Новое в законодательстве Пензенской области

10 января 2025 года

Обзор подготовлен специалистами ООО "Агентство Деловой Информации", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс

АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ

Скорректировано постановление Правительства Пензенской области "Об утверждении порядков предоставления мер социальной поддержки членам семей граждан, принимающих (принимавших) участие в специальной военной операции".

До 31 декабря 2025 года продлены сроки предоставления следующих мер поддержки членам семей участников СВО: ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и денежной выплаты на оплату проезда во всех видах транспорта общего пользования супруге (супругу), несовершеннолетним детям, детям, не достигшим возраста 23 лет, обучающимся в образовательных организациях по очной форме обучения, граждан, принимающих (принимавших) участие в специальной военной операции.

Кроме того установлено, что если решения о назначении и предоставлении вышеуказанных мер поддержки приняты до 31 декабря 2024 года (включительно), то с 1 января 2025 года уполномоченный орган принимает решения об их назначении и предоставлении по 31 декабря 2025 года без повторной подачи заявления.

Установлены порядок, последовательность и сроки осуществления административных процедур (действий) при предоставлении Министерством государственного имущества Пензенской области государственной услуги по предоставлению земельных участков, находящихся в государственной собственности Пензенской области, в аренду без проведения торгов.

Заявителями на получение государственной услуги являются организации, ИП, крестьянские (фермерские) хозяйства и физические лица, в том числе граждане и организации, которым земельные участки предоставляются в целях осуществления деятельности по производству продукции, необходимой для обеспечения импортозамещения в условиях введенных ограничительных мер со стороны иностранных государств и международных организаций, перечень которой устанавливается решением органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Результатом предоставления государственной услуги могут стать: договор аренды земельного участка, находящегося в собственности Пензенской области, или решение (приказ) Министерства об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в собственности Пензенской области, без проведения торгов.

Срок предоставления государственной услуги составляет 20 дней со дня поступления в Министерство заявления о предоставлении земельного участка. Более длительные сроки установлены для случаев предоставления земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд.

Кроме того, приведена форма заявления о предоставлении земельного участка, находящегося в собственности Пензенской области, без проведения торгов в аренду.

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ

К заявителям на получение государственной услуги также отнесены постоянно проживающие на территории Российской Федерации граждане, имеющие статус Почетный донор Донецкой Народной Республики, Почетный донор Луганской Народной Республики или Почетный донор Украины.

Определено, что лица, имеющие право на ежегодную денежную выплату, не имеющие подтвержденного регистрацией места жительства и места пребывания, подают заявление в уполномоченный орган по месту своего фактического проживания на территории Российской Федерации. С 30 ноября 2024 года ежегодная денежная выплата устанавливается лицу, имеющему право на ежегодную денежную выплату, в упреждающем (проактивном) режиме при наличии его согласия в Единой системе идентификации и аутентификации посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" на использование указанных гражданами реквизитов банковских счетов в целях получения мер социальной защиты.

Актуализированы перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги, состав, последовательность и сроки выполнения, административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, включая особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме, в том числе с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия, а также особенности выполнения административных процедур в многофункциональных центрах, досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, многофункционального центра, а также их должностных лиц, государственных (муниципальных) служащих, работников, форма заявления об установлении ежегодной денежной выплаты.

Утвержден перечень сведений, запрашиваемых уполномоченным органом для целей установления ежегодной денежной выплаты лицам, награжденным нагрудным знаком "Почетный донор СССР", "Почетный донор России".

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

В Перечень мероприятий (результатов) комплекса процессных мероприятий включены мероприятия по ликвидации ГАУ Пензенской области "Редакция газеты "Наша Пенза": утверждение состава ликвидационной комиссии, осуществление окончательных расчетов с работниками учреждения за 2024 год, осуществление в 2025 году выплат работникам в связи с ликвидацией учреждения и другие. Общий объем средств, выделяемых из областного бюджета на финансирование затрат по реализации данных мероприятий составил 1594,6 тыс. руб.

Кроме того, в 2025 году до 250778,4 тыс. руб. увеличен объем финансового обеспечения комплекса процессных мероприятий.

Документ действует в части, не противоречащей закону Пензенской области о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период.

С 1 марта 2025 года к полномочиям Министерства жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Пензенской области отнесено согласование порядка (плана) действий по ликвидации последствий аварийных ситуаций в сфере теплоснабжения в муниципальных образованиях Пензенской области.

