Новое в законодательстве Калужской области
28 марта 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "КонсультантПлюс-Калуга", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
- АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
- КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
- ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
- ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
- ЖИЛИЩЕ
- ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
- СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
- ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
- ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
- ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
- ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
- БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
Уточнено, что с 06.08.2024 установлена дополнительная мера социальной поддержки в виде единовременной социальной выплаты военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальное звание полиции, принимающим участие в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и Украины, гражданам, добровольно выполняющим задачи в ходе проведения специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и Украины, военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальное звание полиции, выполняющим специальные задачи на территориях Курской области, Брянской области, Белгородской области, гражданам, добровольно выполняющим задачи, на территориях Курской области, Брянской области, Белгородской области. Уточнено, что единовременная социальная выплата не предоставляется в случае установления военнослужащему, добровольцу инвалидности вследствие полученного увечья (ранения, травмы, контузии) до 24 февраля 2022 года.
Уточнено, что дополнительная мера социальной поддержки в виде единовременной социальной выплаты в размере 2 млн рублей установлена гражданам Российской Федерации, призванным на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, военнослужащим, проходившим военную службу по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации (за исключением военнослужащих, замещающих воинские должности курсантов военных профессиональных образовательных организаций, военных образовательных организаций высшего образования, находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации), иным гражданам Российской Федерации и иностранным гражданам, которые заключили в период с 15 января по 30 апреля 2025 года года контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации сроком на один год и более для выполнения задач специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и Украины (за исключением граждан Российской Федерации, которые на день заключения контракта о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации отбывали наказание в виде лишения свободы).
Установлена дополнительная мера социальной поддержки по улучшению жилищных условий отдельной категории граждан Российской Федерации, являющихся работниками аккредитованных организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий, получающих жилищные (ипотечные) кредиты (займы) по кредитному договору в соответствии с Правилами возмещения кредитным и иным организациям недополученных доходов по жилищным (ипотечным) кредитам (займам), выданным работникам аккредитованных организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий "О порядке предоставления субсидии акционерному обществу "ДОМ.РФ", г. Москва, в виде вклада в имущество, не увеличивающего его уставный капитал, на цели возмещения кредитным и иным организациям недополученных доходов по жилищным (ипотечным) кредитам (займам), выданным работникам аккредитованных организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий", в виде снижения по кредитному договору размера процентной ставки на 3 процентных пункта от ставки, устанавливаемой в соответствии с данными Правилами. Предоставление дополнительной меры социальной поддержки осуществляется за счет средств областного бюджета в порядке, установленном бюджетным законодательством, путем финансового обеспечения затрат кредиторов и не подлежащих возмещению в соответствии с указанными Правилами.
К числу документов, представляемых военнослужащими в министерство труда и социальной защиты Калужской области (по выбору гражданина) лично, через представителя по доверенности, почтовой связью, через многофункциональный центр, с использованием единого портала, регионального портала для предоставления единовременной социальной выплаты, добавлена справка о тяжести увечья (ранения, травмы, контузии), полученного застрахованным лицом, лицом, имеющим право на получение компенсации, по форме, утвержденной приказом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации "Об утверждении Порядка организации работы по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации, а также оформлению и учету документов, необходимых для принятия решения о выплате страховой суммы (компенсации), в войсках национальной гвардии Российской Федерации".
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Муниципальные образования, входящие в состав муниципального района "Козельский район": городское поселение "Город Козельск", городское поселение "Город Сосенский", сельское поселение "Село Березичский стеклозавод", сельское поселение "Село Бурнашево", сельское поселение "Село Волконское", сельское поселение "Деревня Дешовки", сельское поселение "Деревня Каменка", сельское поселение "Деревня Киреевское-Первое", сельское поселение "Деревня Лавровск", сельское поселение "Село Нижние Прыски", сельское поселение "Деревня Плюсково", сельское поселение "Деревня Подборки", сельское поселение "Село Покровск", сельское поселение "Село Попелево", сельское поселение "Деревня Сенино-Первое", сельское поселение "Село Чернышено" - будут преобразованы путем объединения во вновь образованное муниципальное образование, наделенное статусом муниципального округа с наименованием "Козельский муниципальный округ Калужской области". Преобразуемые поселения и муниципальный район "Козельский район" утрачивают статус муниципальных образований со дня создания вновь образованного муниципального округа. Административный центр вновь образованного муниципального округа установлен в городе Козельске. Установлены границы и картографическое описание границ созданного муниципального образования. Определены населенные пункты, которые входят в состав вновь образованного муниципального округа. Установлено, что до 1 января 2026 года осуществляются формирование органов местного самоуправления вновь образованного муниципального округа, принятие его устава. Из Закона Калужской области "Об установлении границ муниципальных образований, расположенных на территории административно-территориальных единиц "Козельский район", "Город Калуга", "Город Обнинск", и наделении их статусом городского поселения, сельского поселения, городского округа, муниципального района" исключен Козельский район. В Законе Калужской области "Об отнесении населенных пунктов, расположенных на территории Калужской области, к категории городских и сельских населенных пунктов" муниципальное образование муниципальный район "Козельский район" изменено на муниципальное образование "Козельский муниципальный округ Калужской области".
Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг, оказываемых органами Городской Управы города Калуги, дополнен муниципальной услугой по подготовке и выдаче проектной документации объекта капитального строительства в объеме, предусмотренном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
К полномочиям министерства образования и науки Калужской области добавлены полномочия по обеспечению выполнения квоты в государственных и муниципальных организациях отдыха детей и их оздоровления для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья в порядке, установленном Правительством Калужской области.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
С 1 января 2025 года утвержден Порядок, который устанавливает правила формирования, ведения и изменения реестра исполнителей государственной услуги в социальной сфере "Создание условий в Калужской области для обеспечения отдельных категорий граждан возможностью путешествовать с целью развития туристского потенциала Российской Федерации" по социальному сертификату на территории Калужской области, положение об определении оператора реестра исполнителей услуг по социальному сертификату, порядок включения участников отбора исполнителей услуг в реестр исполнителей услуг по социальному сертификату. Оператором реестра исполнителей услуг по социальному сертификату является министерство культуры и туризма Калужской области. Включение в реестр исполнителей услуг по социальному сертификату осуществляется на добровольной основе путем подачи уполномоченному органу юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, физическим лицом - производителем товаров, работ, услуг заявки, составленной по форме, утверждаемой уполномоченным органом. Определены основания для принятия решения об отказе во включении участника отбора в реестр исполнителей услуг по социальному сертификату.
Из перечня объектов недвижимого имущества, налоговая база в отношении которых определяется как кадастровая стоимость, на 2025 год исключен объект недвижимости с кадастровым номером 40:13:030507:575. Данные изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 01.01.2025.
ЖИЛИЩЕ
Определено, что управление жилищно-коммунального хозяйства города Калуги в своей деятельности подотчетно Городскому Голове города Калуги, первому заместителю Городского Головы - начальнику управления городского хозяйства города Калуги. Внесены уточнения в полномочия управления.
Внесены изменения в административные регламенты предоставления следующих муниципальных услуг: по признанию молодых семей нуждающимися в жилом помещении и имеющими достаточные доходы для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья; по признанию граждан малоимущими в целях предоставления им жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма; по постановке граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых из муниципального жилищного фонда; по предоставлению жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда, находящегося в собственности муниципального образования "Город Калуга"; по предоставлению информации об очередности предоставления жилых помещений на условиях социального найма; по признанию молодых семей участниками мероприятия по обеспечению жильем молодых семей федерального проекта "Содействие субъектам Российской Федерации в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации". Установлено, что нормативные правовые акты, регулирующие порядки предоставления муниципальных услуг, информация о порядке досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия) управления жилищно-коммунального хозяйства города Калуги, а также должностных лиц, муниципальных служащих размещаются на официальном сайте Городской Управы города Калуги и в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)". Информация о ходе рассмотрения заявления о предоставлении определенной муниципальной услуги и о результатах предоставления данной услуги может быть получена заявителем (его представителем) в личном кабинете в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", а также в соответствующем структурном подразделении управления при обращении заявителя лично, по телефону, посредством электронной почты.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Среднемесячный размер оплаты труда рабочего первого разряда, занятого в строительной отрасли, за 2024 год для целей определения сметной стоимости строительства на территории Калужской области установлен в размере 45417,88 рубля.
Установлено, что при формировании фонда оплаты труда работникам сверх суммы средств, направляемых для выплаты должностных окладов, предусматриваются также средства для выплаты (в расчете на год на одного работника) премий по результатам работы за месяц - в размере 31 должностного оклада, за исключением водителя автомобиля, в размере 37 должностных окладов - для водителя автомобиля.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Определено, что уполномоченный орган с использованием системы межведомственного взаимодействия, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, запрашивает сведения о государственной регистрации рождения детей, содержащиеся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния, на которых предоставляется компенсация расходов, сведения о доходах родителя и членов его многодетной семьи. Установлен Порядок расчета среднедушевого дохода многодетной семьи.
Установлено, что размер ежемесячной платы за предоставление социальных услуг в форме социального обслуживания на дому, полустационарной и стационарной формах социального обслуживания пересматривается при изменении: размера среднедушевого дохода получателя социальных услуг, рассчитанного в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил определения среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно"; предельной величины среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно в Калужской области, утвержденной постановлением Правительства Калужской области "Об установлении предельной величины среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно". Данные изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2025 года.
Предоставление дополнительной меры социальной поддержки семей при рождении второго ребенка и последующих детей в форме материнского (семейного) капитала назначается и предоставляется органами местного самоуправления Калужской области, наделенными государственными полномочиями на оказание мер социальной поддержки по выплате материнского капитала в соответствии с Законом Калужской области "О материнском (семейном) капитале". Определены перечень документов, которые заявитель представляет в уполномоченный орган, и перечень документов, запрашиваемых уполномоченным органом в рамках межведомственного электронного взаимодействия в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся. Приведена рекомендованная форма заявления о назначении материнского (семейного) капитала.
