Новое в законодательстве Калужской области
7 июня 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "КонсультантПлюс-Калуга", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
- КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
- ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
- ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
- СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
- ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
- ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
- ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
- ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
- ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
- ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
На территории муниципального образования сельское поселение "Село Студенец" Жиздринского района Калужской области упразднена административно-территориальная единица "Железнодорожный разъезд Солоновка".
Учреждена награда Калужской области - памятная медаль Калужской области "Первая в мире атомная электростанция". Медалью награждаются граждане за заслуги в области исследования, освоения и использования атомной энергии, большой вклад в обеспечение ядерной и радиационной безопасности, подготовку кадров, научную и конструкторскую деятельность, а также за иные достижения в области освоения атомной энергии, способствующие развитию атомной отрасли. Приведены описание медали и описание удостоверения. Установлены порядок представления к награждению медалью; порядок награждения медалью и порядок вручения медали Калужской области. Финансирование расходов осуществляется за счет средств областного бюджета.
Срок, до которого комиссия по каждой номинации конкурса определяет муниципальные образования, в конкурсных материалах которых отражены примеры лучшей муниципальной практики по соответствующим номинациям конкурса, в соответствии с методиками оценки конкурсных заявок муниципальных образований определен до 30 июня. Закреплено, что финансирование муниципальных образований - победителей конкурса осуществляется за счет средств областного бюджета в рамках направления "Межбюджетные трансферты общего характера бюджетам бюджетной системы Российской Федерации" государственной программы Калужской области "Управление государственными финансами и государственным долгом Калужской области".
Внесены уточнения в перечень документов, которые лица, претендующие на установление звания "Ветеран труда Калужской области", представляют по месту жительства в орган местного самоуправления муниципального образования Калужской области. Определено, что орган местного самоуправления муниципального образования Калужской области с использованием системы межведомственного взаимодействия, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, запрашивает и получает в установленном законодательством порядке сведения, подтверждающие проживание на территории Калужской области, а также документы, подтверждающие наличие страхового стажа, в случае их непредставления лицами, претендующими на установление звания "Ветеран труда Калужской области". Заявления лиц, претендующих на установление звания "Ветеран труда Калужской области", с приложенными к ним документами, рассматриваются уполномоченным органом в течение 13 рабочих дней.
Установлено, что финансирование расходов, связанных с выплатой премий и стипендий имени К.Э.Циолковского, им. А.Л.Чижевского, им. П.Л.Чебышева, им. Н.В.Тимофеева-Ресовского, производится за счет средств областного бюджета, предусмотренных министерству образования и науки Калужской области в рамках мероприятий государственной программы "Развитие профессионального образования и науки в Калужской области" по направлению "Образование".
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Определено, что гражданским служащим предоставляются гарантии, предусмотренные Федеральным законом "О государственной гражданской службе Российской Федерации", в связи с призывом гражданского служащего на военную службу по мобилизации или заключением им контракта о прохождении военной службы либо контракта о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации.
Скорректирован ряд функций министерства сельского хозяйства Калужской области. В частности, указано, что министерство: осуществляет функции исполнительного органа государственной власти Калужской области по управлению племенным животноводством; выдает племенные свидетельства (паспорта); выдает заключение о соответствии виду племенного хозяйства; представляет в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации отчет о финансово-экономическом состоянии товаропроизводителей агропромышленного комплекса Калужской области; разрабатывает и принимает нормативные правовые акты по вопросам, отнесенным к ведению министерства; осуществляет отнесение земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения к особо ценным продуктивным сельскохозяйственным угодьям путем включения данных земельных участков в перечень особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий, расположенных на территории Калужской области, использование которых для целей, не связанных с ведением сельскохозяйственного производства, не допускается; утверждает порядок ведения перечня особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий, расположенных на территории Калужской области, использование которых для целей, не связанных с ведением сельскохозяйственного производства, не допускается, и его форму и другие. Из числа полномочий министерства исключено полномочие о разработке ведомственных целевых программ.
Скорректирован круг полномочий министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области. Так, в перечень полномочий министерства добавились такие полномочия, как: организация выполнения требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), правообладателем в отношении которых является министерство, а также подведомственных ему организаций в пределах территории Калужской области; участие в проведении мониторинга политических, социально-экономических и иных процессов, оказывающих влияние на ситуацию в сфере противодействия терроризму на территории Калужской области; разработка и реализация мероприятий, направленных на минимизацию и ликвидацию последствий проявлений терроризма. Утратило силу положение, утверждавшее предельную штатную численность государственных гражданских служащих министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области в количестве 83 единиц.
В тексте Постановления слова "министерством конкурентной политики и тарифов Калужской области, министерством тарифного регулирования Калужской области" заменены словами "министерством конкурентной политики Калужской области".
