Новое в законодательстве Новосибирской области
7 июня 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Локсит", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
- КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
- ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
- ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
- ЖИЛИЩЕ
- ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
- СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
- ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
- ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
- ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
- ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
- ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Изменения внесены в Законы Новосибирской области об избирательных комиссиях, комиссиях референдума в Новосибирской области, о выборах депутатов представительных органов муниципальных образований, депутатов Законодательного Собрания и глав муниципальных образований Новосибирской области.
Установлено, в частности, следующее:
- лица, включенные в реестр иностранных агентов, лица, сведения о которых включены в единый реестр сведений о лицах, причастных к деятельности экстремистской или террористической организации, не могут быть наблюдателями на выборах, уполномоченными представителями избирательных объединений, доверенными лицами кандидатов и избирательных объединений;
- если в заявлении о согласии баллотироваться были указаны сведения о том, что кандидат является иностранным агентом, при подаче документов, необходимых для регистрации, обязательно представление уведомления федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере регистрации некоммерческих организаций, об исключении кандидата из реестра иностранных агентов либо соответствующего решения суда;
- предельный размер расходования средств избирательного фонда, которое может осуществляться до регистрации кандидата, составляет 30% установленного размера расходования средств избирательного фонда.
В Купинском районе упразднена деревня Селиваново Благовещенского сельсовета.
Татарский муниципальный округ образован путем объединения муниципальных образований, входящих в состав Татарского муниципального района Новосибирской области. Административным центром является город Татарск.
Представительным органом Татарского муниципального округа первого созыва является Совет депутатов. Определена его численность и срок полномочий. Первый глава Татарского муниципального округа избирается на срок 5 лет из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, и возглавляет местную администрацию. В случае отсутствия инициативы граждан о проведении местного референдума указанные положения вступают в силу через один месяц после вступления в силу Закона.
Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.
До 01.01.2025 установлен переходный период, в течение которого осуществляется формирование органов местного самоуправления, принимается устав, а также завершается урегулирование иных вопросов.
Муниципальные образования, входящие в состав Маслянинского муниципального района Новосибирской области, объединены в Маслянинский муниципальный округ, границы которого совпадают с границами муниципального района, административным центром является рабочий поселок Маслянино.
Соответствующие изменения внесены в Законы Новосибирской области "О статусе и границах муниципальных образований Новосибирской области", "Об административных центрах муниципальных районов и сельских поселений Новосибирской области".
Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.
До 01.01.2025 установлен переходный период, в течение которого осуществляется формирование органов местного самоуправления, принимается устав, а также завершается урегулирование иных вопросов.
Образованное муниципальное образование наделено статусом муниципального округа. Границы Карасукского муниципального округа совпадают с границами Карасукского муниципального района и установлены Законом Новосибирской области от 02.06.2004 N 200-ОЗ.
Определена численность и срок полномочий депутатов представительного органа первого созыва, а также порядок избрания и срок полномочий первого главы образованного муниципального образования. Указанные положения вступают в силу через один месяц после вступления в силу Закона в случае отсутствия инициативы граждан о проведении местного референдума.
Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.
До 01.01.2025 установлен переходный период, в течение которого осуществляется формирование органов местного самоуправления, принимается устав, а также завершается урегулирование иных вопросов.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Внесены изменения в постановление Правительства Новосибирской области "О порядке создания, использования и восполнения резервов материальных ресурсов Новосибирской области для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера".
Данные резервы могут использоваться при введении режима повышенной готовности в Новосибирской области в соответствии с правовым актом регионального Правительства, подготовленным с учетом предложений комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Новосибирской области.
Указанные поправки вступают в силу по истечении ста пятидесяти дней после дня официального опубликования Федерального закона от 30.01.2024 N 5-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".
Изменения внесены в постановления Правительства Новосибирской области "Об утверждении Положения о региональном государственном контроле (надзоре) за достоверностью, актуальностью и полнотой сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления", "Об утверждении Положения о региональном государственном контроле (надзоре) в сфере социального обслуживания". Установлено, что информация о контроле (надзоре) размещается в государственной информационной системе "Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности".
До 31.12.2025 продлен срок, до которого подготовка документов в ходе осуществления контроля, информирование контролируемых лиц о совершаемых действиях и принимаемых решениях должностных лиц, обмен документами и сведениями с контролируемыми лицами осуществляется на бумажном носителе.
В ходе осуществления муниципального контроля подготовка документов, информирование контролируемых лиц о совершаемых должностными лицами действиях и решениях, а также обмен документами и сведениями с контролируемыми лицами осуществляется на бумажном носителе до 31.12.2025.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
В целях приведения в соответствие с федеральным законодательством уточнено, что в случае предоставления областного имущества в безвозмездное пользование организациям федеральной почтовой связи для размещения объектов почтовой связи не требуется согласование с Законодательным Собранием Новосибирской области. Кроме того, за областным исполнительным органом государственной власти Новосибирской области, которому подведомственны государственное унитарное предприятие и (или) государственное учреждение Новосибирской области, в сфере управления и распоряжения государственной собственностью, закреплено полномочие о даче согласия указанным предприятиям и учреждениям на списание принадлежащих им жилых помещений.
