Новое в законодательстве Новосибирской области
4 октября 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Локсит", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
- АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
- КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
- ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
- ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
- ЖИЛИЩЕ
- СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
- ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
- ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
- ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
- ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
- ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
Согласно изменениям льготная арендная плата действует в 2022 - 2024 годах. В отношении договоров аренды земельного участка, заключаемых с 02.05.2022 по 31.12.2024, льготный размер платы устанавливается с момента заключения договора аренды на срок 1 год.
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
С 01.01.2025 из перечня вопросов местного значения сельских поселений Колыванского и Сузунского районов Новосибирской области исключены вопросы в сфере дорожной деятельности в отношении автодорог местного значения и обеспечения безопасности движения на них, включая создание и функционирование парковок, осуществление муниципального контроля за сохранностью дорог, организацию дорожного движения.
В связи с преобразованием в муниципальные округа из перечня муниципальных районов Новосибирской области, органы местного самоуправления которых наделены отдельными государственными полномочиями Новосибирской области по сбору информации, необходимой для ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Новосибирской области, исключены Карасукский, Маслянинский, Татарский муниципальные районы.
Закон вступает в силу с 01.01.2025.
В Венгеровском районе упразднена деревня Кругленькая Сибирцевского 1-го сельсовета.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Определены функции областного исполнительного органа, уполномоченного в сфере развития добровольчества (волонтерства):
- определение некоммерческой организации, осуществляющей на территории области функции ресурсного центра;
- оказание поддержки ресурсному центру в целях обеспечения устойчивого функционирования, создания инфраструктуры осуществления и поддержки добровольческой (волонтерской) деятельности, включая финансовое, материальное и кадровое обеспечение.
Кроме того, к полномочиям областных исполнительных органов в сфере добровольчества (волонтерства) отнесено предоставление сведений для включения в единую информационную систему в целях реализации государственной политики.
К полномочиям исполнительного органа Новосибирской области, уполномоченного в сфере управления и распоряжения земельными участками, в сфере земельных отношений, отнесено согласование подготовленных организацией по развитию туризма перечней земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и планов мероприятий по реализации предложений по их использованию в целях создания объектов туристской инфраструктуры.
Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.
Внесенными поправками установлено, что в случае досрочного прекращения полномочий Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Новосибирской области, полномочия представителя нанимателя в отношении лиц, замещающих должности государственной гражданской службы в аппарате Уполномоченного, осуществляет руководитель указанного аппарата на период до вступления в должность вновь назначенного Уполномоченного.
Поправки внесены в Законы:
- "О дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения";
- "О разграничении полномочий органов государственной власти Новосибирской области в сфере предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Новосибирской области";
- "О государственном регулировании торговой деятельности на территории Новосибирской области";
- "О наделении органов местного самоуправления городских округов Новосибирской области отдельными государственными полномочиями Новосибирской области по установлению регулируемых тарифов на перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок".
Скорректирован понятийный аппарат: по тексту Законов слова "исполнительные органы государственной власти Новосибирской области" заменены словами "исполнительные органы Новосибирской области".
Кроме того, с 01.01.2025 установлена ответственность органов местного самоуправления, их должностных лиц за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах предоставленных субвенций.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Перечень видов деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций дополнен деятельностью в сфере поддержки семьи, материнства, отцовства и детства, организации и проведения мероприятий, способствующих развитию форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей, в семью.
Внесены изменения в примерную форму договора аренды земельного участка для размещения нестационарного объекта и договора на его размещение и эксплуатацию. Так, установлено, что арендная плата за земельный участок и плата за использование земель или земельных участков ежегодно, но не ранее чем через год после заключения договора, изменяется в одностороннем порядке арендодателем на размер уровня инфляции.
В соответствии с внесенными изменениями организации федеральной почтовой связи для размещения объектов почтовой связи могут являться ссудополучателями объектов имущества муниципальной казны.
С 36 004 до 41 840 руб. увеличена условная рыночная стоимость строительства 1 м2 площади нежилых учрежденческих помещений, применяемая при расчете размера арендной платы.
