Новое в законодательстве Пензенской области
28 марта 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Агентство Деловой Информации", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
- КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
- ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
- ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
- ЖИЛИЩЕ
- ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
- СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
- ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
- ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
- ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
- ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
- ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
- БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Перечень наград, дающих право на присвоение почетного звания Пензенской области "Ветеран труда Пензенской области" дополнен наградой Пензенской области - медалью "Сурский рубеж".
Документ вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
В Законе Пензенской области от 29.07.2022 N 3852-ЗПО "О наградах Пензенской области" с 01.07.2025 в перечень наград Пензенской области включается почетное звание Пензенской области "Народный артист Пензенской области".
Установлено, что почетное звание присваивается высокопрофессиональным артистам, балетмейстерам, дирижерам, композиторам, режиссерам, хормейстерам, музыкальным исполнителям за заслуги в создании высокохудожественных образов, музыкальных произведений, концертных и цирковых программ, внесшим значительный вклад в развитие регионального искусства и его популяризацию. Почетное звание присваивается не ранее чем через пять лет после присвоения почетного звания Пензенской области "Заслуженный артист Пензенской области".
Приведено положение о почетном звании, а также описание нагрудного знака к почетному званию.
Также скорректирован Закон Пензенской области от 24.04.2024 N 4210-ЗПО "О звании "Почетный гражданин Пензенской области". Установлено, что вручение Грамоты Почетного гражданина Пензенской области, Наградной ленты Почетного гражданина Пензенской области, нагрудного знака Почетного гражданина Пензенской области и удостоверения Почетного гражданина Пензенской области лицу, удостоенному звания "Почетный гражданин Пензенской области", членам семьи лица, удостоенного звания "Почетный гражданин Пензенской области" посмертно, осуществляется в том числе ко Дню образования Пензенской области (4 февраля).
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Наименование закона изменено на следующее: "О перечне должностных лиц органов местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области, которые вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных отдельными статьями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при осуществлении муниципального контроля, муниципального финансового контроля, контроля в сфере закупок".
Должностные лица органов местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области, которые вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных отдельными статьями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наделены полномочиями составлять протоколы за правонарушения в сфере закупок, например, за следующие правонарушения: осуществление закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в объеме менее объема, предусмотренного законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок; нарушение установленного законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок порядка расторжения контракта в случае одностороннего отказа от исполнения контракта.
Документ вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
В связи с необходимостью приведения Стратегии социально-экономического развития Пензенской области на период до 2035 года в соответствие с федеральным и региональным законодательством актуализированы целевые значения отдельных показателей Стратегии.
К планируемым результатам реализации Стратегии социально-экономического развития Пензенской области отнесено: обеспечение приоритетного развития социальной, энергетической, коммунальной, транспортной и информационно-телекоммуникационной инфраструктур, объектов связи и инженерной защиты опорных населенных пунктов, которое направлено на повышение качества среды для жизни в опорных населенных пунктах; обеспечение опережающего развития инфраструктуры в опорных населенных пунктах.
К приоритетным для инновационного развития Пензенской области отнесены проекты кластерного взаимодействия по организации производства новых видов сырья, материалов и комплектующих изделий в целях усиления производственной кооперации и развития инструментов гибкой кластерной политики.
Актуализирована нормативная правовая база документа.
Документ вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
Разграничены полномочия Правительства Пензенской области и уполномоченного органа в сфере молодежной политики.
Так, к полномочиям Правительства Пензенской области отнесено: участие в реализации молодежной политики на территории Пензенской области; определение исполнительного органа Пензенской области по реализации молодежной политики; координация деятельности органов государственной власти Пензенской области и иных организаций, осуществляющих деятельность в сфере молодежной политики, а также другие полномочия.
Документ вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
Определено, что одной из целей благотворительной и добровольческой (волонтерской) деятельности является развитие безвозмездного донорства крови и (или) ее компонентов, безвозмездного донорства костного мозга и (или) гемопоэтических стволовых клеток, в том числе участие в мероприятиях, направленных на пропаганду безвозмездного донорства.
Документ вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
В перечень протоколов об административных правонарушениях, составленных уполномоченными должностными лицами органов местного самоуправления, количество которых отражается в форме отчетности, включены протоколы за нарушение установленных Правительством Пензенской области дополнительных требований к содержанию домашних животных, в том числе к их выгулу.
