Новое в законодательстве Пензенской области
5 июля 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Агентство Деловой Информации", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
- АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
- КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
- ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
- ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
- СЕМЬЯ
- ЖИЛИЩЕ
- ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
- СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
- ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
- ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
- ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО
- ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
- ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
- ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
- ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
- ОБОРОНА
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
Определены цели, условия и механизм предоставления субсидий юридическим лицам, за исключением государственных (муниципальных) учреждений, в целях финансового обеспечения затрат работодателей на организацию профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников предприятий (организаций) оборонно-промышленного комплекса, а также граждан, обратившихся в органы службы занятости за содействием в поиске подходящей работы и заключивших ученический договор с предприятиями (организациями) оборонно-промышленного комплекса, в рамках реализации государственной программы Пензенской области "Содействие занятости населения в Пензенской области".
Субсидии предоставляются на финансовое обеспечение затрат работодателей на организацию профессионального обучения участников мероприятия, на оплату договора работодателя с организацией, осуществляющей образовательную деятельность по соответствующей образовательной программе, либо, в случае если обучение осуществляется работодателем, на оплату стоимости обучения участников мероприятия по соответствующей образовательной программе.
Главным распорядителем бюджетных средств, выделяемых на предоставление субсидий, является Министерство труда, социальной защиты и демографии Пензенской области.
Результат предоставления субсидии - численность прошедших профессиональное обучение участников мероприятия по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии. Субсидия перечисляется работодателю в размере 100 процентов от общего объема финансового обеспечения затрат в соответствии с заключенным соглашением (не более 59,58 тыс. руб. из расчета на одного обучающегося).
Скорректирован ряд приказов Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области:
- от 15.12.2022 N 1334-ОС "Об утверждении Административного регламента Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области по предоставлению государственной услуги по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 25 лет, имеющих среднее профессиональное образование или высшее образование и ищущих работу в течение года с даты выдачи им документа об образовании и о квалификации";
- от 14.12.2022 N 1319-ОС "Об утверждении Административного регламента Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области по предоставлению государственной услуги по социальной адаптации безработных граждан на рынке труда";
- от 14.12.2022 N 1320-ОС "Об утверждении Административного регламента Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области по предоставлению государственной услуги по психологической поддержке безработных граждан" и другие приказы.
Продлено на 2024 год предоставление указанных государственных услуг следующим категориям граждан, зарегистрированных в целях поиска подходящей работы:
- граждане, находящиеся в отпусках без сохранения заработной платы;
- граждане, испытывающие трудности в поиске работы;
- граждане Российской Федерации, зарегистрированные по месту жительства на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области или Херсонской области и обратившиеся в органы службы занятости по месту своего пребывания;
- граждане, имевшие до 30 сентября 2022 г. гражданство Донецкой Народной Республики или Луганской Народной Республики, граждане Украины и лица без гражданства, зарегистрированные по месту жительства на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области или Херсонской области и обратившиеся в органы службы занятости по месту своего пребывания, а также другие категории граждан.
Уточнено, что и в 2024 году для получения государственных услуг гражданин вправе обратиться в центр занятости населения, независимо от места жительства в пределах Пензенской области.
Внесены коррективы в постановления администрации города Пензы от 21.12.2022 N 2073 "Об утверждении порядка предоставления дополнительных мер социальной поддержки членам семей участников специальной военной операции при взимании платы с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в муниципальных образовательных организациях города Пензы, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования" и от 21.12.2022 N 2073/1 "Об утверждении порядка предоставления дополнительных мер социальной поддержки членам семей участников специальной военной операции обучающимся в муниципальных общеобразовательных организациях города Пензы при организации питания".
Так, уточнено, что под участниками специальной военной операции понимаются также граждане Российской Федерации, заключившие контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (ранее - граждане из числа лиц, пребывающих в запасе и заключивших на добровольной основе контракт с Вооруженными Силами Российской Федерации о прохождении службы в подразделениях БАРС).
Также уточнено, что предоставление дополнительных мер социальной поддержки членам семей участников специальной военной операции осуществляется в отношении членов семей добровольцев начиная с 1 января 2024 года, за исключением членов семей граждан Российской Федерации, пребывавших в запасе и заключивших на добровольной основе контракт с Вооруженными Силами Российской Федерации о прохождении службы в подразделениях БАРС, которым дополнительные меры социальной поддержки предоставляются начиная с 1 октября 2022 года.
Также указано, что дополнительные меры социальной поддержки, предусмотренные указанными постановлениями, предоставляются членам семей участников специальной военной операции по 31 декабря 2024 года.
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Признано утратившим силу постановление Правительства Пензенской области от 24.12.2012 N 936-пП "Об определении единых специально отведенных или приспособленных для коллективного обсуждения общественно значимых вопросов и выражения общественных настроений, а также для массового присутствия граждан для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера мест на территории Пензенской области".
