Новое в законодательстве Новосибирской области
27 сентября 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Локсит", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
- ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
- ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
- ЖИЛИЩЕ
- СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
- ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
- ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
- ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
- ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
- ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
- БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Региональный государственный контроль (надзор) осуществляется Минтрансом НСО в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц, осуществляющих деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, а также служб заказа легкового такси. Предметом контроля является соблюдение обязательных требований, предусмотренных законодательством, а также требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг.
Признаны утратившими силу постановление Правительства Новосибирской области от 23.09.2021 N 378-п, ранее регулировавшее данный вопрос (с учетом внесенных изменений), а также постановление Правительства Новосибирской области от 22.03.2022 N 101-п.
Поправками, внесенными в Положение о министерстве транспорта и дорожного хозяйства Новосибирской области, к полномочиям указанного органа власти отнесены:
- согласование порядка переноса сведений о маршруте регулярных перевозок, вид которого изменяется, с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным органом местного самоуправления и перенос таких сведений из одного реестра в другой;
- предоставление дубликата свидетельства об осуществлении перевозок и дубликата карты межмуниципального маршрута регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам;
- подача заявления о регистрации, прекращении функционирования остановочного пункта или мотивированный отказ от представления указанного заявления;
- определение порядка оборудования транспортных средств мобильными средствами фиксации, содержащего в том числе требования к нанесению опознавательных знаков;
- предоставление субсидий в целях возмещения затрат и недополученных доходов перевозчиков, возникающих в случае государственного регулирования тарифов при выполнении перевозок пассажиров автомобильным транспортом в границах муниципального района, муниципального округа и по пригородным маршрутам регулярного сообщения, а также внутренним водным транспортом и железнодорожным транспортом в пригородном сообщении.
Внесены изменения в Положение о региональном государственном контроле (надзоре) за деятельностью жилищно-строительных кооперативов, связанной с привлечением денежных средств членов кооперативов для строительства многоквартирных домов. Так, до 01.01.2030 право направления обращений контролируемых лиц по вопросу проведения профилактического визита обеспечивается с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)". Такое обращение подлежит рассмотрению в течение 10 рабочих дней со дня его регистрации.
Кроме того, установлено, что выдача предписаний по итогам проведения контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом не допускается.
В рамках досудебного обжалования решений контрольного (надзорного) органа, действий (бездействия) его должностных лиц, до 2030 года жалоба подается контролируемым лицом в Минстрой НСО в электронном виде с использованием портала государственных и муниципальных услуг и подписывается усиленной квалифицированной, усиленной неквалифицированной или простой электронной подписью физического лица, в т.ч. действующего от имени юридического лица или являющегося индивидуальным предпринимателем.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Скорректирован Порядок определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и предоставленные в аренду без торгов, расположенные на территории Новосибирской области.
Так, арендная плата рассчитывается в размере 0,23 руб./м2 в отношении земельных участков, предоставленных (занятых) для размещения сети связи и объектов инженерной инфраструктуры, обеспечивающих эфирную наземную трансляцию общероссийских обязательных общедоступных телеканалов и радиоканалов, но не более 0,01% от кадастровой стоимости земельного участка, если на нем расположены объекты, обеспечивающие радиовещание на длинных, средних и коротких частотах, и не более 0,3% от кадастровой стоимости земельного участка в отношении прочих земельных участков.
Документ вступает в силу с 01.01.2025.
Изменения внесены в Порядок рассмотрения документов, обосновывающих соответствие объекта социально-культурного или коммунально-бытового назначения, масштабного инвестиционного проекта, не связанного со строительством жилья, критериям, установленным Законом Новосибирской области от 01.07.2015 N 583-ОЗ.
Закреплено, что в целях реализации проекта на земельном участке инициатор проекта направляет обращение к Губернатору Новосибирской области (ранее - в случае, если земельный участок находится в муниципальной собственности либо государственная собственность на земельный участок не разграничена, направлялось ходатайство в орган местного самоуправления).
