Новое в законодательстве Новосибирской области
19 июля 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Локсит", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
- АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
- КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
- ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
- ЖИЛИЩЕ
- ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
- СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
- ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
- ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
- ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
- ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
- ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
- ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
Внесены изменения в постановление регионального Правительства "Об изменении существенных условий контрактов на закупку товаров, работ, услуг для государственных нужд Новосибирской области". Установленная процедура принятия решения об изменении существенных условий контракта не распространяется на контракты, предметом которых является поставка беспилотных авиационных систем в целях осуществления мероприятий по обеспечению реализации государственного гражданского заказа в рамках национального проекта "Беспилотные авиационные системы", заключенные с единственным поставщиком.
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Признана утратившей силу статья, определяющая места, в которых запрещается проведение публичных мероприятий.
Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.
Поправки внесены, в частности, в Закон Новосибирской области "О статусе депутата Законодательного Собрания Новосибирской области".
Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае приобретения им статуса иностранного агента.
Закон Новосибирской области от 18.07.2024 N 468-ОЗ
"О поправках к Уставу Новосибирской области"
Согласно внесенным изменениям:
- из полномочий Правительства Новосибирской области исключено установление порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ Новосибирской области;
- приобретение статуса иностранного агента отнесено к основаниям досрочного прекращения полномочий Губернатора Новосибирской области.
Кроме того, скорректирован понятийный аппарат: по тексту Закона слова "исполнительные органы государственной власти Новосибирской области" заменены словами "исполнительные органы Новосибирской области".
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Поправками, внесенными в Положение об управлении информационных проектов Новосибирской области, к полномочиям указанного органа отнесено осуществление мероприятий по противодействию терроризму и распространению его идеологии.
В Порядок осуществления контроля закупок, осуществляемых в целях заключения договора об оказании услуг и (или) выполнении работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, внесены изменения.
Субъекту контроля не выдается предписание по результатам проверки нарушений установленных требований к порядку проведения закупок в случае выявления неустранимых нарушений, в том числе в связи с заключением договора об оказании услуг и (или) выполнении работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме.
ЖИЛИЩЕ
С 01.09.2024 к полномочиям регионального Правительства отнесено утверждение порядков:
- обследования технического состояния многоквартирных домов, включенных в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, а также учета результатов обследования технического состояния многоквартирных домов, включенных в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, при подготовке и утверждении такой программы или внесении в нее изменений;
- эксплуатационного контроля за техническим состоянием многоквартирных домов в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и Жилищным кодексом Российской Федерации.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Уточнено, что договор о целевом обучении заключается между органом местного самоуправления и гражданином, получающим профессиональное образование соответствующего уровня впервые, не имеющим обязательств по ученическому или иному договору, влекущему возникновение трудовых отношений после окончания обучения, и победившим в конкурсе на заключение указанного договора.
Договор предусматривает обязательство последующего прохождения муниципальной службы в органе местного самоуправления в течение установленного срока после окончания обучения.
Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Скорректирован перечень категорий граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи. В него включены инвалиды III группы и ветераны труда Новосибирской области.
Кроме того, к компетенции областного исполнительного органа, наделенного полномочиями в указанной сфере, отнесено представление сведений об оказании адвокатами бесплатной юридической помощи в комплексную информационную систему адвокатуры России.
Скорректирован Порядок предоставления социальной помощи в виде социально-медицинской реабилитации и услуг по оказанию стоматологической помощи (зубопротезированию) на основании реабилитационного сертификата.
Курс социально-медицинской реабилитации участнику СВО, получившему увечье, в случаях второго и третьего уровня нуждаемости в уходе, устанавливается в соответствии с рекомендациями по определению индивидуальной потребности гражданина в социальном обслуживании, в том числе в социальных услугах по уходу, предусмотренными моделью системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, нуждающимися в уходе, в Новосибирской области, утвержденной постановлением регионального Правительства от 11.04.2024 N 184-п.
Кроме того, до двух календарных лет увеличен срок выдачи такого сертификата (ранее на один календарный год).
