Новое в законодательстве Тюменской области
27 сентября 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "КонсультантПлюс:РегиональныеТехнологии", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
- АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
- КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
- ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
- ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
- СЕМЬЯ
- ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
- СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
- ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
- ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
- ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
- ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
- БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
Установлено, что участнику СВО, а также члену (членам) семьи погибшего (умершего) участника СВО, состоящим на учете в целях предоставления (в том числе первоочередного) земельного участка в собственность бесплатно, с их согласия взамен земельного участка предоставляется социальная выплата в размере 1 360 450 рублей.
Предоставление социальной выплаты членам семьи погибшего (умершего) участника специальной военной операции осуществляется в равных долях исходя из общего размера социальной выплаты.
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Статус Голышмановского и Заводоуковского городских округов изменен на статус муниципальных округов.
Органы местного самоуправления и выборные должностные лица Голышмановского городского округа и Заводоуковского городского округа продолжат осуществлять полномочия по решению вопросов местного значения муниципальных округов до окончания срока своих полномочий.
Внесены соответствующие изменения в ряд законов Тюменской области, согласно которым наименования Голышмановского и Заводоуковского городских округов заменены на Голышмановский и Заводоуковский муниципальные округа.
Статья, устанавливающая систему организации местного самоуправления в Тюменской области, дополнена новым видом муниципального образования - муниципальный округ.
Полномочиями сенатора Российской Федерации от исполнительного органа государственной власти Тюменской области наделен Якушев Владимир Владимирович.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Определено, что к полномочиям органов местного самоуправления городского округа город Тюмень в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, относится обеспечение освобождения земельных участков не только от самовольно установленных металлических гаражей, погребов, контейнеров, а от всех видов самовольно установленных некапитальных строений, сооружений.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Установлено, что Тюменская область участвует в качестве самостоятельной стороны в концессионном соглашении, заключаемом муниципальным образованием Исетский муниципальный район (концедент) с ООО "Тюмень Водоканал" (концессионер) в отношении объектов централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения муниципального образования Исетский муниципальный район при соблюдении следующих условий: концессионное соглашение заключается на срок до 31.12.2073; планируемый предельный размер расходов концессионера на создание, реконструкцию (модернизацию) объекта концессионного соглашения, осуществляемых в течение всего срока действия концессионного соглашения, не превысит 3 731 405 тысяч рублей без учета налога на добавленную стоимость; предельная стоимость создания, реконструкции (модернизации) объекта концессионного соглашения определяется по результатам проверки достоверности сметной стоимости; концедент принимает финансовое участие в создании, реконструкции (модернизации) объекта концессионного соглашения в размере 982 796,76 тысячи рублей без учета налога на добавленную стоимость.
Тюменская область, участвуя в качестве самостоятельной стороны в концессионном соглашении, осуществляет следующие права: запрашивает у концедента и концессионера информацию о ходе реализации концессионного соглашения; направляет концеденту и концессионеру предложения о внесении изменений в концессионное соглашение; в случае заключения соглашения об изменении условий концессионного соглашения или соглашения о досрочном прекращении концессионного соглашения участвует в таком соглашении в качестве самостоятельной стороны.
Из перечня видов деятельности для признания некоммерческих организаций социально ориентированными исключены: деятельность в сфере защиты семьи, детства, материнства и отцовства; деятельность в сфере развития семейных форм устройства детей.
СЕМЬЯ
День многодетной семьи в Тюменской области установлен в третье воскресенье сентября.
Определено, что статус многодетной семьи устанавливается бессрочно.
В состав многодетной семьи включаются: дети из семьи, в которой родились и (или) воспитываются трое и более детей (в том числе усыновленные, а также взятые под опеку (попечительство)); родители (усыновители), состоящие в браке, у которых родились и (или) воспитываются трое и более детей (в том числе с учетом усыновленных, а также взятых под опеку (попечительство)); единственный родитель (усыновитель) - один из родителей (усыновителей) при расторжении брака, с которым совместно проживают и воспитываются трое и более детей, в том числе переданные ему на воспитание на основании решения суда, либо родитель (усыновитель), который не состоит в браке, у которого родились (которым было усыновлено, взято под опеку (попечительство)), воспитываются и совместно с которым проживают трое и более детей.
Для получения удостоверения один из родителей (усыновителей, опекунов, попечителей) или единственный родитель (усыновитель, опекун, попечитель), его представитель подает соответствующее заявление через учреждение социального обслуживания населения (далее - Учреждение) или через МФЦ либо направляет в территориальное управление (отдел) социальной защиты населения (Учреждение, ГКУ ТО "Центр обеспечения мер социальной поддержки") в электронной форме через личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" или на Портале услуг Тюменской области.
Решение о выдаче удостоверения либо об отказе в выдаче удостоверения принимается руководителем территориального управления (отдела) социальной защиты населения в течение 8 рабочих дней со дня регистрации заявления.
Порядком определены: дети, которые не учитываются в составе многодетной семьи; перечень документов, предоставляемых с заявлением; случаи принятия решения об отказе в выдаче удостоверения; случаи, в которых действие статуса многодетной семьи прекращается.