Уточнено, что помимо осуществления мониторинга разработки и утверждения схем теплоснабжения поселений, городских округов с численностью населения менее чем пятьсот тысяч человек, за исключением отнесенных к ценовым зонам теплоснабжения, Министерство также проводит мониторинг актуализации таких схем.

К показателям доступности государственной услуги отнесена возможность получения заявителем информации о ходе предоставления государственной услуги с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)". Установлено, что сведения о ходе предоставления государственной услуги, результаты предоставления государственной услуги направляются для размещения в личном кабинете заявителя на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) вне зависимости от способа обращения заявителя за предоставлением государственной услуги, а также от способа предоставления заявителю результатов предоставления государственной услуги.

Также скорректирован срок выполнения административных действий по принятию решения о выдаче заключения либо об отказе в выдаче заключения о соответствии качества оказываемых социально ориентированной некоммерческой организацией общественно полезных услуг установленным критериям - в течение 3 рабочих дней со дня поступления в Министерство общественной безопасности и обеспечения деятельности мировых судей в Пензенской области документов и (или) информации в рамках межведомственного взаимодействия, а в случае отсутствия необходимости в направлении межведомственных запросов - в течение 29 дней со дня поступления в Министерство заявления и документов от заявителя.

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

Уточнено, что решение о согласовании списания имущества Пензенской области принимается исполнительным органом Пензенской области, осуществляющим функции и полномочия учредителя в отношении обратившегося юридического лица, в форме, установленной постановлением Правительства Пензенской области от 20.12.2024 N 1052-пП "О порядке осуществления исполнительными органами Пензенской области функций и полномочий учредителя государственного учреждения Пензенской области".

Признан утратившим силу Приказ Департамента государственного имущества Пензенской области от 25.11.2015 N 65 "Об утверждении Административного регламента предоставления Министерством государственного имущества Пензенской области государственной услуги "Предоставление земельных участков, находящихся в собственности Пензенской области, без проведения торгов, в собственность, аренду, безвозмездное пользование".

Установлено, что в сведениях об оказываемых услугах, выполняемых работах сверх установленного государственного задания, а также выпускаемой продукции отражается в том числе информация об услугах, оказываемых в рамках обязательного медицинского страхования и медицинских услугах, предоставляемых женщинам в период беременности, женщинам и новорожденным в период родов и в послеродовой период.

Уточнено, что сведения об особо ценном движимом имуществе (за исключением транспортных средств) формируются бюджетными и автономными учреждениями.

Также указано, что отчеты учреждений, за исключением отчетов, содержащих сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, утверждаются и представляются в Министерство здравоохранения Пензенской области не позднее 1 апреля (ранее - 1 марта) года, следующего за отчетным, или первого рабочего дня, следующего за указанной датой.

Документ применяется, начиная с предоставления отчета за 2024 год.

ЖИЛИЩЕ

Наименование приказа Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области изменено на следующее: "Об утверждении Административного регламента предоставления органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Пензенской области государственной услуги "Предоставление семьям социальных выплат на приобретение или строительство жилья при рождении первого ребенка в рамках регионального проекта "Финансовая поддержка семей при рождении детей" государственной программы Пензенской области "Социальная поддержка граждан в Пензенской области" (с последующими изменениями)".

Конкретизированы возможные результаты предоставления государственной услуги. К ним отнесены, например, перечисление социальной выплаты на улучшение жилищных условий направляемой для: оплаты части стоимости приобретаемого по договору купли-продажи у юридического лица жилого помещения; оплаты строительства (завершения строительства, реконструкции) объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке по договору строительного подряда с юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем; оплаты платежа в счет уплаты вступительного взноса и (или) паевого взноса (в случае если семья (члены семьи) является членом жилищного, жилищно-строительного, жилищного накопительного кооператива). Максимальный срок предоставления государственной услуги увеличен с 82 до 85 рабочих дней.

В перечень документов, необходимых для включения заявителя в список получателей социальных выплат, внесена копия документа, подтверждающего прохождение военной службы по мобилизации в Вооруженных Силах Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21.09.2022 N 647 "Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации", либо копия уведомления о заключении контракта о прохождении военной службы по контракту, или военной службы (службы) в войсках национальной гвардии Российской Федерации, либо контракта о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации, или копия документа, подтверждающего факт прекращения военной службы по мобилизации, либо военной службы по контракту, или военной службы (службы) в войсках национальной гвардии Российской Федерации, либо военной службы по контракту о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации (предоставляется в случае, если члены семьи (супруг, супруга) являются (являлись) участниками специальной военной операции.