Внесены изменения в Порядок предоставления ежемесячного пособия на ребенка в Новосибирской области и Порядок предоставления ежегодной компенсации части стоимости обучения детей из многодетных семей по образовательным программам среднего профессионального образования на платной основе.
Уточнено, что центром социальной поддержки населения в рамках межведомственного взаимодействия запрашиваются в том числе сведения о доходах заявителя и членов его семьи за последние 12 календарных месяцев, предшествующих одному календарному месяцу перед месяцем подачи заявления, для исчисления среднедушевого дохода семьи.
Услуга предоставляется Минтруда и соцразвития НСО малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, постоянно проживающим на территории Новосибирской области, если среднедушевой доход указанных лиц не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленного в Новосибирской области на день обращения за услугой.
Заявление можно подать в МФЦ. Максимальный срок оказания услуги - 30 рабочих дней со дня регистрации заявления.
Определены перечень необходимых документов, состав, последовательность, сроки проведения административных процедур.
Признан утратившим силу приказ Минсоцразвития НСО от 29.08.2014 N 990, ранее регулировавший данный вопрос (с учетом внесенных изменений).
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
С 01.01.2025 от уплаты налога на имущество организаций освобождаются организации, включенные в Реестр эксплуатантов гражданской авиации Российской Федерации и имеющие соответствующий сертификат, в отношении:
- воздушных судов, зарегистрированных в Государственном реестре гражданских воздушных судов Российской Федерации, принадлежащих организациям на праве собственности;
- имущества, учтенного на балансе организаций в качестве объектов основных средств и представляющего собой неотделимые улучшения воздушных судов, зарегистрированных в соответствующем реестре.
Установлены сроки и перечень документов, представляемых организациями.
Областной исполнительный орган Новосибирской области, уполномоченный в сфере пассажирского транспорта и дорожного хозяйства, передает данные о налогоплательщиках, имеющих право на указанную льготу, в Управление Федеральной налоговой службы по Новосибирской области до 25 марта года, следующего за отчетным годом.
От уплаты налога на имущество освобождены организации в отношении объектов недвижимого имущества судоходных и портовых гидротехнических сооружений, расположенных на внутренних водных путях на территории Новосибирской области, при условии осуществления капитальных вложений в строительство, реконструкцию и (или) модернизацию вводимых, реконструируемых и (или) модернизируемых судоходных и портовых гидротехнических сооружений после 01.01.2010.
Льгота предоставляется на основании документов, подтверждающих строительство, реконструкцию и (или) модернизацию указанных объектов.
Закон вступает в силу с 01.01.2025.
Методикой установлены формулы расчетов объема субвенций, предоставляемых из областного бюджета местным бюджетам для финансового обеспечения указанных государственных гарантий в сфере образования.
Нормативы финансового обеспечения государственных гарантий, перечень и размер поправочных (повышающих) коэффициентов определяются Правительством Новосибирской области.
Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.
Согласно поправкам налоговая база определяется как кадастровая стоимость в отношении таких видов недвижимого имущества, как: многоквартирные дома, садовые дома, гаражи, машино-места, объекты незавершенного строительства, а также хозяйственные строения или сооружения, расположенные на земельных участках, предоставленных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства или индивидуального жилищного строительства.
Закон вступает в силу с 01.01.2025.
Скорректированы основные характеристики областного бюджета.
Так, на текущий год прогнозируемый общий объем доходов бюджета снижен с 296 626 081,4 до 295 261 495,8 тыс. руб., расходов - с 345 066 362,7 до 343 701 777,1 тыс. руб.
Уменьшен объем бюджетных ассигнований дорожного фонда Новосибирской области, а также объем субсидий, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета.
Размер резервного фонда Правительства Новосибирской области на 2024 год составляет 4 556 445,7 тыс. руб.
Внесены поправки в Порядок определения объема и условия предоставления из областного бюджета субсидий государственным бюджетным и автономным учреждениям Новосибирской области, подведомственным Минтруда и соцразвития НСО, на иные цели:
начиная с 2025 года учредитель проводит мониторинг достижения значений результатов финансирования и событий, отражающих факт завершения соответствующего мероприятия по получению результата предоставления субсидии (контрольная точка), в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.