Кроме того, установлен порядок замены и выдачи дубликата удостоверения.
Постановление вступает в силу по истечении 10 календарных дней со дня, следующего за днем официального опубликования.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
В постановление Администрации города Тюмени "Об утверждении Положения об условиях и порядке осуществления выплат ежемесячного денежного вознаграждения за классное руководство педагогическим работникам муниципальных общеобразовательных организаций" внесены изменения, в соответствии с которыми установлены размер, условия и порядок выплаты ежемесячного денежного вознаграждения советникам директоров.
Право на получение выплаты советникам имеют педагогические работники общеобразовательных организаций, принятые на должность "советник директора по воспитанию и взаимодействию с детскими общественными объединениями". Педагогические работники общеобразовательных организаций, принятые на указанную должность в нескольких общеобразовательных организациях одновременно, имеют право на получение выплаты советника в каждой общеобразовательной организации.
Выплата советникам выплачивается ежемесячно в размере 5 000 рублей в месяц и прекращается со дня прекращения трудового договора.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Внесены изменения в Законы Тюменской области от 28.12.2004 N 329 "О физической культуре и спорте в Тюменской области", от 28.12.2004 N 331 "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Тюменской области", от 02.12.2014 N 108 "О перечне социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг".
Согласно изменениям, внесенным в Закон Тюменской области от 02.12.2014 N 108, перечень срочных социальных услуг, предоставляемых получателям социальных услуг в полустационарной форме социального обслуживания, в форме социального обслуживания на дому, дополнен услугой по обеспечению кратковременного присмотра за детьми-инвалидами, имеющими вторую или третью степень ограничения способности к самообслуживанию и (или) самостоятельному передвижению.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Скорректированы вопросы организации деятельности Счетной палаты Тюменской области, полномочия Председателя Счетной палаты Тюменской области, порядок заключения соглашений с представительными органами муниципальных образований Тюменской области о передаче Счетной палате Тюменской области полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля, гарантии должностных лиц Счетной палаты Тюменской области.
В частности, определено, что Председатель Счетной палаты Тюменской области: принимает решение о премировании членов коллегии Счетной палаты Тюменской области и работников аппарата Счетной палаты Тюменской области в пределах бюджетных ассигнований, выделенных на содержание Счетной палаты Тюменской области; утверждает годовой план работы Счетной палаты Тюменской области, годовой отчет о деятельности Счетной палаты Тюменской области, результаты контрольных, а также итоги экспертно-аналитических мероприятий, структуру Счетной палаты Тюменской области, стандарты внешнего государственного финансового контроля и иные методические документы Счетной палаты Тюменской области.
При реализации переданных полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля Счетная палата Тюменской области также руководствуется муниципальными нормативными правовыми актами.
В частности, уточнены основные характеристики бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Тюменской области на 2024 год.
Так, прогнозируемый общий объем доходов бюджета увеличен с 35792383,0 тыс. руб. до 35848008,7 тыс. руб., общий объем расходов с 36883627,6 тыс. руб. до 36939253,3 тыс. руб.
Нормированный страховой запас финансовых средств территориального фонда обязательного медицинского страхования области, формируемый для обеспечения финансовой устойчивости обязательного медицинского страхования в составе расходов бюджета, на 2024 год увеличен с 3551382,1 тыс. руб. до 3594105,0 тыс. руб.
Уточнены основные характеристики областного бюджета на 2024 год.
Так, общий объем доходов областного бюджета увеличен с 246421530 тыс. руб. до 279208888 тыс. руб., общий объем расходов с 290063157 тыс. руб. до 342745022 тыс. руб.
Верхний предел государственного внутреннего долга области на 01.01.2025 установлен в сумме 30910034 тыс. руб.
Внесены изменения в постановление Правительства Тюменской области "Об утверждении Положения о порядке предоставления субсидий из средств областного бюджета на развитие производства продукции ягодных насаждений в агропромышленном комплексе Тюменской области", в соответствии с которыми скорректированы порядок проведения отбора получателей субсидий, а также условия и порядок предоставления субсидий.
Уточнены сведения, которые должно содержать объявление о проведении отбора на предоставление субсидий; требования, которым должен соответствовать участник отбора для участия в отборе, а также определены сведения, которые должна содержать заявка на участие в отборе; случаи, в которых Департамент АПК вправе отменить объявленный отбор; случаи, в которых отбор признается несостоявшимся.
Участник отбора вправе подать не более одной заявки на участие в отборе и отозвать заявку в любое время до окончания срока подачи заявок на участие в отборе.
Срок рассмотрения заявок устанавливается в объявлении о проведении отбора и не может быть больше 20 календарных дней со дня, следующего за днем вскрытия заявок.
Ранжирование поступивших заявок осуществляется исходя из очередности поступления заявок в системе "Электронный бюджет".
