Новое в законодательстве Новосибирской области
3 ноября 2022 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Локсит", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
В Порядок подготовки и принятия нормативных правовых актов Губернатора и Правительства Новосибирской области, областных исполнительных органов государственной власти внесены поправки, в соответствии с которыми при подготовке проекта нормативного правового акта Губернатора, Правительства Новосибирской области во исполнение Указа Президента РФ от 19.10.2022 N 757 о мерах, осуществляемых в субъектах РФ в связи с введением военного положения на территории ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей, не проводится независимая антикоррупционная экспертиза проекта.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Региональный Закон приведен в соответствие с законодательством РФ.
С 26.12.2022 областные исполнительные органы государственной власти, уполномоченные в сфере развития малого и среднего предпринимательства, а также органы власти, оказывающие поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства, представляют в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль и надзор за соблюдением законодательства о налогах и сборах, сведения о совершенном нарушении порядка и условий оказания поддержки, в том числе о виде нарушения, дате признания субъекта совершившим нарушение, установленном сроке устранения нарушения и дате его устранения.
Имя физического лица (наименование юридического лица), признанного единственным участником аукциона, в случае если заявка на участие в аукционе подана только одним лицом, подлежит опубликованию на официальном сайте в сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов (www.torgi.gov.ru).
ЖИЛИЩЕ
Служебное жилье, принадлежащее Минкультуры НСО и подведомственным ему учреждениям на праве оперативного управления, предоставляется государственным гражданским служащим министерства и работникам подведомственных учреждений, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте, состоящим на учете нуждающихся в служебном жилье в министерстве (учреждении).
Жилой дом или квартира предоставляются при наличии свободных помещений, в порядке очередности, исходя из даты постановки служащего (работника) на учет, на период нахождения на должности в министерстве (на период трудовых отношений с учреждением).
Решение по данному вопросу принимается комиссией, создаваемой в соответствии с приказом Минкультуры НСО.
Признаны утратившими силу постановление администрации Новосибирской области от 28.09.2009 N 350-па, ранее регулировавшее данные вопрос, и изменяющие его нормативные правовые акты.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
В перечень должностей, профессий работников комплексных центров социальной адаптации для инвалидов, геронтологических центров, относящихся к основному персоналу в отрасли, включены должности системного администратора, уборщика служебных помещений.
В новой редакции изложены качественные показатели эффективности деятельности учреждений для установления надбавок руководителям.
Вышеназванным лицам в период их нахождения в служебных командировках на территориях Донецкой и Луганской Народных Республик, Запорожской и Херсонской областей установлены условия командирования в соответствии с Указом Президента РФ от 17.10.2022 N 752.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
В новой редакции изложен Порядок предоставления ежемесячного пособия на ребенка в Новосибирской области. Закреплено, что документы для назначения пособия можно подать в электронном виде с использованием ФГИС "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", при обращении в МФЦ и посредством почтовой связи способом, позволяющим подтвердить факт и дату отправления.
Кроме того, согласно поправкам, внесенным в порядок учета и исчисления величины среднедушевого дохода, дающего право на получение ежемесячного пособия на ребенка в Новосибирской области, в состав семьи включаются родитель (в том числе усыновитель) или опекун ребенка, его супруг (супруга), несовершеннолетние дети и дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся по очной форме в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования, в том числе находящиеся под опекой (за исключением таких детей, состоящих в браке).
В новой редакции изложены Порядок и условия предоставления выплаты молодой семье дополнительного пособия при рождении ребенка.
Из условий назначения выплаты исключено наличие гражданства Российской Федерации обоих родителей, являющихся супругами, или единственного родителя в неполной семье, а также шестимесячный срок со дня рождения ребенка для обращения за назначением пособия.
Для получения пособия не требуется представления документов, содержащих информацию о совместном проживании ребенка с родителем.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Изменениями уточнено, что с 01.01.2023 одним из условий применения налоговых льгот субъектами деятельности в сфере промышленности является отсутствие недоимки по страховым взносам в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
С 01.01.2023 ставка по налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения на территории Новосибирской области, установлена в размере 0% для налогоплательщиков - индивидуальных предпринимателей, выбравших объект налогообложения в виде доходов или в виде доходов, уменьшенных на величину расходов, впервые зарегистрированных после 01.07.2015 и осуществляющих деятельность по предоставлению мест для временного проживания.