Внесены коррективы в название приказа. Изменен перечень нормативных актов, в соответствии с которыми издан приказ. Положение о финансовой поддержке безработных граждан, женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет и незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена страховая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность, направленных органами службы занятости для прохождения профессионального обучения, получения дополнительного профессионального образования в другую местность, изложено в новой редакции.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
В новой редакции изложены: положение, которое определяет порядок организации и осуществления муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве на территории муниципального образования "Город Калуга"; перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований по муниципальному контролю на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве на территории муниципального образования "Город Калуга". Определено, что муниципальный контроль осуществляется органами Городской Управы города Калуги в лице управления городского хозяйства города Калуги и управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калуги.
Определено, что Перечень нормативных правовых актов, регулирующих порядок предоставления муниципальной услуги, информация о порядке досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия) уполномоченного органа, а также должностных лиц, муниципальных служащих размещаются на официальном сайте Городской Управы города Калуги и на Едином портале. Уточнен перечень документов, представляемых заявителем для принятия решения об утверждении документации по планировке территории или внесении изменений в документацию по планировке территории. Утратили силу положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за предоставлением муниципальной услуги, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций, и положения, предусматривавшие досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калуги, а также его должностных лиц, муниципальных служащих, работников. В новой редакции изложены состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий) при предоставлении муниципальной услуги.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Создана охранная зона особо охраняемой природной территории регионального значения - памятника природы "Бор-брусничник, бор ландышево-орляковый". Установлены границы охранной зоны, и утверждено Положение об охранной зоне особо охраняемой природной территории регионального значения - памятника природы "Бор-брусничник, бор ландышево-орляковый". Установлено, что на данной территории запрещается деятельность, оказывающая негативное (вредное) воздействие на природные комплексы памятника природы, в том числе: рубка древесной и кустарниковой растительности, за исключением проведения научных исследований и проведения противопожарных мероприятий и мероприятий по сохранению и восстановлению памятника природы; строительство объектов капитального строительства, не связанное с обеспечением функционирования памятника природы, за исключением линейных объектов; проведение геологоразведочных работ, поиск и добыча полезных ископаемых и другие.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
К полномочиям государственного органа Калужской области по охране объектов культурного наследия добавлена функция по принятию решения о разработке проекта зоны охраны объекта культурного наследия, проекта единой охранной зоны объектов культурного наследия, единой зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности, единой зоны охраняемого ландшафта (за исключением зон охраны объекта культурного наследия федерального значения, признанного особо ценным объектом культурного наследия народов Российской Федерации или включенного в Список всемирного наследия, или объединенных зон охраны, включающих такие объекты). Закон дополнен Порядком и сроками принятия решения о разработке проекта зон охраны объекта культурного наследия, проекта единой охранной зоны объектов культурного наследия, единой зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности, единой зоны охраняемого ландшафта (за исключением зон охраны объекта культурного наследия федерального значения, признанного особо ценным объектом культурного наследия народов Российской Федерации или включенного в Список всемирного наследия, или объединенных зон охраны, включающих такие объекты).
Определено, что должностными лицами министерства культуры и туризма Калужской области, уполномоченными осуществлять региональный государственный музейный контроль (надзор), являются: министр культуры и туризма Калужской области; заместитель министра - начальник управления государственной поддержки культуры, искусства и народного творчества Министерства; начальник отдела сохранения исторической памяти управления государственной поддержки культуры, искусства и народного творчества Министерства либо лицо, его замещающее; главный специалист отдела сохранения исторической памяти управления государственной поддержки культуры, искусства и народного творчества Министерства. Контролируемые лица, права и законные интересы которых, по их мнению, были нарушены в рамках осуществления регионального государственного музейного контроля (надзора), имеют право на досудебное обжалование. Установлен порядок рассмотрения жалобы.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Определено, что орган исполнительной власти Калужской области, уполномоченный в сфере физической культуры и спорта, за счет средств областного бюджета вправе оказывать содействие развитию военно-прикладных и служебно-прикладных видов спорта.
На 2025 год установлена квота в государственных и муниципальных организациях отдыха детей и их оздоровления, обеспечивающая потребность в отдыхе и оздоровлении детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, на территории Калужской области в размере двух процентов от общего количества мест для отдыха и оздоровления детей.
БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
Установлено, что проведение мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций осуществляется в соответствии с планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Дополнены полномочия Правительства Калужской области в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций полномочиями по проведению мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и ликвидации их последствий, реализации мероприятий, направленных на спасение жизни и сохранение здоровья людей при чрезвычайных ситуациях.
В перечень функций комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Калужской области добавлена функция по принятию решения об установлении регионального уровня реагирования на ландшафтные (природные) пожары. Скорректирован состав комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Калужской области.