Документ вступает в силу по истечении 10 дней после дня первого официального опубликования.
Утвержден Перечень единых специально отведенных или приспособленных для коллективного обсуждения общественно значимых вопросов и выражения общественных настроений, а также для массового присутствия граждан для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера мест на территории Пензенской области.
Так, например, на территории города Пензы такими местами определены площадка перед центральным входом в МКУ "Парк культуры и отдыха "Комсомольский" (со стороны улицы Гагарина) и площадка в центре сквера между строениями по ул. Октябрьской, 2 и ул. Октябрьской, 4.
Документ вступает в силу по истечении 10 дней после дня первого официального опубликования.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Внесены коррективы в Указ Губернатора Пензенской области "О Регламенте Губернатора и Правительства Пензенской области".
Так, уточнено, что при подготовке актов Губернатора в листе согласования указывается в том числе заместитель руководителя аппарата - начальник Государственно-правового управления (ранее - начальник Правового управления).
Актуализирована нормативная правовая база документа.
Внесены коррективы в финансовое обеспечение комплексов процессных мероприятий по годам реализации, например, в 2024 году сокращен планируемый объем финансового обеспечения комплекса процессных мероприятий "Профессиональное развитие государственных гражданских служащих Пензенской области" до 2301,1 тыс. руб., комплекса процессных мероприятий "Подготовка управленческих кадров для организаций народного хозяйства" - до 2110,5 тыс. руб. Увеличено финансовое обеспечение комплексов процессных мероприятий по годам реализации комплекса процессных мероприятий "Государственная поддержка развития муниципальной службы в Пензенской области" до 1695,6 тыс. руб.
Документ действует в части, не противоречащей закону Пензенской области о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период.
В распоряжении Правительства Пензенской области "Об утверждении паспортов структурных элементов государственной программы Пензенской области "Развитие государственной гражданской службы Пензенской области и муниципальной службы в Пензенской области" актуализированы паспорта комплексов процессных мероприятий. Скорректированы перечни мероприятий (результатов) комплекса процессных мероприятий. Так, например, в паспорте комплекса процессных мероприятий "Профессиональное развитие государственных гражданских служащих Пензенской области" в рамках мероприятия "Организовано дополнительное профессиональное образование лиц, замещающих государственные должности Пензенской области, и государственных гражданских служащих Пензенской области" уточнено, что в течение года организовано обучение не менее 392 лиц, замещающих государственные должности Пензенской области, и государственных гражданских служащих Пензенской области в 2024 году, не менее 370 лиц, замещающих государственные должности Пензенской области, и государственных гражданских служащих Пензенской области в 2025 году.
Также сокращен объем финансового обеспечения реализации комплекса процессных мероприятий "Профессиональное развитие государственных гражданских служащих Пензенской области" до 9189,9 тыс. руб., "Подготовка управленческих кадров для организаций народного хозяйства" - до 9644,2 тыс. руб. Увеличен объем финансового обеспечения реализации комплекса процессных мероприятий "Государственная поддержка развития муниципальной службы в Пензенской области" до 5760,7 тыс. руб.
Документ действует в части, не противоречащей закону Пензенской области о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период.
С 1 января 2025 года Министерство труда, социальной защиты и демографии Пензенской области наделяется полномочиями по осуществлению финансирования мер государственной поддержки в сфере занятости населения, материально-технического и финансового обеспечения государственного учреждения службы занятости, по осуществлению предоставления основных мер государственной поддержки в сфере занятости населения, предусмотренных Федеральным законом от 12.12.2023 N 565-ФЗ "О занятости населения в Российской Федерации", а также по организации предоставления дополнительных мер государственной поддержки в сфере занятости населения в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами Пензенской области.
Кроме того, термин "центр занятости" заменен на "государственное учреждение службы занятости".
Уточнено, что Заместитель Председателя Правительства - Министр экономического развития и промышленности Пензенской области вправе самостоятельно инициировать вопрос о представлении к награждению Почетной грамотой и объявлении Благодарности, в том числе о награждении Почетной грамотой без объявления Благодарности.
Признано утратившим силу постановление главы администрации города Пензы от 30.05.2008 N 828 "Об утверждении Положения о порядке разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ, индикаторов оценки результативности и планируемых результатов".
В перечень административных правонарушений, за которые должностные лица органов местного самоуправления уполномочены составлять протоколы, включено нарушение требований правил благоустройства к уборке снега на территории муниципального образования Пензенской области.
В перечень муниципальных программ города Пензы включены следующие муниципальные программы: "Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда на территории города Пензы", "Ремонт мостов и путепроводов, расположенных на территории города Пензы на 2025 - 2030 годы".