Кроме того, по 31.12.2024 продлен период действия льготной налоговой ставки по УСН (0%) для индивидуальных предпринимателей, впервые зарегистрированных после 01.01.2015, 01.01.2016 и 01.01.2017. Ранее льготный период действовал по 31.12.2023.
С 01.01.2023 признано утратившим силу постановление Правительства Новосибирской области "Об утверждении порядка финансирования мероприятий, предусмотренных ведомственной целевой программой "Корректировка схемы и программы перспективного развития электроэнергетики Новосибирской области" (с учетом внесенных изменений).
В постановление об утверждении государственной программы по развитию промышленности и повышению ее конкурентоспособности внесены поправки, которыми скорректированы условия предоставления бюджетных средств в рамках программы промышленным предприятиям, научно-производственным центрам, Государственному фонду развития промышленности Новосибирской области. До 01.01.2023 приостановлено действие нормы о необходимости отсутствия просроченной задолженности по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций и иной просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед Новосибирской областью.
Кроме того, внесены иные поправки, касающиеся в том числе проверок соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий.
В целях выполнения условий предоставления межбюджетных трансфертов из бюджетов субъектов РФ на 2023 год утверждены перечни муниципальных образований Новосибирской области, в бюджетах которых вышеуказанная доля дотаций и (или) налоговых доходов в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет не превышала 5% доходов местного бюджета (за исключением трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с соглашениями, заключенными муниципальным районом и поселениями), а также превышала 5%, 20% и 50% местных доходов.
В приказ Минтруда и соцразвития НСО "О нормативах финансовых затрат" внесены изменения, которыми установлены нормативы затрат на оказание услуги по предоставлению социального обслуживания гражданам пожилого возраста и инвалидам в полустационарной форме кратковременного пребывания в организациях социального обслуживания, а также скорректированы нормативы затрат на предоставление консультационных и методических услуг и коэффициенты к нормативам финансовых затрат в зависимости от способа оказания государственных услуг и категорий обслуживаемых граждан на 2022 год.
Скорректированы основные характеристики городского бюджета.
Объем доходов на 2022 год увеличен с 64 020 197,3 до 68 639 735,4 тыс. руб., расходов - с 65 031 580,6 до 69 651 118,7 тыс. руб. Дефицит бюджета остался на прежнем уровне - 1 011 383,3 тыс. руб.
С 33 272 968,0 до 36 257 587,4 тыс. руб. увеличен размер межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов бюджетной системы РФ.
В текущем году выделено 7 867,8 тыс. руб. на обеспечение деятельности Новосибирской городской общественной организации ветеранов-пенсионеров войны, труда, военной службы и правоохранительных органов.
Снижены расходы на обслуживание муниципального долга (с 1 550 480,0 до 1 450 480,0 тыс. руб.), а также уменьшен размер резервного фонда мэрии (с 85 060,3 до 27 043,3 тыс. руб.).
Ассигнования муниципального дорожного фонда г. Новосибирска на 2022 год утверждены в сумме 9 379 422,5 тыс. руб.
Утверждены:
нормативы финансовых затрат на содержание пешеходных мостов в границах г. Новосибирска, а именно надземных пешеходных переходов и мостов через реку, в зависимости от типа моста - металлический или железобетонный;
правила расчета размера ассигнований на содержание мостов при формировании городского бюджета на очередной финансовый год и плановый период.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Расширены направления расходования бюджетных ассигнований дорожного фонда: законом об областном бюджете могут предусматриваться субсидии бюджетам муниципальных образований на реконструкцию, ремонт трамвайных путей (за исключением контактных сетей и тяговых подстанций), находящихся на одном уровне с проезжей частью, в случае осуществления работ по строительству (реконструкции) и ремонту дорог.
Скорректированы направления государственной поддержки сельхозпроизводства в Новосибирской области за счет средств областного бюджета. С 01.01.2023 предусмотрено возмещение части затрат на поддержку элитного семеноводства и на поддержку производства картофеля и овощей открытого грунта.
Бюджетные ассигнования муниципального дорожного фонда расходуются в том числе на реконструкцию, капитальный ремонт и ремонт трамвайных путей (за исключением контактных сетей и тяговых подстанций), находящихся на одном уровне с проезжей частью.