Признано утратившим силу Постановление Правительства Пензенской области от 14.09.2006 N 591-пП "Об утверждении Правил проведения эвакуационных мероприятий при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Пензенской области".
В Перечень включены майки и нательные фуфайки прочие, кальсоны, трусы, ночные сорочки, пижамы, купальные халаты, домашние халаты и аналогичные изделия мужские или для мальчиков, детская одежда и принадлежности к детской одежде, купальные костюмы, колготы, чулки, гольфы, носки и подследники и прочие чулочно-носочные изделия, включая компрессионные чулочно-носочные изделия с распределенным давлением (например, чулки для страдающих варикозным расширением вен), трикотажные машинного или ручного вязания, шляпы и прочие головные уборы, а также другие товары.
В связи с переименованием Министерства общественной безопасности и обеспечения деятельности мировых судей в Пензенской области в Министерство региональной безопасности Пензенской области соответствующие изменения внесены в наименование и текст документа.
Уточнено, что в случае признания несостоявшимися открытого конкурса в электронной форме, открытого аукциона в электронной форме и принятия решения об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), такое решение согласовывается с управлением экономического развития Администрации города Пензы, в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства РФ от 30.07.2020 N 961 "Об установлении предельного размера (предельных размеров) начальной (максимальной) цены контракта, при превышении которого заключение контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случае признания конкурса или аукциона несостоявшимися осуществляется по согласованию с контрольным органом в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, об утверждении Правил согласования контрольным органом в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".
В Перечне муниципальных программ города Пензы уточнено наименование программы "Создание условий для развития предпринимательства, инвестиционной деятельности и обеспечения жителей города Пензы услугами потребительского рынка" (ранее - "Создание условий для развития предпринимательства и обеспечения жителей города Пензы услугами предпринимательского рынка"), а также уточнен ответственный исполнитель программы "Формирование современной городской среды муниципального образования города Пенза" - Управление культуры города Пензы (ранее - Управление градостроительства и архитектуры города Пензы).
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
К формам реализации прав собственника в отношении собственности Пензенской области отнесено также распоряжение имуществом, обращаемым в собственность Пензенской области в соответствии с частью 4.1 статьи 32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (конфискованное имущество, явившееся орудием совершения или предметом административного правонарушения, перечень которого утверждается Правительством Российской Федерации), в порядке, установленном Правительством Пензенской области.
Документ вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
В приказе Министерства государственного имущества Пензенской области "Об определении перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость" из перечня объектов недвижимого имущества исключен объект с кадастровым номером 58:34:0010105:1036, расположенный по адресу: Пензенская область, г. Заречный, ул. Заречная, д. 1.
ЖИЛИЩЕ
Наименование постановления Правительства Пензенской области изменено на следующее: "О порядке и условиях предоставления в Пензенской области жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан". Соответствующие коррективы внесены в текст постановления. Актуализирована нормативная правовая база документа.
К числу граждан, нуждающихся в специальной социальной защите, которым предоставляются жилые помещения для социальной защиты, отнесены граждане, пострадавшие от физического и психического насилия в семье, которые не могут совместно проживать со своими родственниками.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Признано утратившим силу Постановление Правительства Пензенской области от 11.12.2019 N 769-пП "О разработке прогноза баланса трудовых ресурсов Пензенской области".
Установлено, что прогноз баланса трудовых ресурсов Пензенской области разрабатывается в целях оценки сбалансированности потенциального предложения на рынке труда и потенциального спроса на рабочую силу, определения структурных пропорций предложения и спроса на рынке труда, а также в иных целях.
Прогноз баланса трудовых ресурсов разрабатывается в целом по Пензенской области по видам экономической деятельности в соответствии с Перечнем разделов Общероссийского классификатора видов экономической деятельности на очередной год и плановый двухлетний период.
Приведен перечень основных показателей, содержащихся в прогнозе, например: общая численность трудовых ресурсов, численность иностранных трудовых мигрантов, численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости.
Министерство труда, социальной защиты и демографии Пензенской области до 1 ноября текущего года разрабатывает предварительные результаты прогноза баланса трудовых ресурсов Пензенской области и направляет на рассмотрение в Министерство экономического развития и промышленности Пензенской области и до 1 декабря текущего года с учетом полученных предложений осуществляет уточнение показателей прогноза и размещает на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Документ действует в части, не противоречащей закону Пензенской области о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год.