Скорректирован порядок представления отчетов муниципальных унитарных предприятий о финансово-хозяйственной деятельности и об использовании муниципального имущества. Так, предприятия представляют сведения о приобретенном в отчетном периоде имуществе стоимостью свыше 100 000 руб. (ранее - 20 000 руб.).
ЖИЛИЩЕ
Органы местного самоуправления Карасукского, Маслянинского, Татарского муниципальных округов наделены отдельными государственными полномочиями по обеспечению граждан жилыми помещениями, а также по постановке на учет и учету граждан, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющих право на получение жилищных субсидий.
Закон вступает в силу с 01.01.2025.
С 01.01.2025 для граждан, которые ранее относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Новосибирской области, установлена дополнительная мера социальной поддержки в виде единовременной выплаты на приобретение в собственность жилого помещения.
Определены условия предоставления выплаты. Лицам из числа участников СВО денежные средства выплачиваются в первоочередном порядке.
Размер выплаты рассчитывается исходя из общей площади жилого помещения (33 м2) и стоимости 1 м2 общей площади жилого помещения по муниципальному образованию Новосибирской области, установленной областным исполнительным органом Новосибирской области, уполномоченным в сфере строительства.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
В Порядок выдачи удостоверения, подтверждающего статус многодетной семьи в РФ, внесены изменения, в соответствии с которыми подтверждение статуса по месту требования осуществляется путем предъявления удостоверения на бумажном носителе или QR-кода, содержащегося в электронном удостоверении.
Также установлено, что срок действия мер социальной поддержки и (или) информация об учтенных членах многодетной семьи подлежат корректировке в ГИС "Территориальная информационная система "Социальный портрет гражданина и Типизированное хранилище данных Новосибирской области" в случае поступления сведений о:
- расторжении брака родителей (опекунов, попечителей), имеющих удостоверение;
- отчислении старшего ребенка из трех младших несовершеннолетних детей, достигшего 18 лет, из образовательной организации с очной формы обучения;
- прекращении совместного проживания пасынков (падчериц) с одним из родителей и отчимом (мачехой).
При наличии указанных изменений и оснований для сохранения статуса многодетной семьи родители (опекуны, попечители) вправе обратиться в центр социальной поддержки населения за выдачей нового удостоверения.
Внесены изменения в постановления Правительства Новосибирской области от 04.08.2014 N 312-п "О дополнительных обстоятельствах для признания граждан нуждающимися в социальном обслуживании", от 05.03.2015 N 74-п "О дополнительных категориях граждан, которым социальные услуги в Новосибирской области предоставляются бесплатно".
Так, с 01.01.2025 дополнительным обстоятельством для признания граждан нуждающимися в социальном обслуживании признается необходимость проведения реабилитации лиц, освободившихся из учреждения, исполняющего наказание в виде принудительных работ или лишения свободы, и (или) которым были назначены иные меры уголовно-правового характера, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации.
Указанной категории граждан социальные услуги предоставляются бесплатно в полустационарной форме социального обслуживания, а при отсутствии у них места жительства, работы и средств к существованию - в стационарной форме на условиях круглосуточного временного проживания.
В Порядок и условия оказания финансовой помощи населению, пострадавшему в результате ЧС природного и техногенного характера, внесены изменения, в соответствии с которыми увеличены размеры финансовой помощи населению при возникновении ЧС федерального, межрегионального, регионального и межмуниципального характера.
Также установлено, что гражданам, получившим вред здоровью, производится выплата единовременного пособия, если обращение за ним последовало не позднее 12 месяцев со дня введения режима ЧС.
Сведения о получении заявителем удостоверения ветерана боевых действий или члена его семьи, документ, подтверждающий участие (гибель) гражданина в специальной военной операции, отнесены к числу документов, необходимых для предоставления социальной помощи, которые могут быть запрошены в порядке межведомственного информационного взаимодействия в ФКУ "Военный комиссариат Новосибирской области", органе военного управления, объединении, соединении, воинской части либо организации ВС РФ, органе управления, оперативно-территориальном объединении, воинской части (организации), территориальном органе Росгвардии, органе, подразделении ФСБ России, органе внутренних дел РФ, если заявитель не представил их самостоятельно.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Собственные финансовые средства Новосибирской области для осуществления переданных полномочий предусматриваются законом об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период.