В Генеральный план г. Новосибирска внесены изменения, которыми предусмотрено строительство в микрорайоне Клюквенном Калининского района 3 школ и 5 детских садов, спортивного комплекса с бассейном, центра культуры и искусств, парка культуры и отдыха, а также организация трамвайной линии, перехватывающей парковки и транспортно-пересадочного узла "Клюквенный" (в районе торгового центра "Нордмолл"), строительство автодорог местного значения, коллекторов, очистных сооружений и электрической подстанции. Реализация проектов запланирована до 2030 года.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
В целях оказания содействия гражданам в приобретении прав на гаражи, не зарегистрированные в ЕГРН, и на земельные участки, на которых расположены гаражи, определены мероприятия, проводимые органами местного самоуправления, и порядок их осуществления.
Мероприятия включают в себя сбор сведений и формирование перечня гаражей, права на которые не зарегистрированы в ЕГРН, сбор информации о лицах, использующих такие гаражи, а также информирование граждан о способах и порядке предоставления в органы местного самоуправления сведений о лицах, использующих незарегистрированные гаражи.
Мероприятия проводятся на основе ежегодно утверждаемого органами местного самоуправления плана, который размещается на их официальных сайтах.
Внесены изменения в порядок определения цены земельных участков, находящихся в собственности Новосибирской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при заключении договора купли-продажи земельного участка без проведения торгов.
Предусмотрено, в частности, следующее:
- цена земельного участка определяется в размере 50% его кадастровой стоимости при продаже участков, образованных в результате раздела земельного участка, предоставленного юридическому лицу для ведения дачного хозяйства и относящегося к имуществу общего пользования, указанному юридическому лицу;
- цена земельного участка при продаже участков в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса РФ, собственникам зданий, сооружений либо помещений в них в г. Новосибирске определяется в размере 45% его кадастровой стоимости, в иных городских округах - в размере 30% его кадастровой стоимости, в городских и сельских поселениях, муниципальных округах - в размере 25% его кадастровой стоимости (за исключением установленных случаев);
- цена земельного участка определяется в размере его кадастровой стоимости при продаже участков юридическим лицам при переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования, на которых расположены линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, дороги, железнодорожные линии и другие линейные объекты, в соответствии с правилами, установленными Федеральным законом о введении в действие Земельного кодекса РФ.
Документ вступает в силу с 01.07.2023.
ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
С 01.12.2022 Положение дополнено понятием "официальная страница Совета депутатов г. Новосибирска" - персональная страница в информационных системах и (или) программах для электронных вычислительных машин, определенных Правительством Российской Федерации, созданная Советом депутатов и содержащая информацию, предусмотренную частью 1 статьи 13 Федерального закона "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления".
Прием заявлений, принятие решений о выдаче разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, а также выдачу разрешений осуществляет управление художественного облика города мэрии города (ранее - комитет рекламы и информации мэрии).
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
В Территориальную программу государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи Новосибирской области на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов внесены изменения.
Закреплена структура тарифа на оплату медицинской помощи.
Установлено, что за счет средств обязательного медицинского страхования в рамках территориальной программы осуществляется финансовое обеспечение проведения медицинской реабилитации.
Скорректированы нормативы финансирования, в том числе подушевые, используемые для расчета стоимости медицинской помощи.
Программа дополнена приложениями, содержащими:
- объемы амбулаторной медицинской помощи, оказываемой на 1 жителя/застрахованное лицо, на 2022 год;
- нормативы объема оказания и финансовых затрат на единицу объема медицинской помощи на 2022 - 2024 годы;
- плановые и фактические объемы оказания и финансирования помощи, оказанной по профилю "Медицинская реабилитация".
Кроме того, в новой редакции изложены перечень видов высокотехнологичной медицинской помощи, а также перечни лекарственных препаратов и медицинских изделий, отпускаемых по рецептам бесплатно и с 50-процентной скидкой, и жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, применяемых при оказании первичной медико-санитарной помощи в условиях дневного стационара и в неотложной форме, а также специализированной, скорой, паллиативной медицинской помощи в стационарных условиях.
Номенклатура главных внештатных специалистов Минздрава НСО, утвержденная приказом от 01.09.2022 N 2726, изложена в новой редакции.
В номенклатуру включены главные внештатные специалисты по функциональной диагностике, по военно-врачебной экспертизе, по пенитенциарной медицине, по физиотерапии.
ОБОРОНА
В постановление "О единовременной выплате гражданам, призванным на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации" внесены поправки: выплата в размере 100 000 рублей осуществляется гражданам РФ, призванным на военную службу по мобилизации на территории Новосибирской области (ранее - гражданам, постоянно проживавшим до даты их призыва на военную службу на территории Новосибирской области).