Кроме того, актуализированы состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий) в рамках регламента, формы контроля за предоставлением государственной услуги, досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, МФЦ, а также их должностных лиц, государственных (муниципальных) служащих, работников.

СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ

В перечень документов, прилагаемых к заявлению на участие в конкурсном отборе претендентов на право получения единовременных компенсационных выплат учителям, включена выписка из Единого государственного реестра налогоплательщиков.

Кроме того, актуализирована форма заявления на участие в конкурсном отборе претендентов на право получения единовременных компенсационных выплат учителям.

Документ вступает в силу 1 января 2026 года.

В приказах Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области от 02.12.2016 N 362-ОС "Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги "Принятие решения о признании гражданина нуждающимся в социальном обслуживании в стационарной форме социального обслуживания", N 363-ОС "Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги "Принятие решения о признании гражданина нуждающимся в социальном обслуживании в форме социального обслуживания на дому", N 364-ОС "Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги "Принятие решения о признании гражданина нуждающимся в социальном обслуживании в полустационарной форме социального обслуживания" определено, что случае подачи заявления о предоставлении социальных услуг законным представителем несовершеннолетнего для получения результата предоставления государственной услуги, оформленного в форме документа на бумажном носителе, заявитель (законный представитель несовершеннолетнего) одновременно представляет уведомление о получении результата предоставления государственной услуги. Представлена форма такого уведомления.

Установлено, что при получении результата предоставления государственной услуги в отношении несовершеннолетнего законным представителем несовершеннолетнего, являющимся заявителем, реализация права на получение результатов предоставления государственной услуги в отношении несовершеннолетнего, оформленных в форме документа на бумажном носителе, может осуществляться законным представителем несовершеннолетнего, не являющимся заявителем. В этом случае заявитель, являющийся законным представителем несовершеннолетнего, в момент подачи заявления о предоставлении государственной услуги указывает фамилию, имя, отчество (при наличии), сведения о документе, удостоверяющем личность другого законного представителя несовершеннолетнего, уполномоченного на получение результатов предоставления соответствующей услуги в отношении несовершеннолетнего. Результаты предоставления государственной услуги в отношении несовершеннолетнего, оформленные в форме документа на бумажном носителе, не могут быть предоставлены другому законному представителю несовершеннолетнего, в случае если заявитель в момент подачи заявления о предоставлении государственной или муниципальной услуги выразил письменно желание получить запрашиваемые результаты предоставления государственной услуги в отношении несовершеннолетнего лично.

В перечень документов, предоставляемых заявителем при обращении за выдачей удостоверения, включен документ, подтверждающий факт участия в боевых действиях, операциях, боевых заданиях, выполнении задач, работ, обеспечении боевых действий или выполнения специальных задач (для членов семей ветеранов боевых действий, погибших (умерших) и не получивших при жизни удостоверение ветерана боевых действий).

Кроме того, приведена форма книги учета удостоверений члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий.

Уточнено, что государственная услуга предоставляется заявителям по последнему месту жительства умершего (при отсутствии места жительства - по месту государственной регистрации смерти) (ранее - по месту жительства (месту пребывания) умершего лица или по месту жительства (месту пребывания) заявителя в случае, если их место жительства (место пребывания) находится (находилось) на территории Пензенской области).

Скорректирован стандарт предоставления государственной услуги. Так, определено, что решение о назначении и выплате пособия или об отказе в его назначении принимается уполномоченным органом в течение одного рабочего дня со дня поступления от территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений, необходимых для предоставления государственной услуги.

Указано, что к основаниям для отказа в предоставлении услуги отнесено в том числе установление в отношении умершего факта назначения пособия или предоставления услуг согласно гарантированному перечню услуг по погребению. Кроме того, актуализирована форма журнала регистрации заявления и представленных сведений о назначении социального пособия на погребение.

ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

Уточнено, что субсидии больше не предоставляются на возмещение затрат по выплате заработной платы и страховых взносов в размере разницы между фактически сложившимся объемом расходов и объемом расходов, включенным в расчет нормативных затрат при формировании государственного задания.

Из перечня документов, предоставляемых для получения субсидий, исключена справка по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется принятие решения о предоставлении субсидий, об отсутствии у учреждения просроченной задолженности по возврату в бюджет Пензенской области субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами.