Главным распорядителем средств на реализацию переданных полномочий является исполнительный орган Новосибирской области, уполномоченный в сфере рационального использования природных ресурсов, охраны окружающей среды, обеспечения безопасности гидротехнических сооружений при использовании водных объектов и осуществлении природоохранных мероприятий.
Финансирование расходов производится в порядке, установленном областным Правительством.
С 01.01.2025 от уплаты налога на имущество организаций освобождаются организации, основным видом экономической деятельности которых является "деятельность спортивных объектов" по ОКВЭД, - в отношении учтенных на балансе организаций в качестве объектов основных средств в порядке, установленном для ведения бухгалтерского учета, объектов спорта, созданных в рамках реализации масштабного инвестиционного проекта, проекта по размещению объектов социально-культурного назначения, соответствующих критериям, определенным Законом Новосибирской области от 01.07.2015 N 583-ОЗ, созданных (реконструированных) в рамках реализации концессионного соглашения или соглашения о государственно-частном партнерстве (муниципально-частном партнерстве), не менее 70% общей площади которых используется для нужд физической культуры и спорта, при условии осуществления развития и оснащения объектов спорта на территории Новосибирской области.
Льгота предоставляется на основании соглашения, заключенного с областным исполнительным органом, уполномоченным в сфере физической культуры и спорта, в целях развития и оснащения объектов спорта на территории Новосибирской области.
Признан утратившим силу Порядок определения объема и предоставления субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, на реализацию мероприятий по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ в рамках государственной программы "Культура Новосибирской области".
С 01.01.2025 мониторинг достижения значений результатов предоставления субсидии на иные цели государственным бюджетным и автономным учреждениям, в отношении которых МПР Новосибирской области осуществляет функции и полномочия учредителя, и событий, отражающих факт завершения соответствующего мероприятия (контрольная точка), проводится в порядке, установленном Минфином России.
К проекту решения о бюджете города на очередной финансовый год и плановый период, вносимому в Совет депутатов г. Новосибирска, дополнительно прилагаются паспорта (проекты паспортов) муниципальных программ (проекты изменений в указанные паспорта).
Скорректированы основные характеристики городского бюджета.
Прогнозируемый в текущем году размер доходов повышен с 95 977 645,3 до 102 500 756,6 тыс. руб., расходов - с 98 557 004,4 до 104 580 115,7 тыс. руб., в связи с чем дефицит снижен с 2 579 359,1 до 2 079 359,1 тыс. руб.
В новой редакции изложены приложения, содержащие распределение бюджетных ассигнований по целевым статьям и видам расходов, по муниципальным программам и капитальным вложениям в объекты муниципальной собственности, а также ведомственную структуру расходов, источники финансирования дефицита бюджета, программу муниципальных внутренних заимствований и нормативы распределения доходов на текущий год и плановый период.
Гранты предоставляются по результатам проведения конкурса социально значимых проектов управлением общественных связей мэрии г. Новосибирска на основании соглашения в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете города, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных на предоставление грантов на текущий финансовый год и плановый период.
Размер гранта определяется на основании представленной расшифровки расходов заявителя на выполнение мероприятий, предусмотренных его проектом, но не должен превышать 500 000 руб., а также 90% от общей стоимости реализации проекта.
Определены цели и условия предоставления грантов, требования к отчетности и осуществлению контроля (мониторинга), а также ответственность за нарушения.
Признано утратившим силу постановление мэрии г. Новосибирска от 23.09.2019 N 3542, ранее регулировавшее данный вопрос (с учетом внесенных изменений).
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
В соответствии с изменениями возраст граждан - субъектов государственной поддержки развития сельского хозяйства повышен с 30 до 35 лет включительно.