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Уточнено, что в учреждениях, предметом деятельности которых является формирование аварийно-технического запаса материальных ресурсов, его содержание и использование для нужд Калужской области, повышающий коэффициент работникам установлен до 2,6.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Наименование Закона скорректировано следующим образом: "О дополнительной мере социальной поддержки медицинских работников, оказывающих не входящую в базовую программу обязательного медицинского страхования скорую медицинскую помощь, первичную медико-санитарную помощь гражданам, включая диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию), а также медицинских работников отделений выездной патронажной паллиативной медицинской помощи взрослым и отделений выездной патронажной паллиативной медицинской помощи детям". Внесены уточнения в перечень медицинских работников, для которых установлена дополнительная мера социальной поддержки в виде ежемесячной специальной социальной выплаты. Скорректированы размеры ежемесячной специальной социальной выплаты, предоставляемой медицинским работникам. Все изменения в Закон распространяются на правоотношения, возникшие с 1 марта 2024 года.
Установлено, что информация о предоставлении денежных выплат, компенсаций расходов и мер социальной поддержки, социальных гарантий приемным семьям; предоставлении ежемесячной доплаты к пенсии; предоставлении социальной выплаты на покупку (строительство) жилья; ежемесячной доплаты руководителям сельскохозяйственных организаций Калужской области, проработавшим в этой должности не менее 15 лет, достигшим возраста 60 лет (мужчины) и 55 лет (женщины) или которым назначена досрочная пенсия по старости или страховая пенсия по инвалидности; ежемесячного пособия родителям и вдовам военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел и органов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации; выплате ежемесячного пособия на ребенка; назначении и выплате денежных средств на содержание детей, находящихся под опекой или попечительством; предоставлении компенсации за проезд и о предоставлении других компенсаций размещается в государственной информационной системе "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере". Также определено, что с 01.07.2024 информация о предоставлении мер социальной поддержки многодетной семье; о предоставлении мер социальной поддержки ветеранам труда, а также гражданам, приравненным к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года в соответствии с законодательством, лицам, проработавшим в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденным орденами и медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны; о предоставлении дополнительных мер социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также дополнительных мер социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, иной категории лиц и усыновителей детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, размещается в государственной информационной системе "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере".
Указано, что Порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта, форма социального контракта, способ направления уведомления получателю государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае продления срока принятия решения о назначении либо об отказе в назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта, способ направления уведомления получателю государственной социальной помощи на основании социального контракта о принятии решения о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта либо об отказе в ее назначении, способ направления уведомления получателю государственной социальной помощи на основании социального контракта о прекращении оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта, порядок отзыва заявления о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта до принятия решения о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта и другие вопросы определяются уполномоченным органом исполнительной власти Калужской области по делам семьи, демографической и социальной политике.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Наименование Закона скорректировано следующим образом: "Об установлении дополнительных оснований признания безнадежной к взысканию задолженности в части сумм региональных налогов". По тексту Закона слова "безнадежными к взысканию недоимки, задолженности по пеням и штрафам по региональным налогам" заменены словами "безнадежной к взысканию задолженности в части сумм региональных налогов".
Утверждено Положение, определяющее цель, условия и порядок предоставления из областного бюджета субсидий юридическим лицам (кроме некоммерческих организаций), индивидуальным предпринимателям в целях предоставления государственной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, а также требования к отчетности, осуществлению контроля (мониторинга) за соблюдением условий и порядка предоставления субсидий и ответственности за их нарушение. Получатели определяются по результатам проведения отбора, проведенного в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет". Установлены требования, которым должны соответствовать получатели субсидий. Приведен перечень документов, которые для участия в отборе участники представляют в министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области. Определены основания для отклонения заявки (отказа в предоставлении субсидий).
Утверждено Положение, устанавливающее цель, условия и порядок предоставления грантов в форме субсидий из областного бюджета юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений, некоммерческих организаций, региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами), индивидуальным предпринимателям на возмещение части затрат, связанных с утилизацией твердых коммунальных отходов, а также требования к отчетности, осуществлению контроля (мониторинга) за соблюдением условий и порядка предоставления грантов и ответственности за их нарушение. Органом государственной власти Калужской области, осуществляющим функции главного распорядителя бюджетных средств, является министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области. Гранты предоставляются получателям на возмещение части затрат, фактически произведенных в текущем финансовом году, связанных с утилизацией ТКО путем использования отходов для производства товаров (продукции). Получатели определяются по результатам проведения отбора. Определены требования, которым должен соответствовать получатель (участник отбора). Закреплен перечень документов, представляемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, выполняющими работы по утилизации твердых коммунальных отходов.