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
В связи с принятием Закона Пензенской области от 31.05.2024 N 4317-ЗПО "О регулировании земельных отношений на территории Пензенской области" наименование Указа Губернатора Пензенской области "Об утверждении Порядка установления соответствия объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения и масштабных инвестиционных проектов критериям, определенным частями 1 и 2 статьи 12 Закона Пензенской области от 04.03.2015 N 2693-ЗПО "О регулировании земельных отношений на территории Пензенской области" изменено на следующее: "Об утверждении Порядка установления соответствия объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения и масштабных инвестиционных проектов критериям, определенным частями 1 и 2 статьи 16 Закона Пензенской области от 31.05.2024 N 4317-ЗПО "О регулировании земельных отношений на территории Пензенской области". Соответствующие изменения внесены в текст документа.
Кроме того, актуализирована нормативная правовая база документа.
Уточнено, что Министерство государственного имущества Пензенской области осуществляет свои полномочия по предоставлению земельных участков, находящихся в собственности Пензенской области, юридическим лицам в аренду без проведения торгов для размещения объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, реализации масштабных инвестиционных проектов при условии соответствия указанных объектов, инвестиционных проектов критериям на основании распоряжения Губернатора Пензенской области и Закона Пензенской области от 31.05.2024 N 4317-ЗПО "О регулировании земельных отношений на территории Пензенской области" (ранее - Закона Пензенской области от 04.03.2015 N 2693-ЗПО).
Определено, что аукцион по продаже квартир проводится в электронной форме в порядке, определенном приказом Федеральной антимонопольной службы России от 21.03.2023 N 147/23 "О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса".
СЕМЬЯ
Определены условия реализации меры социальной поддержки семей, имеющих детей, на территориях муниципальных образований Пензенской области (Земетчинский и Сердобский районы Пензенской области), участвующих в пилотном проекте, направленном на стимулирование рождаемости на территории Пензенской области, в целях создания условий для погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам), порядок обращения граждан за ее предоставлением, а также перечень документов, необходимых для реализации меры социальной поддержки, условия направления денежных средств для целей полного или частичного погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) указанных граждан.
Право на меру социальной поддержки имеет гражданин Российской Федерации, проживающий на территории муниципального образования Пензенской области, участвующего в пилотном проекте, - мать или отец, у которых в период с 1 сентября 2023 года по 20 декабря 2024 года родились третий ребенок или последующие дети. Мера социальной поддержки на полное или частичное погашение обязательств по кредитам (займам) предоставляется однократно заемщикам в размере их задолженности, но не более 550 тыс. руб. Указанные средства направляются на погашение задолженности по основному долгу по кредиту (займу), а, в случае если такая задолженность менее 550 тыс. руб., оставшиеся средства направляются на погашение процентов, начисленных за пользование кредитом (займом).
Направление средств на погашение кредита (займа) осуществляется на основании заявления о погашении обязательств по ипотечному жилищному кредиту (займу).
При взаимодействии заемщика, получателя субсидии и кредитора (займодавца) не допускается взимание с заемщика комиссии за действия, связанные с рассмотрением заявления о погашении кредита (займа).
Кроме того, утверждена форма заявления о погашении обязательств по ипотечному жилищному кредиту (займу).
ЖИЛИЩЕ
Увеличен планируемый объем средств на реализацию программы до 4435525495,35 руб. Соответствующие изменения внесены в обоснование прогнозного объема средств, необходимых на реализацию программы, источники ее финансирования, а также в порядок распределения и предоставления субсидий из бюджета Пензенской области бюджетам муниципальных образований Пензенской области в целях реализации программы. Ожидаемым результатом реализации программы определено переселение 4160 граждан (ранее - 4218 граждан) из 142 многоквартирных домов.
Также внесены коррективы в перечень многоквартирных домов, признанных аварийными до 1 января 2017 года, план реализации мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года, план мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года, планируемые показатели переселения граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года.
Установлена розничная цена на природный газ (по направлениям использования газа населением) в размере 7494,16 руб./1000 куб. м (с НДС).
Кроме того, признан утратившим силу Приказ Министерства ЖКХ и ГЗН Пензенской обл. от 28.11.2022 N 109-т "Об установлении розничных цен на природный газ, реализуемый населению Пензенской области".
Установлен базовый размер платы за наем жилого помещения - 73,06 руб./кв. м общей площади жилого помещения, а также коэффициент соответствия платы в размере 0,2. Также плата за наем, в т.ч. по видам благоустройства, например, за жилые помещения, расположенные в многоквартирном доме, имеющем 5 и более видов благоустройства, составила 16,10 руб./кв. м общей площади, за жилые помещения, расположенные в многоквартирном доме, имеющем 4 вида благоустройства - 15,30 руб./кв. м.
Кроме того, признано утратившим силу постановление администрации города Пензы от 18.03.2014 N 277 "Об установлении размера платы за жилое помещение для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений муниципального и государственного жилищного фонда".
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Актуализирована нормативная правовая база Положения о региональной системе научно-методического сопровождения педагогических работников и управленческих кадров Пензенской области.