С 1 января 2026 года внесены коррективы в Порядок реализации мероприятия "Организация временного трудоустройства инвалидов, включая инвалидов молодого возраста". Уточнено, что для заключения договора о совместной деятельности по организации временного трудоустройства инвалидов работодателем предоставляется в органы службы занятости выписка из Единого государственного реестра налогоплательщиков, содержащая сведения о постановке работодателя на учет в налоговом органе на территории Пензенской области (ранее - копия свидетельства о постановке работодателя на учет в налоговом органе на территории Пензенской области).
Установлено, что отбор получателей субсидий для предоставления субсидии объявляется в соответствии с приказом главного распорядителя. Наименование государственной информационной системы, обеспечивающей проведение отбора, - система "Электронный бюджет". Работодатели должны иметь доступ к системе "Электронный бюджет" с использованием федеральной государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме. Взаимодействие главного распорядителя с участником отбора осуществляется с использованием документов в электронной форме в системе "Электронный бюджет".
Установлено, что работодатели представляют отчеты о достижении значения результата предоставления субсидии по форме, предусмотренной типовой формой, установленной Министерством финансов Пензенской области для соглашений, не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетными I, II, III, IV кварталами. Главный распорядитель осуществляет проверку и принятие отчетов в течение 20 рабочих дней со дня представления отчетности работодателем.
Признан утратившим силу приказ Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области от 16.09.2014 N 478-ОС "Об утверждении положения о представлении работодателями информации о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей в органы службы занятости населения Пензенской области".
Признан утратившим силу приказ Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области от 03.06.2022 N 424-ОС "Об утверждении административного регламента Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области по предоставлению государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы".
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Для полноты определения, что понимается под "многодетной семьей", которой присваивается такой статус, вносятся соответствующие изменения редакционного характера, которые направлены на более полную детализацию критериев, учитываемых при определении статуса многодетной семьи.
Из перечня детей, которые не учитываются в составе многодетной семьи при предоставлении права на меры социальной поддержки, исключены неусыновленные (неудочеренные) дети состоящих в браке лиц.
Документ вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
Признано утратившим силу Постановление Правительства Пензенской области от 30.11.2018 N 637-пП "Об определении уполномоченного органа исполнительной власти Пензенской области по формированию и ведению в Пензенской области реестра получателей ежемесячной денежной выплаты, назначаемой в случае рождения третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет в соответствии с Законом Пензенской области от 21.04.2005 N 795-ЗПО (с последующими изменениями)".
Уполномоченным исполнительным органом Пензенской области по формированию и ведению в Пензенской области реестра определено Министерство труда, социальной защиты и демографии Пензенской области. Также приведена форма реестра.
В постановлении Правительства Пензенской области "Об утверждении Порядка осуществления единовременной денежной выплаты членам семьи лица, удостоенного звания "Почетный гражданин Пензенской области" посмертно" актуализирована нормативная правовая база.
Внесены изменения в Постановление Правительства Пензенской области от 26.02.2021 N 83-пП "Об особенностях назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан".
Скорректированы правила оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан. Так, определено, что формирование запросов и получение документов (сведений), необходимых для назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта, в электронном виде с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия обеспечиваются в автоматизированном порядке. Срок подготовки и направления ответа на межведомственный электронный запрос с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия не должен превышать 48 часов с момента поступления межведомственного электронного запроса в орган и (или) организацию. Установлено, что процессы назначения и предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта осуществляются в электронном виде с использованием государственной информационной системы "Электронный социальный регистр населения Пензенской области". Срок, в течение которого уполномоченный орган запрашивает документы (копии документов, сведения), необходимые для назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта, сокращен до 1 рабочего дня со дня регистрации заявления.
Также в порядках предоставления ежемесячных денежных выплат гражданам, заключившим социальный контракт на реализацию мероприятий по поиску работы, по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, по ведению личного подсобного хозяйства, на реализацию иных мероприятий, направленных на преодоление трудной жизненной ситуации, установлено, что назначение и предоставление денежных выплат по заключенным социальным контрактам фиксируются подписанием соответствующего решения в электронном виде усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица уполномоченного органа в государственной информационной системе "Электронный социальный регистр населения Пензенской области".
В целях приведения приказа Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области "Об утверждении Порядка осуществления мониторинга в сфере обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур в Пензенской области" в соответствие с действующим законодательством термин "Исполнительные органы государственной власти Пензенской области" заменен на термин "Исполнительные органы Пензенской области". Соответствующие изменения внесены по тексту Порядка.
