. Целью предоставления субсидии является обеспечение деятельности Фонда для достижения результата (выполнения мероприятия) регионального проекта "Реализация мероприятий индивидуальной программы социально-экономического развития Алтайского края". Способом предоставления субсидии является финансовое обеспечение затрат Фонда, направленных на предоставление финансовой поддержки субъектам деятельности в сфере промышленности в форме займов. Субсидии предоставляются на основании соглашения о предоставлении субсидий (дополнительного соглашения к Соглашению, связанного с предоставлением субсидий в соответствующем финансовом году, начиная с 2026 года), заключенного в соответствии с типовой формой, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации, в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" (при наличии технической возможности) в срок не позднее 5 рабочих дней с даты подписания приказа, которым оформлено решение главного распорядителя о предоставлении субсидии. В случае отсутствия технической возможности заключения Соглашения (дополнительного соглашения к Соглашению, связанного с предоставлением субсидий в соответствующем финансовом году, начиная с 2026 года) в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" Соглашение (дополнительное соглашение к Соглашению, связанное с предоставлением субсидий в соответствующем финансовом году, начиная с 2026 года) заключается на бумажном носителе.
Уточнен Приказ "О закреплении полномочий администратора доходов и источников финансирования дефицита краевого бюджета". Расширен Перечень доходов и источников финансирования дефицита краевого бюджета, администрируемых Министерством финансов Алтайского края. В указанный перечень включены: привлечение кредитов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации бюджетами субъектов Российской Федерации в валюте Российской Федерации (бюджетные кредиты, предоставленные бюджетам субъектов Российской Федерации, возврат которых осуществляется субъектом Российской Федерации с учетом списания задолженности субъекта Российской Федерации перед Российской Федерацией по бюджетным кредитам); погашение бюджетами субъектов Российской Федерации кредитов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в валюте Российской Федерации (бюджетные кредиты, предоставленные бюджетам субъектов Российской Федерации, возврат которых осуществляется субъектом Российской Федерации с учетом списания задолженности субъекта Российской Федерации перед Российской Федерацией по бюджетным кредитам).
В Приказ "Об утверждении Перечня и правил применения целевых статей расходов краевого бюджета на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов" внесены изменения. В Перечень включены следующие статьи расходов краевого бюджета: реализация мероприятий, направленных на развитие этнокультурного многообразия народов и межнационального сотрудничества; софинансирование расходов по предоставлению субсидий льготным категориям граждан на покупку и установку газоиспользующего оборудования, проведение работ при социальной газификации (догазификации).
В Приказе "О закреплении полномочий администратора доходов и источников финансирования дефицита краевого бюджета" расширен перечень доходов и источников финансирования дефицита краевого бюджета, администрируемых Министерством финансов Алтайского края. В указанный Перечень включены следующие виды доходов и источников финансирования дефицита бюджета: привлечение кредитов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации бюджетами субъектов Российской Федерации в валюте Российской Федерации (бюджетные кредиты за счет временно свободных средств единого счета федерального бюджета, предоставленные Федеральным казначейством в рамках осуществления операций по управлению остатками средств на едином счете федерального бюджета, на финансовое обеспечение реализации инфраструктурных проектов); погашение бюджетами субъектов Российской Федерации кредитов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в валюте Российской Федерации (бюджетные кредиты за счет временно свободных средств единого счета федерального бюджета, предоставленные Федеральным казначейством в рамках осуществления операций по управлению остатками средств на едином счете федерального бюджета, на финансовое обеспечение реализации инфраструктурных проектов).
В Перечень включены следующие виды источника финансирования дефицита краевого бюджета: привлечение кредитов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации бюджетами субъектов Российской Федерации в валюте Российской Федерации (бюджетные кредиты за счет временно свободных средств единого счета федерального бюджета, предоставленные Федеральным казначейством в рамках осуществления операций по управлению остатками средств на едином счете федерального бюджета, на финансовое обеспечение реализации инфраструктурных проектов); погашение бюджетами субъектов Российской Федерации кредитов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в валюте Российской Федерации (бюджетные кредиты за счет временно свободных средств единого счета федерального бюджета, предоставленные Федеральным казначейством в рамках осуществления операций по управлению остатками средств на едином счете федерального бюджета, на финансовое обеспечение реализации инфраструктурных проектов).
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
В Постановлении "Об утверждении перечня населенных пунктов, в которых отсутствует доступ к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в том числе точка доступа, определенная в соответствии с Федеральным законом от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи" расширен перечень населенных пунктов Алтайского края, в которых отсутствует доступ к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в том числе точка доступа, определенная в соответствии с Федеральным законом "О связи", и на которые требование о передаче информации об объеме розничной продажи алкогольной продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему не распространяется.