Документ вступает в силу по истечении 10 дней после дня первого официального опубликования.
Уточнено, что Центр занятости населения проводит анализ сведений о гражданине, содержащихся на единой цифровой платформе, с учетом наличия или отсутствия в том числе сведений о среднем заработке для назначения пособия по безработице, исчисленном в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.
Кроме того, актуализирована форма заявления о предоставлении государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы.
Документ вступает в силу по истечении 10 дней после дня первого официального опубликования.
В целях приведения отдельных приказов Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области в соответствие с действующим законодательством скорректирован ряд приказов Министерства:
- от 08.12.2022 N 1254-ОС "Об утверждении Административного регламента Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области по предоставлению государственной услуги по содействию безработным гражданам и гражданам, зарегистрированным в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, в переезде и безработным гражданам и гражданам, зарегистрированным в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости";
- от 03.06.2022 N 424-ОС "Об утверждении Административного регламента Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области по предоставлению государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы";
- от 14.12.2022 N 1319-ОС "Об утверждении Административного регламента Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области по предоставлению государственной услуги по социальной адаптации безработных граждан на рынке труда" и другие.
Термин "государственное учреждение службы занятости населения" заменен термином "государственное учреждение Пензенской области, созданное в целях осуществления полномочий в сфере занятости населения".
Уточнено, что расчетный среднемесячный уровень заработной платы работников муниципальных учреждений по отрасли жилищно-коммунального хозяйства не должен превышать расчетный среднемесячный уровень оплаты труда муниципальных служащих и работников, замещающих должности, не являющиеся должностями муниципальной службы, органа местного самоуправления, осуществляющего функции и полномочия учредителя учреждений, осуществляющих исполнение муниципальных функций, наделенных в случаях, предусмотренных муниципальными правовыми актами, полномочиями по осуществлению муниципальных функций, возложенных на орган местного самоуправления, осуществляющий функции и полномочия учредителя учреждений, а также обеспечивающих его деятельность.
Руководителям муниципальных учреждений установлена надбавка за стаж непрерывной работы, выслугу лет. Стаж непрерывной работы руководителей муниципальных учреждений, дающий право на получение надбавки за стаж непрерывной работы, выслугу лет, определяется Комиссией по исчислению муниципальной службы и трудового стажа в администрации города Пензы. В случае принятия решения об установлении выплаты стимулирующего характера за стаж непрерывной работы данная выплата является обязательной для включения в трудовой договор.
Установлено, что выплаты стимулирующего характера заместителям руководителя и главному бухгалтеру бюджетных и казенных учреждений по отрасли жилищно-коммунального хозяйства производятся ежемесячно на основании приказа руководителей бюджетных и казенных учреждений по отрасли жилищно-коммунального хозяйства в пределах фонда оплаты труда учреждения.
Увеличены оклады по профессиональной квалификационной группе должностей педагогических работников муниципальных учреждений по отрасли "Образование", не отнесенных к образовательным учреждениям города Пензы. Так, рекомендуемый размер оклада методиста установлен в размере 14584 руб. (ранее - 5855 руб.).
Повышены размеры окладов медицинских и фармацевтических работников учреждений, в зависимости от профессиональной квалификационной группы, квалификационного уровня и вида подразделения. Теперь размер оклада медицинской сестры определен в сумме 13095 руб. (ранее - 5650 руб.).
Помимо этого, увеличены оклады руководителей структурных подразделений муниципальных учреждений по отрасли "Образование", не отнесенных к образовательным учреждениям города Пензы по профессиональной квалификационной группе должностей руководителей структурных подразделений; специалистов и служащих из числа учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала муниципальных учреждений по отрасли "Образование", не отнесенных к образовательным учреждениям города Пензы, по профессиональным квалификационным группам; прочих работников муниципальных учреждений.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Утверждены:
- Порядок предоставления ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, предусмотренных ст. 154 Жилищного кодекса Российской Федерации, в размере 30 процентов;
- Порядок предоставления ежемесячной денежной выплаты на оплату проезда детей автомобильным транспортом (за исключением такси) в городском и пригородном сообщении, городским наземным электрическим транспортом в размере 594 руб. на одного ребенка, обучающегося в общеобразовательной организации на территории Пензенской области, в период с сентября по май;
- Порядок предоставления ежегодной денежной выплаты на детей в возрасте от 6 лет до окончания обучения в общеобразовательной организации на территории Пензенской области в размере 5000 руб. на одного ребенка;
- Порядок предоставления ежегодной денежной выплаты на детей в возрасте до 6 лет в размере 610 руб. на одного ребенка.