Уточнен перечень прилагаемых к обращению документов.
Согласно внесенным поправкам извещения о проведении торгов на право заключения договора публикуются в сетевом издании "Официальный интернет-портал правовой информации города Новосибирска" (ранее - в периодическом печатном издании "Бюллетень органов местного самоуправления города Новосибирска") и размещаются на официальном сайте города Новосибирска.
ЖИЛИЩЕ
В постановление Правительства Новосибирской области от 05.03.2019 N 76-п "О мерах по обеспечению служебным жильем отдельных категорий граждан, проживающих и работающих на территории Новосибирской области" внесены изменения, которыми установлено, что за счет средств областного бюджета осуществляется предоставление субсидий бюджетам муниципальных округов на строительство (приобретение на первичном рынке) служебного жилья.
Минстрой НСО ежегодно в течение 30 рабочих дней со дня вступления в силу закона об областном бюджете должен заключать соглашения (дополнительные соглашения) с администрациями муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов о взаимодействии при предоставлении субсидий.
Внесенными изменениями скорректирован перечень представляемых документов. Уточнено, что решение органа опеки и попечительства о назначении заявителя и (или) члена его семьи опекуном, попечителем, а также договор о приемной семье могут быть запрошены в рамках межведомственного информационного взаимодействия в отделе опеки и попечительства администрации соответствующего района (округа по районам) г. Новосибирска, если заявитель не представил их самостоятельно.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
В соответствии с изменениями, внесенными в Порядок установления, пересмотра и выплаты региональной социальной доплаты к пенсии, доплата выплачивается детям-инвалидам, инвалидам с детства, детям, не достигшим возраста 18 лет, и детям, обучающимся по очной форме обучения до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, которым установлена пенсия по случаю потери кормильца, в периоды их временного трудоустройства по направлению государственной службы занятости в свободное от учебы время, периоды участия в общественных работах по направлению государственной службы занятости и периоды получения ими выплат за деятельность, осуществляемую в студенческих отрядах по трудовым договорам в каникулярное время.
В Порядке предоставления денежных пособий лицам, ставшим инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы, службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации в ходе боевых действий, членам семей погибших участников боевых действий скорректирован перечень лиц, относящихся к членам семей погибших участников боевых действий.
Установлена компенсация в размере 100% родительской платы за присмотр и уход за детьми, посещающими образовательные организации, реализующие программу дошкольного образования, родители (законные представители) которых погибли (пропали без вести, умерли вследствие увечья (контузии, травмы, ранения), полученных в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области).
Компенсация выплачивается вне зависимости от среднедушевого дохода семьи и условия о занятости.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Изменениями, внесенными в постановление регионального Правительства "Об утверждении государственной программы Новосибирской области "Культура Новосибирской области", актуализированы правила:
- предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг в рамках реализации мероприятий программы;
- определения объема и предоставления субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, на реализацию мероприятий программы;
- предоставления грантов в форме субсидий из областного бюджета на реализацию творческих проектов в сфере культуры.
Уточнены требования к участникам отборов на получение указанных денежных средств, а также определены правила подачи заявки в системе "Электронный бюджет".
Заимствование средств осуществляется в целях реализации Региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в случае, если многоквартирный дом включен в указанную программу и краткосрочные планы реализации капитального ремонта в текущем году, но средств фонда, сформированного собственниками помещений, недостаточно.
Региональный оператор не менее чем за 6 месяцев до наступления года, в течение которого должен быть проведен капитальный ремонт многоквартирного дома, представляет собственникам предложения о сроке начала ремонта, необходимом перечне и об объеме услуг и (или) работ, их стоимости, о порядке и об источниках финансирования и другие предложения, связанные с проведением капитального ремонта.
Средства становятся заимствованными со дня оплаты услуг и (или) работ подрядной организации. Возврат заимствованных средств осуществляется собственниками ежемесячно за счет уплаты взноса на капитальный ремонт до полного погашения задолженности.