Скорректировано Постановление "Об утверждении Положения о региональном государственном контроле (надзоре) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Алтайского края". В частности, профилактический визит проводится в форме профилактической беседы должностным лицом по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо путем использования видео-конференц-связи или мобильного приложения "Инспектор". В ходе профилактического визита контролируемое лицо информируется об обязательных требованиях, предъявляемых к его деятельности либо к принадлежащим ему объектам контроля, их соответствии критериям риска, о рекомендуемых способах снижения категории риска, видах, содержании и об интенсивности мероприятий, проводимых в отношении объекта контроля исходя из его отнесения к соответствующей категории риска, а должностное лицо осуществляет ознакомление с объектом контроля, сбор сведений, необходимых для отнесения объектов контроля к категориям риска, и проводит оценку уровня соблюдения контролируемым лицом обязательных требований. Профилактический визит проводится по инициативе Управления Алтайского края по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры (обязательный профилактический визит) или по инициативе контролируемого лица. Профилактический визит по инициативе контролируемого лица проводится в порядке и сроки, установленные статьей 52.2 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ. Рассмотрение жалобы, связанной со сведениями и документами, составляющими государственную или иную охраняемую законом тайну, осуществляется с соблюдением положений нормативных правовых актов, регулирующих отношения, связанные с защитой государственной или иной охраняемой законом тайны, на бумажном носителе.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Утверждена квота в государственных и муниципальных организациях отдыха детей и их оздоровления, включенных в реестр организаций отдыха детей и их оздоровления, расположенных на территории Алтайского края, для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, проживающих на территории Алтайского края, на 2025 год в размере 5 процентов, от фактической заполняемости организации за период с 01.06.2024 по 31.08.2024.
Исполнительные органы Алтайского края, органы местного самоуправления муниципальных образований Алтайского края, осуществляющие функции и полномочия учредителей организаций отдыха, ежегодно на основании установленной Правительством Алтайского края на соответствующий год квоты осуществляют расчет квотированных мест в подведомственных организациях отдыха и в срок не позднее 1 марта текущего года (в 2025 году не позднее 1 апреля) принимают решение в форме правового акта с указанием рассчитанных квотированных мест в подведомственных организациях отдыха. При расчете квотированных мест округление дробного числа определяется в соответствии с правилами математического округления дробных значений до целого значения. В случае если по результатам расчета дробное число составляет менее единицы, значение количества квотированных мест принимается равным единице. Организация отдыха обязана ежегодно: выполнять установленную Правительством Алтайского края квоту в течение сезона оказания услуг по отдыху и оздоровлению детей (с 1 июня по 31 августа года, на который установлена квота), в том числе с учетом рассчитанного учредителем и отраженного в решении о квотированных местах количества квотированных мест выделять или создавать места для отдыха и оздоровления детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья и оказывать услуги по отдыху и оздоровлению детям данной категории, не имеющим медицинских противопоказаний для пребывания в организации отдыха в соответствии с действующим законодательством; представлять учредителю в письменном виде отчет о выполнении квоты по форме, утвержденной учредителем, в срок не позднее 5 сентября. Квота считается выполненной, если организациями отдыха оказаны услуги по отдыху и оздоровлению детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья в пределах установленной квоты в период сезона оказания услуг по отдыху и оздоровлению детей (с 1 июня по 31 августа года, на который установлена квота).
Комиссия выполняет следующие функции: рассматривает ходатайства и документы о представлении к награждению (поощрению), оформленные в соответствии с действующим законодательством, Положением о наградах и поощрениях Министерства здравоохранения Алтайского края, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения Алтайского края от 09.09.2020 N 180-к; принимает решения о внесении предложений о награждении (поощрении) или решения об отклонении ходатайства о награждении (поощрении). Комиссия принимает решение об удовлетворении ходатайства в случае соблюдения требований, утвержденных Приказом Министерства здравоохранения Алтайского края от 09.09.2020 N 180-к. Комиссия принимает решение об отклонении ходатайства по следующим основаниям: установление недостоверных сведений, содержащихся в документах о награждении и поощрении; несоответствие лица, представляемого к награждению и поощрению, требованиям, установленным в пункте 2 приложения 1 и в пункте 3 приложения 2 Приказа Министерства здравоохранения Алтайского края от 09.09.2020 N 180-к; непредоставление всех необходимых документов, указанных в пункте 4 приложений 1 - 2 приказа Министерства здравоохранения Алтайского края от 09.09.2020 N 180-к; увольнение кандидата из органа (организации), по основаниям, не связанным с выходом на пенсию; смерть кандидата.