Определены правила назначения и условия предоставления ежемесячных и ежегодных денежных выплат. Так, установлено, что право на получение денежной выплаты на оплату проезда имеют проживающие на территории Пензенской области многодетные семьи граждан Российской Федерации, имеющих трех и более детей в возрасте до 18 лет или до 23 лет при условии обучения в организации, осуществляющей образовательную деятельность, по очной форме обучения (за исключением отдельных случаев), при условии, что среднедушевой доход такой многодетной семьи не превышает величину двух прожиточных минимумов, установленную в соответствии с Законом Пензенской области от 23.05.2002 N 365-ЗПО "О прожиточном минимуме в Пензенской области". Приведен перечень документов, необходимых для предоставления денежной выплаты на оплату проезда.
Кроме того, приведена форма заявления о предоставлении ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, предусмотренных ст. 154 Жилищного кодекса Российской Федерации, в размере 30 процентов, а также форма заявления о предоставлении мер социальной поддержки многодетным семьям.
В целях приведения Административного регламента предоставления Министерством труда, социальной защиты и демографии Пензенской области государственной услуги "Предоставление социальной выплаты для приобретения (строительства) жилых помещений (инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов)", утвержденного приказом Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области от 25.11.2015 N 479-ОС, и Административного регламента предоставления Министерством труда, социальной защиты и демографии Пензенской области государственной услуги "Предоставление единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения (ветеранам Великой Отечественной войны и ветеранам боевых действий)", утвержденного приказом Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области от 25.11.2015 N 481-ОС, в соответствие с действующим законодательством актуализирована их нормативная правовая база.
Уточнено, что к категории заявителей на выдачу удостоверения (дубликата удостоверения) члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий не относятся граждане, являющиеся членами семей лиц, заключивших контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на войска национальной гвардии Российской Федерации, погибших (умерших) при выполнении задач в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 года, а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 года.
Установлено, что сведения об удостоверениях, выданных членам семьи погибшего (умершего), размещаются уполномоченным органом в государственной информационной системе "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере" в целях осуществления учета сведений об отнесении граждан к категории членов семей погибших (умерших).
Наименование приказа Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области "Об утверждении Административного регламента предоставления Министерством труда, социальной защиты и демографии Пензенской области государственной услуги "Выдача удостоверений (дубликатов удостоверений) бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны" изменено на "Об утверждении Административного регламента предоставления Министерством труда, социальной защиты и демографии Пензенской области государственной услуги "Выдача удостоверений (дубликатов удостоверений) о праве на меры социальной поддержки, установленные для бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны".
Соответствующие изменения внесены в текст документа.
Установлено, что сведения о выданных удостоверениях о праве на меры социальной поддержки, установленные для бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, размещаются уполномоченным органом в государственной информационной системе "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере" в целях осуществления учета сведений об отнесении граждан к указанной категории.
Внесены коррективы в Приказ Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области "Об утверждении порядка проведения мониторинга оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта".
Уточнено, что отчет об оценке эффективности реализации социального контракта включает в себя сведения о среднедушевом доходе семьи или доходе одиноко проживающего гражданина за 3 месяца, следующие за месяцем истечения срока действия социального контракта, в сравнении со среднедушевым доходом, рассчитанным при подаче заявления о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта.
Определено, что при проведении ежемесячного мониторинга по окончании срока действия социального контракта органы социальной защиты населения рассчитывают ежеквартально доходы гражданина от трудовой и предпринимательской деятельности за 4-й - 6-й месяцы, 7-й - 9-й месяцы и 10-й - 12-й месяцы со дня окончания срока действия социального контракта.
Уточнены результаты реализации предыдущего социального контракта, при достижении которых орган социальной защиты населения принимает решение о целесообразности заключения с гражданином (семьей гражданина) нового социального контракта. Так, к ним отнесено повышение среднедушевого дохода по истечении срока действия социального контракта.
Определено, что в форме отчета об оценке эффективности реализации социального контракта указываются сведения о доходах гражданина (семьи гражданина) за 3 последних календарных месяца, предшествующих одному календарному месяцу перед месяцем подачи заявления на оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Скорректировано постановление Правительства Пензенской области "Об утверждении Порядка предоставления из бюджета Пензенской области субсидии Российскому научному фонду".
Уточнено, что сведения о субсидиях размещаются на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.
Также установлено, что Российский научный фонд по состоянию на дату не ранее чем за 30 календарных дней до даты подачи заявления о предоставлении субсидии (включая дату подачи заявления о предоставлении субсидии):
- не должен являться иностранным юридическим лицом, в том числе местом регистрации которого является государство или территория, включенные в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, используемых для промежуточного (офшорного) владения активами в Российской Федерации, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля прямого или косвенного (через третьих лиц) участия офшорных компаний в совокупности превышает 25 процентов (если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации);
- не должен находиться в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму;
- не должен являться иностранным агентом в соответствии с Федеральным законом "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием".