Признаны утратившими силу приказы Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области от 02.12.2016 N 362-ОС "Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги "Принятие решения о признании гражданина нуждающимся в социальном обслуживании в стационарной форме социального обслуживания", N 363-ОС "Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги "Принятие решения о признании гражданина нуждающимся в социальном обслуживании в форме социального обслуживания на дому" и N 364-ОС "Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги "Принятие решения о признании гражданина нуждающимся в социальном обслуживании в полустационарной форме социального обслуживания".
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Установлено, что условием предоставления дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов, определена необходимость заключения главой муниципального образования соглашения о мерах по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов.
Утвержден Перечень соревнований, конкурсов, иных мероприятий, доходы (в виде грантов, премий, призов и (или) подарков в денежной и (или) натуральной формах) от участия в которых не облагаются НДФЛ. К таким мероприятиям отнесены, например: чемпионат по профессиональному мастерству "Профессионалы" и чемпионат высоких технологий; конкурс профессионального мастерства "Лучший воспитатель образовательной организации"; первенства России (1, 2, 3 места); всероссийские спартакиады (1, 2, 3 места); областной конкурс "Доброволец Сурского края"; областной конкурс молодежных проектов "Взгляд молодых"; конкурс Антинаркотической направленности; ежегодный областной конкурс "Инженер года"; премия Губернатора Пензенской области за выдающиеся достижения в области культуры и искусства.
Срок реализации 2 этапа государственной программы продлен до 2030 года. Объем финансового обеспечения второго этапа реализации программы увеличен до 91351034,9 тыс. руб. Скорректированы показатели государственной программы в части установления планируемых значений показателей на 2028, 2029, 2030 годы. Приведен помесячный план достижения показателей государственной программы в 2025 году.
Документ действует в части, не противоречащей закону Пензенской области о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период.
В перечень доходов, администрируемых Министерством финансов Пензенской области, включено погашение бюджетом Пензенской области реструктурированной задолженности по бюджетным кредитам, полученным из федерального бюджета (бюджетные кредиты, предоставленные бюджету Пензенской области, возврат которых осуществляется с учетом списания задолженности Пензенской области перед Российской Федерацией по бюджетным кредитам).
К требованиям, которым должен соответствовать работодатель на дату не ранее чем за 30 календарных дней до даты регистрации заявки о предоставлении субсидии, отнесено наличие у работодателя рабочих мест для организации стажировки. К документам, необходимым для получения субсидии, отнесено гарантийное обязательство, подписанное работодателем, подтверждающее его соответствие установленным требованиям.
Установлено, что заявка подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя работодателя или уполномоченного им лица. Электронные копии документов, прилагаемых к заявке, должны иметь распространенные открытые форматы, обеспечивающие возможность просмотра всего документа либо его фрагмента средствами общедоступного программного обеспечения просмотра информации, и не должны быть зашифрованы или защищены средствами, не позволяющими осуществить ознакомление с их содержимым без специальных программных или технологических средств, и должны иметь четко читаемый текст.
Определено, что государственная информационная система "Электронный бюджет" обеспечивает проведения отбора получателей субсидии. Взаимодействие Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области (главного распорядителя) с участниками отбора осуществляется с использованием документов в электронной форме в системе "Электронный бюджет", доступ в которую обеспечивается федеральной государственной информационной системой "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме". Указанная информационной система (при наличии технической возможности) используется также при предоставлении работодателем документов, необходимых для получения субсидии, проверки главным распорядителем работодателя на соответствие установленным требованиям, заключении между главным распорядителем и работодателем соглашения о предоставлении субсидии, представлении работодателем отчетов о достижении значения результата предоставления субсидии.
Скорректирован Порядок предоставления субсидий для оказания содействия некоммерческим организациям в проведении работ по воссозданию исторического облика объектов культурного наследия Пензенской области, утвержденный постановлением. Определено, что отбор на предоставление субсидий осуществляется в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет". Установлено, что взаимодействие Министерства по охране памятников истории и культуры Пензенской области и комиссии при Правительстве Пензенской области по вопросам рассмотрения заявок о предоставлении субсидий для оказания содействия некоммерческим организациям в проведении работ по воссозданию исторического облика объектов культурного наследия Пензенской области с участниками отбора осуществляется с использованием документов в электронной форме в системе "Электронный бюджет", доступ в которую обеспечивается с использованием федеральной государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме". Министерству запрещено требовать от участника отбора представления документов и информации при наличии соответствующей информации в государственных информационных системах, доступ к которым у Министерства имеется в рамках межведомственного электронного взаимодействия. Уточнен порядок формирования и подачи участниками отбора заявок, внесения в них изменений.