Внесены корректировки в основные характеристики бюджета муниципального образования "Город Калуга" на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов. Так, основные характеристики бюджета муниципального образования "Город Калуга" на 2024 год установлены в размерах: общий объем доходов бюджета Калуги в сумме 16491420,5 тыс. рублей, в том числе объем безвозмездных поступлений в сумме 9248276,0 тыс. рублей; общий объем расходов бюджета Калуги в сумме 16984431,7 тыс. рублей; общий объем бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда Калуги в сумме 788775,3 тыс. рублей; нормативная величина резервного фонда Городской Управы города Калуги в сумме 30667,4 тыс. рублей; дефицит бюджета Калуги в сумме 493011,2 тыс. рублей.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Внесены коррективы уточняющего характера.
Указано, что в ходе контрольной закупки, проводимой в целях оценки соблюдения контролируемым лицом обязательных требований при оказании услуг потребителям, эксперимент проводится должностным лицом управления административно-технического контроля Калужской области (далее - Управление) по месту нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) непосредственно в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия в следующем порядке: создание тест-ситуации, позволяющей оценить соблюдение контролируемым лицом обязательных требований; осуществление оценки соблюдения контролируемым лицом обязательных требований; внесение результатов эксперимента в акт контрольного (надзорного) мероприятия. Определены случаи, когда должностным лицом Управления в обязательном порядке используются фотосъемка, аудио- и видеозапись. Уточнено, что при осуществлении постоянного рейда время взаимодействия должностного лица Управления с одним контролируемым лицом не может превышать 30 минут.
На 2024 - 2025 годы утвержден перечень потребителей электрической энергии (мощности), ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим и социальным последствиям в Калужской области.
Изменена кадастровая стоимость объектов оценки с кадастровыми номерами 40:06:130617:73; 40:06:130618:94; 40:04:010704:157. Данное изменение распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2021.
Скорректирована кадастровая стоимость в отношении ряда зданий, помещений, сооружений, объектов незавершенного строительства, машино-мест на территории Калужской области по состоянию на 1 января 2023 года. Данные изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 01.01.2024.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Определено, что Красная книга Калужской области - свод документированной информации о состоянии, распространении, категориях статуса редкости и статуса угрозы исчезновения и мер охраны (категории статуса) с целью обеспечения сохранения и восстановления редких и находящихся под угрозой исчезновения видов (подвидов, популяций) диких животных и дикорастущих растений и грибов (объектов животного и растительного мира), обитающих (произрастающих) на территории Калужской области. Из числа полномочий Правительства Калужской области в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, исключено такое полномочие как установление порядков организации и осуществления регионального государственного экологического надзора, регионального государственного экологического надзора за сбросом сточных вод через централизованную систему водоотведения. В новой редакции изложены полномочия органа исполнительной власти Калужской области, осуществляющего государственное управление в области охраны окружающей среды. Добавлены положения о разработке и реализации мер по охране и восстановлению редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Калужской области.
В новой редакции изложен Порядок, определяющий правила проведения работ по регулированию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий (далее - НМУ) в городских и иных поселениях на территории Калужской области. Организацию работ по регулированию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды НМУ в городских и иных поселениях на территории Калужской области осуществляют министерство природных ресурсов и экологии Калужской области (далее - министерство) и органы местного самоуправления Калужской области. Указано, что при получении информации о НМУ хозяйствующие субъекты обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, согласованные с министерством. Контроль за проведением хозяйствующими субъектами согласованных мероприятий в периоды НМУ на объектах хозяйственной и иной деятельности осуществляется: министерством - в отношении объектов, подлежащих региональному государственному контролю (надзору); территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного экологического контроля (надзора), - в отношении объектов, подлежащих федеральному государственному контролю (надзору).
ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Внесены изменения в приложения к законам Калужской области: "О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение государственных должностей Калужской области, и лицами, замещающими государственные должности Калужской области, и соблюдения ограничений лицами, замещающими государственные должности Калужской области"; "О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Калужской области, и государственными гражданскими служащими Калужской области, и соблюдения государственными гражданскими служащими Калужской области требований к служебному поведению"; "О муниципальной службе в Калужской области". В частности, указано, что запросы в кредитные организации, налоговые органы Российской Федерации, органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, и операторам информационных систем, в которых осуществляется выпуск цифровых финансовых активов, направляются: Губернатором Калужской области, специально уполномоченными заместителем Губернатора Калужской области или руководителем органа Калужской области по профилактике коррупционных и иных правонарушений. В новой редакции изложено приложение к Закону Калужской области "О регулировании отдельных правоотношений в сфере противодействия коррупции и внесении изменений в отдельные законодательные акты Калужской области", содержащее форму предварительного уведомления о намерении участвовать в управлении некоммерческой организацией.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Скорректированы объемы финансирования государственной программы за счет бюджетных ассигнований на 2024 год с суммы 18513503,114 тыс. руб. на сумму 18775875,094 тыс. руб.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Одно из полномочий органа исполнительной власти Калужской области, уполномоченного в сфере физической культуры и спорта, изложено следующим образом: "развитие и обеспечение доступности массового спорта, содействие развитию спорта высших достижений".