Кроме того, определено, что при реорганизации Российского научного фонда в форме слияния, присоединения или преобразования в соглашение вносятся изменения путем заключения дополнительного соглашения к соглашению в части перемены лица в обязательстве с указанием в соглашении юридического лица, являющегося правопреемником. При реорганизации Российского научного фонда в форме разделения, выделения, а также при ликвидации соглашение расторгается с формированием уведомления о расторжении соглашения в одностороннем порядке и акта об исполнении обязательств по соглашению с отражением информации о неисполненных получателем субсидии обязательствах, источником финансового обеспечения которых является субсидия, и возврате неиспользованного остатка субсидии в бюджет Пензенской области.
Признано утратившим силу Постановление Правительства Пензенской области от 26.09.2018 N 519-пП "Об утверждении Порядка предоставления субсидий из бюджета Пензенской области на государственную поддержку отдельных общественных и иных некоммерческих организаций".
Документ вступает в силу по истечении 10 дней после дня первого официального опубликования.
Скорректирован приказ Министерства финансов Пензенской области "Об утверждении перечня кодов видов источников финансирования дефицитов бюджетов, главными администраторами которых являются органы государственной власти Пензенской области, органы управления Территориального фонда обязательного медицинского страхования Пензенской области и (или) находящиеся в их ведении казенные учреждения".
В перечень включен следующий код видов источников финансирования дефицита бюджета:
- 7000 640 "Возврат бюджетных кредитов, предоставленных другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации из бюджетов субъектов Российской Федерации в валюте Российской Федерации для частичного покрытия дефицитов местных бюджетов, на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования (за исключением автомобильных дорог федерального и регионального значения)", а также включены другие коды.
Уточнено, что субсидии могут предоставляться учреждениям в том числе на осуществление расходов, связанных с реализацией мероприятий, предусмотренных:
- распоряжением Правительства Пензенской области от 29.12.2023 N 1249-рП "Об утверждении паспортов структурных элементов государственной программы Пензенской области "Социальная поддержка граждан в Пензенской области" (с последующими изменениями);
- распоряжением Правительства Пензенской области от 14.03.2024 N 192-рП "Об утверждении паспортов структурных элементов государственной программы Пензенской области "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности в Пензенской области";
- распоряжением Правительства Пензенской области от 25.12.2023 N 1228-рП "Об утверждении Паспорта структурного элемента государственной программы Пензенской области "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории Пензенской области" (с последующими изменениями), и других расходов.
Кроме того, актуализированы результаты предоставления субсидии, показатели результата предоставления субсидии, значения показателя результата предоставления субсидии. Так, например, из перечня мероприятий, для которых определены показатели результата предоставления субсидии, исключены:
- оснащение реабилитационным оборудованием кабинетов специалистов Службы ранней помощи;
- приобретение реабилитационного оборудования для организации сопровождаемого совместного проживания малых групп инвалидов старше 18 лет в стационарных учреждениях социального обслуживания населения Пензенской области, а также другие мероприятия.
Наименование должности "Министр экономического развития и промышленности Пензенской области" заменено на следующее: "Заместитель Председателя Правительства - Министр экономического развития и промышленности Пензенской области".
Уточнено, что смета Министерства экономического развития и промышленности Пензенской области, подготовленная Управлением по обеспечению деятельности Министерства, утверждается заместителем Председателя Правительства - Министром экономического развития и промышленности Пензенской области или иным уполномоченным им лицом.
Скорректированы отдельные характеристики бюджета города Пензы на 2024 год: общий объем доходов увеличен до 21255273,27855 тыс. руб.; общий объем расходов - до 22135039,25902 тыс. руб.; размер резервного фонда администрации города Пензы - до 21818,84 тыс. руб.; дефицит бюджета - до 879765,98047 тыс. руб. Уточнены основные характеристики бюджета города Пензы на плановый период 2025 и 2026 годов.
Кроме того, актуализированы источники финансирования дефицита бюджета города Пензы на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов, объем безвозмездных поступлений в бюджет города Пензы на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов, распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам и подгруппам видов расходов классификации расходов бюджета города Пензы на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов, ведомственная структура расходов бюджета города Пензы на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов, распределение бюджетных ассигнований по целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов, подгруппам видов расходов, разделам, подразделам классификации расходов бюджета города Пензы на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Скорректированы условия и порядок предоставления субсидий.
Уточнено, что одним из требований, которым должен соответствовать участник отбора на дату не ранее чем за 30 календарных дней до даты регистрации заявки (включая дату регистрации заявки), является наличие права пользования земельным участком (ранее - наличие права пользования земельным участком на срок не менее 4 лет с года предоставления субсидии) в случае если земельный участок не находится в собственности сельскохозяйственного товаропроизводителя.
Установлено, что, в случае если по истечении 60 календарных дней со дня направления правообладателям проекта договора подписанный правообладателями договор не представлен в орган местного самоуправления, орган местного самоуправления вправе принять решение об отказе от заключения такого договора.