Скорректирован Порядок финансирования мероприятий, предусмотренных государственной программой "Обеспечение доступности услуг общественного пассажирского транспорта, в том числе Новосибирского метрополитена, для населения Новосибирской области".
Так, уточнено, что органы местного самоуправления - получатели субсидий, представляют в Минтранс Новосибирской области ежегодно, не позднее 1 марта года, следующего за отчетным, отчет о расходовании субсидии в соответствии с типовой формой.
Субсидии предоставляются мэрией г. Новосибирска юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям в рамках реализации муниципальной программы "Развитие малого и среднего предпринимательства и поддержка инновационной деятельности в городе Новосибирске".
Финансовая поддержка предусматривает частичное возмещение затрат по таким направлениям, как:
- обновление основных средств;
- приобретение и установка средств обеспечения пожарной безопасности, систем пожарной безопасности;
- лизинговые платежи.
Денежные средства выделяются по итогам конкурсного отбора, организуемого департаментом инвестиций, потребительского рынка, инноваций и предпринимательства мэрии.
Установлены требования к участникам, перечень представляемых документов, сроки и формы отчетности.
Признано утратившим силу постановление мэрии г. Новосибирска от 24.01.2022 N 215, ранее регулировавшее данный вопрос (с учетом внесенных изменений).
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Скорректированы полномочия регионального Правительства в сфере промышленной политики.
К компетенции указанного органа отнесено установление правил:
- заключения Новосибирской областью специальных инвестиционных контрактов;
- применения мер стимулирования к управляющей компании технопарка в сфере высоких технологий и юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, использующим объекты технологической, транспортной и коммунальной инфраструктуры, здания, строения, сооружения, предназначенные для осуществления ими научно-технической и (или) инновационной деятельности и (или) деятельности в сфере информационных технологий в целях обеспечения производства промышленной продукции и (или) выведения на рынок новых продуктов, технологий и (или) услуг.
К полномочиям областного исполнительного органа Новосибирской области по государственному регулированию тарифов и ценообразованию отнесены:
- установление регулируемых тарифов на перевозку пассажиров и багажа по пригородным маршрутам регулярного сообщения внутренним водным транспортом;
- определение с 01.10.2024 порядка установления тарифов на услуги по перевозкам пассажиров и провозу ручной клади сверх установленных норм внеуличным транспортом по межмуниципальным и муниципальным маршрутам;
- установление тарифов на услуги по перевозкам пассажиров и провозу ручной клади сверх установленных норм внеуличным транспортом по межмуниципальным маршрутам, находящимся в собственности Новосибирской области.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Поправками, внесенными в постановление Губернатора Новосибирской области "О видах разрешенной охоты и ограничениях охоты в охотничьих угодьях на территории Новосибирской области, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения", уточнены сроки осуществления промысловой, любительской и спортивной охоты в указанных охотничьих угодьях. Так, весенняя охота на селезней уток с использованием живых подсадных (манных) уток осуществляется с 6 апреля по 5 мая (ранее - с 16 апреля по 15 мая).
ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Внесение изменений осуществляется по инициативе органов государственной власти, государственных органов, органов местного самоуправления, структурных подразделений мэрии г. Новосибирска, физических и юридических лиц с соблюдением требований документов территориального планирования, внешнего архитектурного облика сложившейся застройки, градостроительных норм и правил, требований безопасности, требований законодательства Российской Федерации об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, их охране и использовании.
Заявление, составленное по установленной форме, и необходимые документы подаются в управление художественного облика города по каждому месту рекламной конструкции отдельно.
Определена процедура внесения изменений в схему.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Из полномочий Правительства Новосибирской области исключено установление порядка формирования и ведения реестров:
- управляющих компаний в Новосибирской области, получающих государственную поддержку за счет средств областного бюджета Новосибирской области;
- инновационных проектов субъектов инновационной деятельности Новосибирской области.
Изменениями, внесенными в целях приведения Закона в соответствие с федеральным законодательством, в полномочия регионального Правительства включено определение порядка и условий бесплатных посещений многодетными семьями музеев, парков культуры и отдыха, выставок.