Указаны нарушения, в случае установления которых субсидия и средства, полученные на основании договоров (соглашений), заключенных с получателем субсидии, подлежат возврату в доход бюджета Пензенской области в полном объеме - невыполнение условий предоставления субсидии, средств; недостижение значений результата предоставления субсидии и характеристики, нецелевое использование субсидии.
Документ действует в части, не противоречащей закону Пензенской области о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период.
Уточнено, что показателями результативности мероприятий по реализации регионального проекта "Россия - страна возможностей" является в том числе число учреждений, в которых созданы условия для реализации мероприятий программы комплексного развития молодежной политики в субъектах Российской Федерации "Регион для молодых".
Определено, что к мероприятиям, субсидируемым в рамках Государственной программы "Молодежь Пензенской области", отнесены мероприятия по вовлечению молодежи в социальную практику.
Актуализирована нормативная правовая база документа.
Наименование Приказа Министерства градостроительства и архитектуры Пензенской области изменено на следующее: "Об утверждении порядка определения объема и условий предоставления из бюджета Пензенской области субсидий на иные цели в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетным и автономным учреждениям Пензенской области, функции и полномочия учредителя в отношении которых осуществляет Министерство градостроительства и архитектуры Пензенской области". Соответствующие изменения внесены по всему тексту документа.
Актуализирована нормативная правовая база Порядка.
Уточнено, что организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест включает также расходы на изготовление или приобретение роллапов, баннеров, сменных полотен для роллапов и баннеров, информационных стендов, информационных стоек, изготовление или приобретение буклетов, листовок о мерах государственной поддержки, изготовление или приобретение сувенирной продукции (брендированные кружки, пакеты, календари, значки, брелоки, флажки), оказание услуг по проведению семинаров и тренингов.
Срок, не позднее которого производится выплата денежной компенсации стоимости медицинского освидетельствования, при направлении филиалами центра занятости безработного гражданина для прохождения профессионального обучения или дополнительного профессионального образования центром увеличен до 10 календарных дней со дня выдачи филиалом центра занятости населения направления на медицинское освидетельствование. Установлено, что центр занятости населения с учетом сведений Федеральной налоговой службы принимает решение о компенсации или об отказе в компенсации затрат безработного гражданина на прохождение медицинского освидетельствования.
Определено, что при организации проведения оплачиваемых общественных работ, временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет и временного трудоустройства безработных граждан выплаты финансовой поддержки гражданам производятся центром занятости на основании: договоров о совместной деятельности по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в свободное от учебы время, организации проведения оплачиваемых общественных работ, заключенных между филиалом центра занятости и работодателем, размещенных в федеральной государственной информационной системе Единая цифровая платформа в сфере занятости и трудовых отношений "Работа в России"; подтверждения сведений о трудоустройстве, полученных в порядке межведомственного взаимодействия, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия (при наличии технической возможности); приказа филиала центра занятости об оказании финансовой поддержки несовершеннолетнему гражданину (безработному гражданину) в период участия во временном трудоустройстве, размещенному на единой цифровой платформе.
К доходам, главным администратором которых выступает Министерство строительства, транспорта и дорожного хозяйства Пензенской области, отнесены: доходы бюджетов субъектов Российской Федерации от возврата остатков субсидий на создание новых мест в общеобразовательных организациях в связи с ростом числа обучающихся, вызванным демографическим фактором, из бюджетов муниципальных образований; возврат остатков субсидий на создание новых мест в общеобразовательных организациях в связи с ростом числа обучающихся, вызванным демографическим фактором, из бюджетов субъектов Российской Федерации. К доходам, администрируемым Министерством сельского хозяйства Пензенской области, отнесен возврат остатков субсидий на поддержку приоритетных направлений агропромышленного комплекса и развитие малых форм хозяйствования из бюджетов субъектов Российской Федерации.