В Порядок включения имущества, находившегося в оперативном управлении государственных учреждений Новосибирской области и казенных предприятий Новосибирской области, в состав казны Новосибирской области внесены изменения.
Согласно поправкам приказ ДИиЗО НСО о прекращении права оперативного управления учреждения или казенного предприятия на имущество и включении его в состав казны Новосибирской области издается при наличии достаточных лимитов бюджетных обязательств, доведенных департаменту на содержание и охрану государственного имущества, находящегося в казне, отраженных в ведомственной структуре расходов областного бюджета Новосибирской области.
Стоимость имущества, подлежащего учету, установлена в размере свыше 100 000 рублей.
Определено, что имущество, включенное в состав имущества муниципальной казны города Новосибирска, подлежит учету независимо от стоимости.
Признаны утратившими силу решение Совета депутатов города Новосибирска от 27.06.2012 N 644 "О Положении о реестре муниципального имущества города Новосибирска" и изменяющие его нормативные правовые акты.
ЖИЛИЩЕ
Скорректирован порядок рассмотрения заявок муниципальных образований на осуществление строительства жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Так, количество указанных в заявках жилых помещений при строительстве одного дома составляет не менее 9, при строительстве комплекса жилых домов не менее 8 жилых помещений в каждом доме.
Внесенными изменениями установлено, что понижающие коэффициенты при расчете платы за пользование жилым помещением (платы за наем) применяются также в отношении семей при одновременном рождении троих и более детей.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
В целях приведения в соответствие с федеральным законодательством поправки внесены в законы:
- "О социальной поддержке граждан, имеющих детей";
- "О государственной гражданской службе Новосибирской области";
- "О разграничении полномочий органов государственной власти Новосибирской области в области содействия занятости населения";
- "О ежемесячной денежной выплате, назначаемой в случае рождения третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет".
К полномочиям областного Правительства в сфере содействия занятости населения отнесено установление порядка разработки прогноза баланса трудовых ресурсов Новосибирской области, создание межведомственной комиссии Новосибирской области по противодействию нелегальной занятости.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
С 01.01.2025 Правительством Новосибирской области ежегодно устанавливается квота в государственных и муниципальных организациях отдыха детей и их оздоровления с целью обеспечения потребности в отдыхе и оздоровлении детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья.
Информация об указанных мерах социальной поддержки размещается в ГИС "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере".
Внесенными поправками установлено, что государственные учреждения Новосибирской области в сфере физической культуры и спорта предоставляют бесплатно доступ к объектам спорта для занятий и осуществляют спортивную подготовку по дополнительным образовательным программам спортивной подготовки также для детей, состоящих на учете в органах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Органы местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области наделены государственными полномочиями Новосибирской области в сфере социальной поддержки отдельных категорий обучающихся муниципальных дошкольных и общеобразовательных организаций по обеспечению питанием на льготных условиях обучающихся - детей из малоимущих семей.
В соответствии с поправками указанную компенсацию вправе получить также граждане, имеющие ВИЧ-инфицированного ребенка.
Гражданам - участникам СВО компенсация не предоставляется, если они воспользовались правом на предоставление субсидий льготным категориям граждан на покупку и установку газоиспользующего оборудования, проведение работ внутри границ их земельных участков в рамках реализации мероприятий по осуществлению подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к газораспределительным сетям при догазификации в рамках федерального проекта "Развитие рынка природного газа как моторного топлива", осуществляемых в Новосибирской области.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Субсидии предоставляются МЖКХиЭ НСО местным бюджетам муниципальных районов Новосибирской области в целях поощрения лиц, включенных в состав патрульных, патрульно-маневренных, маневренных групп.
Размер субсидии определяется с учетом показателей расчета потребности бюджетных ассигнований на финансирование в соответствии с запрашиваемым размером, указанным в заявке.
Денежные средства распределяются между муниципальными образованиями по результатам конкурсного отбора. Установлены требования к участникам, перечень представляемых документов.
Скорректирован Порядок определения объема и предоставления субсидий из областного бюджета Новосибирской области Фонду содействия развитию научно-технологической сферы Новосибирской области.
Одним из изменений уточняются требования к получателю субсидии.
По состоянию не ранее первого числа месяца подачи заявки на предоставление субсидии Фонд не должен:
- являться иностранным агентом;
- находиться в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму;
- находиться в составляемых в рамках реализации полномочий, предусмотренных главой VII Устава ООН, Советом Безопасности ООН или органами, специально созданными решениями Совета Безопасности ООН, перечнях организаций и физических лиц, связанных с террористическими организациями и террористами или с распространением оружия массового уничтожения.
Скорректированы Порядок определения объема и условия предоставления из областного бюджета субсидий государственным бюджетным учреждениям Новосибирской области, подведомственным управлению ветеринарии Новосибирской области, на иные цели.