Победителями отбора признаются участники отбора, включенные в рейтинг, сформированный по результатам ранжирования поступивших заявок до достижения предельного количества победителей отбора, указанного в объявлении о проведении отбора (в случае его установления), и в пределах объема распределяемой субсидии, указанного в объявлении о проведении отбора.
Внесены изменения в постановление Правительства Тюменской области "Об утверждении Положений о порядках предоставления средств областного бюджета на государственную поддержку сельскохозяйственного производства".
В частности, в Положение о порядке предоставления субсидий из средств областного бюджета на развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства внесены изменения, согласно которым предусмотрено предоставление субсидий на возмещение части затрат на проведение агротехнологических работ на 1 гектар посевной площади, занятой зерновыми, зернобобовыми, масличными (за исключением рапса и сои), кормовыми сельскохозяйственными культурами. Определены требования, которым должен соответствовать участник отбора для получения субсидии по указанному направлению; документы, представляемые для участия в отборе; критерии отбора получателей субсидии; размеры субсидий.
Постановление дополнено Положением о порядке предоставления субсидий из средств областного бюджета на поддержку отраслей животноводства, за исключением молочного скотоводства.
Положением определены условия, цели и порядок предоставления субсидий, порядок проведения отбора получателей субсидий, а также порядок возврата субсидий в случае нарушения условий и порядка предоставления субсидий.
Установлено, что субсидии предоставляются в целях возмещения части затрат: на производство объектов аквакультуры; на приобретение племенных овец; на производство и реализацию пищевого куриного яйца собственного производства.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Полномочие органов государственной власти области по определению методики расчета и максимального размера платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами) распространено в том числе на парковки (парковочные места), расположенные на автомобильных дорогах общего пользования местного значения.
Закон вступает в силу с 01.03.2025.
Установлено, что розничная продажа пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи при оказании услуг общественного питания осуществляется только в таких объектах общественного питания, как рестораны, бары, кафе, буфеты, в том числе расположенных в многоквартирных домах и (или) на прилегающих к ним территориях.
Не допускается розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в объектах общественного питания (за исключением ресторанов), расположенных в многоквартирных домах и (или) на прилегающих к ним территориях: с понедельника по четверг и в воскресенье с 22 часов до 8 часов по местному времени; в пятницу, субботу и в нерабочие праздничные дни, установленные Трудовым кодексом РФ, с 23 часов до 9 часов по местному времени, за исключением периода с 22 часов 31 декабря до 4 часов 1 января.
Указанные изменения вступают в силу с 01.03.2025 и действуют по 28.02.2031.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Изменена очередность предоставления древесины для заготовки гражданами в целях строительства новых жилых домов, надворных и хозяйственных построек.
В частности, во внеочередном порядке древесина предоставляется гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, повлекшей утрату жилого дома, надворных и хозяйственных построек, в первоочередном порядке - военнослужащим (участникам СВО, участникам операции по отражению вооруженного вторжения) и членам их семей.
Установлены местоположение и режим особой охраны памятника природы регионального значения "Озеро Большой Уват" (далее - Охранная зона).
Площадь Охранной зоны составляет 3370721 кв. м. Охранная зона установлена на всем протяжении границы памятника природы в сторону акватории озера Большой Уват шириной 50 м в границах Тюменской области.
В частности, в границах Охранной зоны запрещаются: сброс и захоронение отходов производства и потребления; загрязнение и засорение нефтепродуктами, ядохимикатами и другими вредными веществами; весенняя охота на водоплавающую дичь.
Земельные участки, которые включены в границы Охранной зоны, у собственников, землепользователей, землевладельцев и арендаторов не изымаются и используются ими с соблюдением установленного для нее особого правового режима.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Для амбулаторий, фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов, центров (отделений) общей врачебной (семейной) практики исключено преимущественное право на розничную торговлю лекарственными препаратами как для обособленных подразделений медицинских организаций, имеющих лицензию на фармацевтическую деятельность.
К полномочиям исполнительных органов государственной власти Тюменской области по созданию благоприятных условий для развития туризма в Тюменской области дополнительно отнесено утверждение положения об аттестационной комиссии, осуществляющей аттестацию экскурсоводов (гидов) или гидов-переводчиков, в том числе состава указанной аттестационной комиссии.
БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
Внесены изменения в Законы Тюменской области от 28.12.2004 N 316 "О пожарной безопасности", от 28.12.2004 N 323 "О предупреждении и ликвидации природных и техногенных чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера".
Согласно изменениям, внесенным в Закон Тюменской области от 28.12.2004 N 323, за исполнительными органами государственной власти Тюменской области в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций закреплены полномочия по проведению мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и ликвидации их последствий, реализации мероприятий, направленных на спасение жизни и сохранение здоровья людей при чрезвычайных ситуациях.
Закон вступает в силу со дня вступления в силу Федерального закона от 29.05.2024 N 125-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и статьи 16 и 18 Федерального закона "О пожарной безопасности".
Установлено, что положения Закона не распространяются на действия юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих работы по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов, совершаемые в период с 13 до 15 часов ежедневно.