Кроме того, из перечня доходов исключены: доходы от оказания информационных услуг государственными органами субъектов Российской Федерации, казенными учреждениями субъектов Российской Федерации; платежи, взимаемые государственными органами (организациями) субъектов Российской Федерации за выполнение определенных функций; субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации на обновление материально-технической базы образовательных организаций для внедрения цифровой образовательной среды и развития цифровых навыков обучающихся и иные виды доходов.
Актуализирован перечень и коды целевых статей расходов бюджета Пензенской области.
Уточнено, что расходы на региональный проект "Цифровые платформы в отраслях социальной сферы" и на формирование ИТ-инфраструктуры в государственных и муниципальных образовательных организациях для обеспечения в помещениях безопасного доступа к государственным, муниципальным и иным информационным системам, а также к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" осуществляются в рамках государственной программы Пензенской области "Формирование информационного общества Пензенской области".
В перечень целевых статей расходов бюджета Пензенской области включены расходы на: техническое обслуживание и (или) ремонт основных средств, медицинских изделий, инвентаря в учреждениях здравоохранения; приобретение лекарственных препаратов в целях проведения профилактики тромбоэмболических осложнений; приобретение лекарственных препаратов в целях проведения профилактики резус-изоиммунизации; приобретение быстровозводимой модульной конструкции здания морга ГБУЗ "Областное бюро судебно-медицинской экспертизы" в г. Никольске, а также другие расходы.
Уточнено, что в перечень видов доходов бюджета города Пензы не входят платежи, уплачиваемые при добровольном возмещении вреда, причиненного водным биологическим ресурсам.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Уточнено, что региональные нормативы градостроительного проектирования устанавливают в том числе совокупность расчетных показателей минимально допустимого уровня обеспеченности населения Пензенской области зданиями пожарных депо и расчетных показателей максимально допустимого уровня территориальной доступности таких объектов для населения Пензенской области.
Документ вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
Уточнены полномочия уполномоченного органа в области ветеринарии по организации на территории Пензенской области проведения ветеринарно-санитарной экспертизы в целях защиты населения и животных от болезней, общих для человека и животных, пищевых отравлений, которые могут возникнуть в результате использования опасной в ветеринарном отношении продукции животного или растительного происхождения. Исключены полномочия уполномоченного органа в области ветеринарии по определению зоосанитарного статуса объектов при отнесении объектов к незащищенным объектам или объектам низкого уровня зоосанитарной защиты.
Документ вступает в силу с 1 сентября 2025 года.
К полномочиям Правительства Пензенской области в сфере строительства, архитектуры и градостроительства, энергетики, коммунального и дорожного хозяйства отнесены также: определение исполнительного органа Пензенской области, уполномоченного на составление рейтинга управляющих организаций, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами на территории Пензенской области; утверждение методики и перечня показателей (критериев) оценки эффективности деятельности управляющих организаций по управлению многоквартирными домами на территории Пензенской области; утверждение порядка составления рейтинга управляющих организаций, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами на территории Пензенской области; организация проведения мониторинга качества осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Пензенской области.
Документ вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
Актуализированы показатели региональных проектов и комплексов процессных мероприятий, планы достижения показателей, мероприятия (результаты) региональных (ведомственных) проектов и комплексов мероприятий, а также объемы их финансирования. Так, увеличен объем финансового обеспечения реализации регионального (ведомственного) проекта, не входящего в состав национальных проектов, "Модернизация и развитие территориальной сети автомобильных дорог" - до 5882812,57 тыс. руб., регионального (ведомственного) проекта, не входящего в состав национальных проектов, "Капитальное строительство объектов собственности Пензенской области" - до 3153414,50 тыс. руб., регионального (ведомственного) проекта, не входящего в состав национальных проектов, "Развитие транспортной инфраструктуры и транспортной доступности" - до 318872,60 тыс. руб. Также увеличен объем финансового обеспечения реализации отдельных комплексов процессных мероприятий: "Реализация единой государственной политики в области архитектуры, строительства и дорожного хозяйства Пензенской области" - до 489075,80 тыс. руб.; "Функционирование и развитие транспортного комплекса" - до 4580575,90 тыс. руб.; "Капитальный ремонт объектов собственности Пензенской области и муниципальных образований Пензенской области" - до 680205,73 тыс. руб.; "Содержание, капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог и искусственных сооружений на них" - до 23013264,40 тыс. руб.
Документ действует в части, не противоречащей закону Пензенской области о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период.