Кроме того, установлено право льготного приобретения билетов на мероприятия, проводимые учреждениями и организациями культуры, по программе "Лаврентьевская карта" для граждан Российской Федерации, обучающихся в аспирантуре (адъюнктуре, ординатуре, ассистентуре-стажировке) по очной форме обучения в научно-исследовательских и образовательных организациях высшего образования, расположенных на территории Новосибирской области.
Гранты предоставляются мэрией г. Новосибирска по итогам конкурсного отбора в целях финансирования затрат на разработку и внедрение инноваций по таким направлениям, как:
- совершенствование мер социального обслуживания, социальной поддержки и защиты населения;
- охрана окружающей среды и природных ресурсов;
- создание новых материалов и технологий для городского строительства и реконструкции объектов ЖКХ;
- предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обеспечение пожарной безопасности
- информационно-телекоммуникационные технологии в управлении городской инфраструктурой.
Получателями грантов являются физические лица, занимающиеся научной (научно-исследовательской), научно-технической или инновационной деятельностью в зарегистрированных в качестве юридического лица на территории города Новосибирска научных организациях, образовательных организациях высшего образования и иных организациях, за исключением государственных (муниципальных) учреждений.
Максимальный размер гранта составляет 500 тыс. руб. Средства могут быть использованы на приобретение оборудования, расходных материалов, комплектующих, программного обеспечения, необходимых для проведения научного проекта.
Установлены требования к участникам, перечень представляемых документов, сроки и формы отчетности.
Признано утратившим силу постановление мэрии г. Новосибирска от 29.01.2021 N 219, ранее регулировавшее данный вопрос (с учетом внесенных изменений).
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Внесенными поправками установлен запрет на пребывание детей (лиц, не достигших возраста 14 лет) на водных объектах без сопровождения лиц, достигших возраста 18 лет.
Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.
Поправками, внесенными в постановление регионального Правительства "О министерстве здравоохранения Новосибирской области", к полномочиям указанного органа отнесены:
- выдача разрешения на занятие народной медициной на территории Новосибирской области;
- организация обеспечения инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам здравоохранения, находящимся в государственной собственности Новосибирской области, и предоставляемым в них услугам;
- установление порядка организации оказания первичной медико-санитарной помощи в экстренной и неотложной формах, в том числе на дому при вызове медицинского работника, гражданам, которые выбрали медицинскую организацию не по территориально-участковому принципу.
Согласно установленному порядку гражданин в течение всего периода диспансерного наблюдения или с момента выявления заболевания бесплатно обеспечивается лекарственными препаратами в соответствии с назначением врача или решением врачебной комиссии.
Финансирование расходов, связанных с обеспечением граждан такими препаратами, осуществляется в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных Минздраву НСО на текущий финансовый год.
Гранты предоставляются юридическим лицам (за исключением некоммерческих организаций, являющихся государственными (муниципальными) учреждениями) и индивидуальным предпринимателям на реализацию на территории Новосибирской области мероприятий:
- по созданию и (или) развитию пляжей на берегах морей, рек, озер, водохранилищ или иных водных объектов;
- по созданию и (или) развитию национальных туристских маршрутов;
- по поддержке развития инфраструктуры туризма в рамках проектов юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;
- по созданию объектов кемпинг-размещения, кемпстоянок;
- по созданию некапитальной нестационарной причальной инфраструктуры.
Информация о грантах размещается на едином портале бюджетной системы Российской Федерации.
Конкурсный отбор осуществляется в установленном порядке Минэкономразвития НСО в ГИИС "Электронный бюджет".
Продуктовыми наборами обеспечиваются пациенты, больные туберкулезом, находящиеся на контролируемом амбулаторном лечении и принимающие не менее 90% назначенных доз препаратов за месяц, за исключением лиц, получающих профилактическое лечение.
В состав наборов входят масло подсолнечное, мясные и рыбные консервы, сгущенное молоко.
Продукты выдаются в течение всего запланированного периода амбулаторного лечения.
Признан утратившим силу приказ Минздрава Новосибирской области от 02.06.2023 N 1410-НПА "Об организации обеспечения больных туберкулезом продуктовыми наборами" (с учетом внесенных изменений).