Уточнено, что субсидии предоставляются для достижения целей, показателей и результатов комплекса процессных мероприятий "Обеспечение ветеринарно-санитарного благополучия" государственной программы Новосибирской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Новосибирской области".
Поправками, внесенными в постановление регионального Правительства "Об утверждении государственной программы Новосибирской области "Содействие занятости населения", утвержден Порядок предоставления субвенций из областного бюджета местным бюджетам муниципальных образований Новосибирской области на осуществление отдельных государственных полномочий Новосибирской области по осуществлению уведомительной регистрации коллективных договоров, территориальных соглашений и территориальных отраслевых (межотраслевых) соглашений.
Признано утратившим силу постановление Правительства Новосибирской области от 08.07.2013 N 291-п (с учетом внесенных изменений).
Скорректированы основные характеристики городского бюджета.
Прогнозируемый в текущем году размер доходов увеличен с 83 456 572,9 до 95 977 645,3 тыс. руб., расходов - с 85 256 572,9 до 98 557 004,4 тыс. руб., в связи с чем дефицит составит 2 579 359,1 тыс. руб.
Размер ассигнований муниципального дорожного фонда определен в сумме 14 451 351,0 тыс. руб. (ранее - 10 234 965,5 тыс. руб.), размер резервного фонда мэрии - в сумме 88 821,9 тыс. руб. (ранее - 215 620,0 тыс. руб.).
В новой редакции изложены приложения, устанавливающие распределение бюджетных ассигнований по целевым статьям и видам расходов, по муниципальным программам и капитальным вложениям в объекты муниципальной собственности, а также источники финансирования дефицита бюджета и программа муниципальных внутренних заимствований.
Внесенными изменениями, в частности, за департаментом земельных и имущественных отношений мэрии г. Новосибирска закреплены полномочия главного администратора по инициативным платежам, зачисляемым в бюджеты городских округов.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
С 01.06.2024 государственная программа Новосибирской области "Стимулирование развития жилищного строительства в Новосибирской области" дополнена Порядком предоставления субсидий из областного бюджета акционерному обществу "Агентство развития жилищного строительства Новосибирской области".
Субсидии предоставляются на основании соглашения, заключенного с Минстроем НСО, на финансовое обеспечение:
- выполнения инженерных изысканий, разработки проектной, сметной и рабочей документации (в том числе корректировки) на объекты транспортной, инженерной, энергетической и коммунальной инфраструктуры, необходимые для реализации новых инвестиционных проектов;
- государственной экспертизы проектной документации, проверки достоверности определения сметной стоимости объектов инфраструктуры;
- строительства, реконструкции и ввода в эксплуатацию объектов инфраструктуры.
С 01.09.2024 признаны утратившими силу решение Совета депутатов города Новосибирска от 24.05.2017 N 411 "О порядке подготовки документации по планировке территории, внесения в нее изменений и ее отмены и признании утратившими силу отдельных решений Совета депутатов города Новосибирска" и изменяющие его нормативные правовые акты.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
В целях приведения в соответствие с федеральным законодательством введены положения, касающиеся нового вида муниципального образования - муниципального округа.
С 01.09.2024 за областным исполнительным органом Новосибирской области, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность в сфере рационального использования природных ресурсов, также закреплены полномочия по:
- предоставлению федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному Правительством Российской Федерации на утверждение специальных карт (схем), информации о месторождениях общераспространенных полезных ископаемых, запасы которых учтены государственным балансом запасов полезных ископаемых, а также о границах участков недр местного значения, предоставленных в пользование в виде горного отвода, в отношении земель, земельных участков, расположенных за границами населенных пунктов;
- созданию комиссии, осуществляющей согласование строительства объектов капитального строительства на земельных участках, расположенных в границах месторождений общераспространенных полезных ископаемых, запасы которых учтены государственным балансом, и (или) в границах участков недр местного значения, предоставленных в пользование в виде горного отвода.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Конкурсный отбор проводится ГАУ ДПО НСО "Новосибирский институт повышения квалификации и переподготовки работников образования" в целях повышения качества обучения в общеобразовательных организациях, расположенных на территории Новосибирской области.
Участие в конкурсе могут принять педагогические работники, обеспечивающие высокое качество образования, подтверждаемое в ходе проведения ОГЭ и ЕГЭ.
220 победителям оказывается адресная финансовая поддержка в форме ежемесячной выплаты в размере 11 500 рублей.
Признан утратившим силу приказ Минобразования Новосибирской области от 21.05.2024 N 787, ранее регулировавший данный вопрос.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
В перечень вакантных должностей медицинских работников в подведомственных Минздраву НСО учреждениях и их структурных подразделениях, при замещении которых осуществляются единовременные компенсационные выплаты на 2024 финансовый год, включены, в частности, должности:
- врача-онколога (ГБУЗ НСО "Новосибирская клиническая центральная районная больница");
- врача - детского хирурга (ГБУЗ НСО "Обская центральная городская больница").
Номенклатура главных внештатных специалистов Минздрава НСО дополнена позициями:
- главный внештатный специалист по ангионеврологии;
- главный внештатный специалист психотерапевт.