Комплексные схемы организации дорожного движения разрабатываются в целях формирования комплексных решений об организации дорожного движения на территории одного или территориях нескольких муниципальных районов, городских округов или городских поселений либо их частей, имеющих общую границу, реализующих долгосрочные стратегические направления обеспечения эффективности организации дорожного движения и совершенствования деятельности в области организации дорожного движения в Пензенской области. Схемы должны быть разработаны для одного или нескольких муниципальных районов, городских округов или городских поселений либо их частей, имеющих общую границу, с общей численностью населения 50 тысяч человек и более, расположенных в границах Пензенской области.
Схемы разрабатываются и утверждаются на срок не менее 15 лет либо на срок действия документов стратегического планирования на территории, в отношении которой осуществляется разработка этих схем.
Внесение изменений в утвержденные схемы осуществляется в случаях внесения изменений в документы стратегического планирования, на основании которых были разработаны комплексные схемы организации дорожного движения, в иных случаях, определяемых решениями органов местного самоуправления, муниципальных образований Пензенской области, но не реже чем один раз в пять лет.
Органы местного самоуправления обеспечивают разработку комплексных схем организации дорожного движения для муниципального образования, внесение в них изменений, а также утверждают их и внесенные в них изменения. Реализация неутвержденных схем не допускается.
Утвержденная схема подлежит размещению на официальном сайте органа местного самоуправления, утвердившего данную схему, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в срок, не превышающий 30 календарных дней со дня утверждения.
Актуализирована нормативная правовая база раздела "Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, а также должностных лиц" административного регламента.
Актуализирована нормативная правовая база Административного регламента, на основании которой регулируется порядок досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, а также должностных лиц, государственных служащих.
Актуализирована нормативная правовая база Административного регламента в части регулирования досудебного (внесудебного) порядка обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, а также должностных лиц.
Уточнено, что размещение парковок в границах придорожных полос автомобильной дороги допускается при наличии согласования (ранее - согласия) в письменной форме владельца автомобильной дороги.
Установлено, что реестр ведется в электронном виде в целях обеспечения систематизации нормативов градостроительного проектирования по видам объектов регионального значения и объектов местного значения, создания условий для получения сведений о нормативах. Систематизация нормативов осуществляется отделом документационного обеспечения градостроительной деятельности Министерства градостроительства и архитектуры Пензенской области посредством ведения Реестра, в который включаются информация и (или) документы, размещенные в федеральной государственной информационной системе территориального планирования.
Приведена информация, которая вносится в реестр, а также форма единого реестра нормативов градостроительного проектирования, действующих на территории Пензенской области.
Кроме того, признан утратившим силу приказ Департамента градостроительства и архитектуры Пензенской области от 24.09.2018 N 85/ОД "О порядке ведения единого реестра нормативов градостроительного проектирования, действующих на территории Пензенской области".
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Актуализирован Порядок заготовки и сбора гражданами недревесных лесных ресурсов для собственных нужд.
Уточнено, что заготовка пней не допускается на особо защитных участках лесов с ограниченным режимом лесопользования, установленных Лесным кодексом Российской Федерации, в молодняках с полнотой 0,8 - 1,0, на площадях лесных культур.
Документ вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
В целях приведения законов Пензенской области от 07.09.2022 N 3875-ЗПО "Об обеспечении плодородия земель сельскохозяйственного назначения на территории Пензенской области" и от 24.04.2024 N 4275-ЗПО "Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях" в соответствие с действующим законодательством термины "собственник земельных участков, землепользователь, землевладелец и арендатор" заменены на термин "правообладатель".
Документ вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
К полномочиям Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов отнесено размещение информации в государственной информационной системе управления в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов.
Актуализирована форма заявки на внесение изменений (продление) лицензии на пользование участком недр.
В порядке досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия) исполнительных органов государственной власти Пензенской области (органов местного самоуправления), многофункциональных центров, а также их должностных лиц, государственных (муниципальных) служащих, работников актуализирована нормативная правовая база.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Уточнены полномочия исполнительного органа Пензенской области относительно сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в части:
- установления, изменения и прекращения существования зон охраны объектов культурного наследия, в том числе объединенных зон охраны объектов культурного наследия;
- направления копии решения об установлении, изменении, прекращении существования зоны охраны, объединенной зоны охраны, об утверждении требований к градостроительным регламентам в границах зоны охраны, объединенной зоны охраны в исполнительный орган субъекта Российской Федерации, уполномоченный на размещение указанных сведений в государственных информационных системах обеспечения градостроительной деятельности, в соответствующий орган местного самоуправления муниципального образования, на территории которого установлена зона охраны, объединенная зона охраны, в целях внесения соответствующих изменений в документы территориального планирования и правила землепользования и застройки;
- размещения вышеуказанных сведений в федеральной государственной информационной системе территориального планирования.