Также в новой редакции изложены условия предоставления единовременной выплаты молодым специалистам в сельской местности: принятие их на работу в организации, осуществляющие сельскохозяйственное производство, в течение года со дня окончания обучения, без учета периода прохождения военной службы по призыву или альтернативной гражданской службы, периода прохождения военной службы по мобилизации в ВС РФ или по контракту, периода отпуска по беременности и родам или по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет.
Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.
План утверждается областным Правительством на 5 лет и определяет приоритеты, цели и задачи транспортного обслуживания населения при организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом во взаимосвязи с перевозками пассажиров и багажа иными видами транспорта общего пользования (железнодорожный, воздушный, водный и внеуличный транспорт), а также мероприятия, обеспечивающие достижение целевых значений показателей, и сроки их реализации.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Областной исполнительный орган Новосибирской области, уполномоченный в сфере лесных отношений, наделен полномочием по выдаче разрешений на осуществление изыскательской деятельности на землях лесного фонда.
Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.
К полномочиям Губернатора НСО отнесено установление перечня проектов документов в области охраны окружающей среды и природопользования, являющихся объектами государственной экологической экспертизы регионального уровня.
Кроме того, Правительство НСО наделено полномочием определения порядка охраны редких и находящихся под угрозой исчезновения видов растений, животных и других организмов, занесенных в Красную книгу Новосибирской области и не включенных в Красную книгу Российской Федерации.
Также расширены полномочия исполнительного органа Новосибирской области, уполномоченного в сфере охраны окружающей среды, в обеспечении населения информацией о состоянии окружающей среды.
Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Право на получение вознаграждения имеют педагогические работники, принятые на должность советника директора по воспитанию и взаимодействию с детскими общественными объединениями.
Вознаграждение выплачивается в размере 5 000 руб. ежемесячно, но не более одной выплаты одному педагогическому работнику при осуществлении трудовых функций советника директора в двух и более образовательных организациях. К установленному размеру вознаграждения применяются отчисления по обязательному социальному страхованию в государственные внебюджетные фонды РФ, а также повышенный районный коэффициент к заработной плате.
В новой редакции изложен перечень муниципальных образовательных организаций, реализующих программы дошкольного образования, расположенных в сельских населенных пунктах, со средней наполняемостью не более 10 воспитанников в группе. В него включено 148 образовательных учреждений (ранее - 125), для которых применяется поправочный коэффициент 2,2 к фонду оплаты труда, рассчитанному по нормативам финансового обеспечения.
К функциям департамента отнесены:
- организация и проведение мероприятий в сфере туризма на муниципальном уровне;
- участие в организации и проведении мероприятий в сфере туризма на международном, всероссийском, межрегиональном, региональном и межмуниципальном уровнях;
- содействие в создании и функционировании туристских информационных центров на территории города Новосибирска.
Скорректирован перечень необходимых документов и порядок их представления в образовательную организацию, а также основания для отказа в обеспечении льготным питанием.
Кроме того, определены полномочия специалиста образовательной организации, в частности: рассмотрение документов и уведомление заявителя о предоставлении питания или об отказе в его предоставлении - в отношении участников СВО (за исключением лиц, призванных на военную службу по мобилизации); осуществление сверки данных о военнослужащем в департаменте образования мэрии г. Новосибирска и уведомление заявителя о предоставлении питания - в отношении лиц, призванных на военную службу по мобилизации в ВС РФ.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Изменения внесены в алгоритм взаимодействия при оказании медицинской помощи пациентам с острыми сосудистыми заболеваниями на догоспитальном этапе и находящимся в других стационарах, в том числе в национальных медицинских исследовательских центрах и частных медицинских центрах на территории области. Установлено, что при остром нарушении мозгового кровообращения медицинская эвакуация пациентов в первичное сосудистое отделение и региональный сосудистый центр считается законченной после осмотра врачом-неврологом сосудистого центра или, при необходимости, после получения результата компьютерной томографии, выполняемой для верификации диагноза.
Транспортировка к месту проведения томографии осуществляется бригадой скорой медицинской помощи учреждения, доставляющей пациента на госпитализацию.