В Порядок определения объема и условия предоставления из областного бюджета субсидий бюджетным и автономным учреждениям, подведомственным управлению делами Губернатора и Правительства НСО, на иные цели внесены изменения, согласно которым мониторинг достижения значений результатов предоставления субсидии и событий, отражающих факт завершения соответствующего мероприятия (контрольная точка), проводится учредителем.
Изменение применяется начиная с предоставления бюджетным и автономным учреждениям субсидий на иные цели в 2025 году.
Основные направления бюджетной, налоговой и долговой политики Новосибирской области разработаны в целях формирования задач и определения условий, используемых при составлении проекта областного бюджета на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов.
Задачей налоговой политики в предстоящем периоде названо обеспечение равенства и стабилизации налоговых условий с учетом меняющихся экономических реалий. Будет продолжена практика актуализации отдельных показателей, устанавливаемых на региональном уровне, а также рассмотрена возможность изменения предельной налоговой ставки по налогу на имущество организаций.
В отношении долговой политики ожидается сохранение уровня долговой нагрузки на управляемом уровне, минимизация расходов на обслуживание государственного долга, поддержание высокого кредитного качества Новосибирской области.
Признаны утратившими силу постановление мэрии г. Новосибирска от 08.12.2021 N 4306 "О Порядке предоставления грантов в форме субсидий на поддержку профессиональной творческой деятельности в сфере культуры" и изменяющий его нормативный правовой акт.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
При производстве работ по содержанию автомобильных дорог местного значения МКУ "Управление дорожного строительства" осуществляет согласование составов асфальтобетонных смесей, отбор асфальтобетонных проб и проведение их лабораторных испытаний с оформлением соответствующих заключений.
ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
В Положение о координации мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий, созданию, развитию, модернизации, эксплуатации информационных систем и информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, осуществляемых исполнительными органами государственной власти Новосибирской области, внесены изменения.
Так, при осуществлении закупок в сфере цифровых, информационных и телекоммуникационных технологий, информационной безопасности областные исполнительные органы и государственные учреждения, находящиеся в их ведении, обязаны руководствоваться едиными требованиями по применению цифровых технологий. Ответственность за соответствие товаров, работ, услуг единым требованиям несут приобретающие их органы и учреждения.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Изменениями, внесенными в постановление "О социальной поддержке отдельных категорий обучающихся образовательных организаций на территории Новосибирской области", скорректированы коэффициенты, учитывающие посещаемость обучающихся с ограниченными возможностями здоровья и обучающихся, проживающих в общеобразовательных организациях для детей, нуждающихся в длительном лечении, детей-инвалидов, обучающихся в общеобразовательных организациях.
Документ вступает в силу с 01.01.2025.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Перечень должностей медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, изложен в новой редакции и включает 768 наименований (ранее - 756).
БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
Утверждено Положение об эвакуационной комиссии Новосибирской области, которым определены ее цели, задачи, функции, права, организация деятельности, а также функциональные обязанности руководителей и членов комиссии по вопросам гражданской обороны и защиты населения.
Комиссия координирует деятельность эвакуационных органов, создаваемых на территории области, а также организацию и проведение эвакуации:
- лиц, обучающихся в образовательных организациях, совместно с педагогическими работниками, иными работниками образовательных организаций и членами их семей;
- лиц, пребывающих в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также в организациях, оказывающих социальные услуги, совместно с обслуживающим персоналом и членами их семей;
- маломобильных граждан, пациентов, находящихся в лечебно-профилактических организациях;
- неработающего населения.
В мирное время комиссия может привлекаться для организации и проведения эвакуационных мероприятий при угрозе возникновения (возникновении) крупномасштабных чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Признано утратившим силу постановление Правительства Новосибирской области от 27.06.2011 N 272-п, ранее регулировавшее данный вопрос (с учетом внесенных изменений).