Также установлено, что принятие решений о разработке проектов зон охраны объектов культурного наследия, в том числе объединенных зон охраны объектов культурного наследия, осуществляется в порядке, установленном Правительством Пензенской области.
Документ вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
Концепция развития креативных (творческих) индустрий в сфере культуры в Пензенской области до 2030 года определяет цели, задачи и приоритеты развития данного направления в регионе.
Основной целью развития креативных (творческих) индустрий на территории Пензенской области является внедрение новых направлений, достижений в укреплении социокультурного потенциала региона, а также создание условий для творческой самореализации его жителей.
Для достижения цели Концепции определены следующие задачи: обеспечение формирования гармоничной и комфортной культурной среды на территории Пензенской области; создание условий, стимулирующих творческую самореализацию граждан, а также содействие привлечению и сохранению кадров для развития креативных (творческих) индустрий в Пензенской области; создание и развитие инфраструктуры креативных (творческих) индустрий.
Для развития и совершенствования образования в области креативных (творческих) индустрий на территории Пензенской области запланировано открытие школ креативных (творческих) индустрий, в рамках участия в отборе субъектов Российской Федерации на предоставление субсидии из федерального бюджета на создание креативных (творческих) индустрий. Такие школы будут создаваться и осуществлять образовательную деятельность как первая ступень профессионального обучения из числа профессий креативного сектора, занимающихся созданием творческих продуктов в сфере креативных (творческих) индустрий.
Представлен План мероприятий ("дорожной карты") по созданию школ креативных (творческих) индустрий в Пензенской области на период до 2030 года.
Указано, что оператором "Региональной информационной системы обеспечения проведения государственной итоговой аттестации обучающихся, освоивших основные образовательные программы основного общего и среднего общего образования" является Министерство образования Пензенской области. Государственное автономное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования "Институт регионального развития Пензенской области", которое ранее являлось оператором РИС ГИА, теперь осуществляет организационное и технологическое обеспечение проведения экзаменов на территории Пензенской области.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Признан утратившим силу приказ Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области от 24.10.2013 N 555-ОС "О порядке реализации Закона Пензенской области от 20.09.2005 N 861-ЗПО "Об обеспечении отдельных категорий граждан, проживающих на территории Пензенской области, протезно-ортопедическими изделиями" (с последующими изменениями)".
БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
В целях приведения законодательства Пензенской области в соответствие с изменениями, внесенными в федеральное законодательство, согласно которым на всей территории Российской Федерации введен запрет на продажу несовершеннолетним товаров для личных и бытовых нужд, содержащих сжиженные углеводородные газы и представляющих опасность для жизни и (или) здоровья при использовании путем вдыхания указанных газов и (или) их паров, признан утратившим силу Закон Пензенской области от 21.06.2021 N 3663-ЗПО "Об установлении ограничения розничной продажи несовершеннолетним товаров, содержащих сжиженный углеводородный газ, для личных и бытовых нужд граждан на территории Пензенской области", а также положения Закона Пензенской области от 24.04.2024 N 4275-ЗПО "Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях", которыми устанавливалась административная ответственность за нарушение данного ограничения, определялись органы и должностные лица, уполномоченные на возбуждение и рассмотрение дел о соответствующих административных правонарушениях.
В связи с этим соответствующие коррективы внесены в методику расчета размеров субвенций бюджетам муниципальных образований из бюджета Пензенской области для осуществления отдельных государственных полномочий Пензенской области в сфере административных правоотношений, утвержденную Законом Пензенской области от 22.12.2006 N 1176-ЗПО "О наделении органов местного самоуправления Пензенской области отдельными государственными полномочиями Пензенской области и отдельными государственными полномочиями Российской Федерации, переданными для осуществления органам государственной власти Пензенской области". В частности, при расчете размера субвенций на 2025 - 2027 годы на исполнение органами местного самоуправления государственных полномочий в сфере административных правоотношений исключены показатели по составлению протоколов об административных правонарушениях, предусматривающих ответственность за розничную продажу несовершеннолетним товаров со сжиженным углеводородным газом.
Документ вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.