Актуализированы показатели региональных проектов и комплексов процессных мероприятий, планы достижения показателей, мероприятия (результаты) региональных (ведомственных) проектов и комплексов мероприятий, а также объемы их финансирования. Так, увеличен объем финансового обеспечения реализации регионального (ведомственного) проекта, не входящего в состав национальных проектов, "Модернизация и развитие территориальной сети автомобильных дорог" - до 7866577,17 тыс. руб., регионального (ведомственного) проекта, не входящего в состав национальных проектов, "Капитальное строительство объектов собственности Пензенской области" - до 3152819,30 тыс. руб., регионального (ведомственного) проекта, не входящего в состав национальных проектов, "Развитие транспортной инфраструктуры и транспортной доступности" - до 825143,70 тыс. руб. Также увеличен объем финансового обеспечения реализации отдельных комплексов процессных мероприятий: "Реализация единой государственной политики в области архитектуры, строительства и дорожного хозяйства Пензенской области" - до 451870,40 тыс. руб.; "Функционирование и развитие транспортного комплекса" - до 3805920,9 тыс. руб.; "Капитальный ремонт объектов собственности Пензенской области и муниципальных образований Пензенской области" - до 542001,1 тыс. руб.; "Содержание, капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог и искусственных сооружений на них" - до 22544257,3 тыс. руб.
Документ действует в части, не противоречащей закону Пензенской области о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период.
Уточнено, что одним из оснований для принятия решения о невозможности учета предложений в проекте генерального плана (внесения изменений в генеральный план) является также предложение о внесении изменений в отношении несформированного земельного участка, земельного участка, граница которого не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства (без координат границ).
Кроме того, актуализирована форма результата принятия решения о невозможности учета предложений в проекте генерального плана (внесения изменений в генеральный план).
В целях приведения нормативных правовых актов Министерства градостроительства и архитектуры Пензенской области в соответствие с федеральным законодательством внесены коррективы в ряд приказов Министерства градостроительства и архитектуры Пензенской области.
Например, в Порядке направления в комиссию по подготовке проектов правил землепользования и застройки муниципальных образований Пензенской области предложений заинтересованных лиц о внесении изменений в правила землепользования и застройки и рассмотрения указанных предложений, утвержденном приказом Министерства градостроительства и архитектуры Пензенской области от 27.04.2023 N 23-92, уточнено, что предложения о внесении изменений в правила землепользования и застройки муниципальных образований направляются в том числе уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, оператором комплексного развития территории, лицом, с которым заключен договор о комплексном развитии территории; высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, оператором комплексного развития территории, лицом, с которым заключен договор о комплексном развитии территории, в целях реализации решения о комплексном развитии территории, принятого высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации, главой местной администрации, а также в целях комплексного развития территории по инициативе правообладателей.
В Административном регламенте предоставления Министерством градостроительства и архитектуры Пензенской области государственной услуги "Выдача разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства в случаях, когда выдача разрешений на ввод объектов в эксплуатацию в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации отнесена к компетенции органов местного самоуправления", утвержденном приказом Министерства градостроительства и архитектуры Пензенской области от 30.12.2022 N 330/ОД, определено, что заявитель не представляет технический план объекта капитального строительства, в отношении которого государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав не осуществляются.
Кроме того, с 1 сентября 2024 года в административных регламентах предоставления Министерством градостроительства и архитектуры Пензенской области государственных услуг, утвержденных приказами Министерства градостроительства и архитектуры Пензенской области от 14.12.2022 N 302/ОД и 30.12.2022 N 330/ОД, термин "экологический надзор" заменяется термином "экологический контроль (надзор)".
ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО
Уточнено, что целью Стратегии является создание в регионе условий, обеспечивающих устойчивые темпы роста экспорта несырьевых неэнергетических товаров, для достижения к 2030 году его объема не менее чем на две трети по сравнению с показателем 2023 года.
Определено, что целевыми рынками для плодотворного развития дружественных межрегиональных торгово-экономических связей выступают республики Узбекистан и Таджикистан.
Актуализированы меры государственной поддержки экспортной деятельности Пензенской области. Из перечня мер исключены субсидии субъектам деятельности в сфере промышленности на возмещение части затрат на приобретение оборудования в целях модернизации производства, субсидия на реализацию дополнительных мероприятий по финансовому обеспечению деятельности (докапитализации) некоммерческой организации "Фонд развития промышленности Пензенской области" в целях предоставления грантов промышленным предприятиям Пензенской области, в том числе экспортно ориентированным.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Определено, что одним из показателей государственной программы является доля закупленных контейнеров для раздельного накопления твердых коммунальных отходов от общей потребности в таких контейнерах.
К задачам государственной программы в рамках регионального проекта "Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами (Пензенская область)" отнесено осуществление мер по организации раздельного сбора и накоплению твердых коммунальных отходов.
Также сокращен объем финансового обеспечения программы до 516409,7 тыс. руб.