Из перечня результатов предоставления субсидии исключен объем возмещенных затрат по выплате заработной платы и страховых взносов.

Указано, что субсидии предоставляются на погашение обязательств организации по заключенным договорам. Главным распорядителем бюджетных средств является Управление муниципального имущества города Пензы.

Получатель субсидии определяется главным распорядителем как получателем бюджетных средств по результатам отбора, который проводится путем запроса предложений (заявок), направленных участниками отбора для участия в отборе, исходя из соответствия участника отбора критериям отбора и очередности поступления предложений (заявок) на участие в отборе.

Определены: требования к участникам отбора; документы, предоставляемые участником отбора; основания для признания участника отбора не прошедшим отбор и отклонения его заявки.

Обязательным условием предоставления субсидий, включаемым в соглашение, является: запрет приобретения за счет полученных из бюджета города Пензы средств иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий; осуществление расходов, источником финансового обеспечения которых являются не использованные в отчетном финансовом году остатки субсидий, производятся в случае принятия главным распорядителем как получателем бюджетных средств решения о наличии потребности в указанных средствах в текущем финансовом году на те же цели.

Приведены требования к отчетности для получателя субсидии, предусмотрен порядок контроля и мониторинга за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидий, ответственность за их нарушение.

Утверждена форма заявки на участие в отборе на предоставление субсидии.

ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

Установлен порядок использования водных объектов для целей туризма, купания, физической культуры и спорта, организации отдыха и укрепления здоровья граждан, в том числе организации отдыха детей и их оздоровления.

Приведены требования к определению водных объектов или их частей, предназначенных для использования в рекреационных целях. Так, указано, что береговая территория зоны рекреации водного объекта должна соответствовать санитарным и противопожарным нормам и правилам. Зоны рекреации водных объектов располагаются на расстоянии не менее 500 м выше по течению от мест выпуска сточных вод, не ближе 250 м выше и 1000 м ниже портовых гидротехнических сооружений, пристаней, причалов, нефтеналивных приспособлений. Водные объекты, используемые в рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах города Пензы, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

К полномочиям органов местного самоуправления в отношении водных объектов, находящихся в собственности муниципальных образований, отнесено, например: владение, пользование, распоряжение такими водными объектами; осуществление мер по охране таких водных объектов; установление ставок платы за пользование такими водными объектами, порядка расчета и взимания этой платы.

Правилами, обязательными для всех граждан и организаций любой формы собственности на территории города Пензы, определены требования, предъявляемые к использованию водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд для удовлетворения потребностей граждан в отдыхе, а также иных личных, семейных, домашних нужд. Основным принципом, определяющим содержание требований Правил, является обязательность соблюдения водного законодательства, экологических и санитарно-эпидемиологических норм и правил.

Установлено, что информация об ограничении и приостановлении водопользования на водных объектах общего пользования, расположенных на территории городского округа - город Пенза, доводится до сведения граждан: через средства массовой информации, размещение информации на официальном сайте Администрации города Пензы в сети "Интернет"; установления вдоль берегов водных объектов специальных знаков, содержащих информацию об ограничении, приостановлении использования водных объектов общего пользования; иными способами.

Кроме того, признано утратившим силу постановление администрации г. Пензы от 16.12.2014 N 1472 "Об утверждении Правил использования водных объектов общего пользования, расположенных на территории города Пензы, для личных и бытовых нужд".

ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ

На уполномоченных лиц структурных подразделений Правительства Пензенской области возложены полномочия по подготовке и размещению информации о деятельности Правительства Пензенской области в разделах (подразделах) Официального сайта, формированию состава и структуры разделов (подразделов) сайта.

Руководители структурных подразделений Правительства Пензенской области и уполномоченные лица этих структурных подразделений несут ответственность за достоверность и актуальность размещаемой на Официальном сайте информации, а также за недопущение размещения на сайте информации ограниченного доступа.

Предоставление прав доступа лицам, ответственным за информационное наполнение Официального сайта, теперь осуществляется ГБУ "Безопасный регион" (ранее - Министерством цифрового развития, транспорта и связи).

Кроме того, скорректирована периодичность обновления разделов и подразделов официального сайта Правительства Пензенской области.

Базовая ставка для расчета платы по договору на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности города Пензы, либо на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, увеличена до 3671 руб.