Уточнено, что при расчете минимального размера разового платежа за пользование недрами коэффициент, характеризующий установленный в соответствии с ч. 3 ст. 40 Закона "О недрах" минимальный процент расчетной величины суммы налога в расчете на среднегодовую мощность добывающей организации, определяется в зависимости от территориальной принадлежности месторасположения участка недр.
ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Уточнено, что контроль за обеспечением доступа к информации о деятельности Министерства экономического развития и промышленности Пензенской области осуществляется Министром.
В разделе "Размещение информации о деятельности Министерства в помещениях, занимаемых Министерством, и предоставление ее по телефонам Министерства" порядка наименование должности "Министр экономического развития и промышленности Пензенской области" заменено на следующее: "Заместитель председателя Правительства - Министр экономического развития и промышленности Пензенской области".
В Перечне информации о деятельности Министерства экономического развития и промышленности Пензенской области наименование должности "Министр экономического развития и промышленности Пензенской области" заменено на следующее: "Заместитель Председателя Правительства - Министр экономического развития и промышленности Пензенской области".
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Скорректирован приказ Министерства экономического развития и промышленности Пензенской области "Об утверждении Положения о ежегодном областном конкурсе "Инженер года".
Актуализирована нормативная правовая база документа.
Кроме того, в порядке представления материалов для участия в конкурсе наименование должности "Министр экономического развития и промышленности Пензенской области" заменено на следующее: "Заместитель председателя Правительства - Министр экономического развития и промышленности Пензенской области".
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Актуализирована нормативная правовая база региональной программы развития детско-юношеского спорта в Пензенской области до 2030 года.
Документ вступает в силу по истечении 10 дней после дня первого официального опубликования.
Актуализированы базовые приоритеты социально-экономического развития.
Установлено, что в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2024 N 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года" определена национальная цель развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года - "Сохранение населения, укрепление здоровья и повышение благополучия людей, поддержка семьи", для достижения которой установлены следующие национальные целевые показатели и задачи:
- увеличение ожидаемой продолжительности жизни до 78 лет к 2030 году и до 81 года к 2036 году, в том числе опережающий рост показателей ожидаемой продолжительности здоровой жизни;
- повышение к 2030 году уровня удовлетворенности участников специальной военной операции условиями для медицинской реабилитации, переобучения и трудоустройства;
- снижение к 2036 году дифференциации показателей ожидаемой продолжительности жизни не менее чем на 25 процентов по сравнению с уровнем 2023 года.
Актуализирована территориальная программа обязательного медицинского страхования Пензенской области на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов.
Скорректированы объемы амбулаторной медицинской помощи, предоставляемой по программе обязательного медицинского страхования в 2024 году по врачебным специальностям, объемы заместительной почечной терапии, предоставляемой в амбулаторных условиях, объемы отдельных диагностических (лабораторных) исследований, проводимых в амбулаторных условиях по программе обязательного медицинского страхования в 2024 году, нормативы объема медицинской помощи на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов, нормативы финансовых затрат на единицу объема предоставления медицинской помощи, нормативы финансового обеспечения программы обязательного медицинского страхования в расчете на одно застрахованное лицо.
Стоимость программы обязательного медицинского страхования на 2024 год увеличена до 22099501,7 тыс. руб.
Кроме того, актуализирован Перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов в соответствии с Федеральным законом 12.04.2010 N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств" (с последующими изменениями) и медицинских изделий, которые предусмотрены стандартами медицинской помощи, в целях обеспечения лекарственными препаратами для медицинского применения при оказании первичной медико-санитарной помощи в условиях дневного стационара и в неотложной форме, специализированной медицинской помощи, в том числе высокотехнологичной, скорой медицинской помощи, в том числе скорой специализированной, паллиативной медицинской помощи в стационарных условиях, условиях дневного стационара и при посещениях на дому, а также Перечень лекарственных препаратов, отпускаемых населению Пензенской области в соответствии с перечнем групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно, а также в соответствии с перечнем групп населения, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства отпускаются по рецептам врачей с пятидесятипроцентной скидкой со свободных цен.
Документ действует в части, не противоречащей законам Пензенской области о бюджете Пензенской области и о бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период.
ОБОРОНА
Скорректирован Указ Губернатора Пензенской области "О реализации Указа Президента Российской Федерации от 19.10.2022 N 757 "О мерах, осуществляемых в субъектах Российской Федерации в связи с Указом Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 г. N 756".
К беспилотным воздушным судам, использование которых разрешено на территории Пензенской области, дополнительно отнесены:
- беспилотные воздушные суда, используемые в целях обеспечения задач Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Федеральной службы охраны Российской Федерации, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, Министерства обороны Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы исполнения наказаний;
- беспилотные воздушные суда, используемые организациями на основании разрешения, выданного Министерством общественной безопасности и обеспечения деятельности мировых судей в Пензенской области в установленном им порядке.