Новое в законодательстве Тульской области
7 июня 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Региональный центр правовой информации "ЭДВАЙЗЕР", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
В Законе от 28 ноября 2002 года N 343-ЗТО расширен перечень категорий граждан, которые освобождаются от уплаты налога в отношении одного транспортного средства, а именно гражданин, заключивший контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на войска национальной гвардии Российской Федерации, и принимающий (принимавший) участие в специальной военной операции, либо супруга (супруг) такого гражданина и один из родителей погибшего (умершего) в ходе участия в специальной военной операции гражданина, указанного в подпункте 2-1 настоящего пункта, и (или) не вступившая (не вступивший) в повторный брак вдова (вдовец) погибшего (умершего) в ходе участия в специальной военной операции гражданина, указанного в подпункте 2-1 настоящего пункта. Данные изменения вступают в силу с 01.01.2025.
Дополнительная мера социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты предусмотрена гражданам, которые проходят (проходили) военную службу по контракту (в том числе военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальное звание полиции) либо заключили контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации, и принимают (принимали) участие в специальной военной операции, проводимой с 24 февраля 2022 года; призваны на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 года N 647 "Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации"; являются членами семьи вышеуказанных лиц, погибших или умерших до истечения одного года со дня их увольнения с военной службы (службы) вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных ими при выполнении задач в ходе специальной военной операции, проводимой с 24 февраля 2022 года.
Дана формула, по которой определяется размер единовременной денежной выплаты.
Единовременная денежная выплата предоставляется в виде жилищного сертификата.
Согласно изменениям, внесенным в приказ "Об утверждении Порядка предоставления единовременной денежной выплаты отдельным категориям граждан", установлено, что единовременная денежная выплата осуществляется также и в 2024 году.
Утверждены Условия и Порядок, определяющие правила предоставления дополнительной меры социальной поддержки по бесплатному посещению мероприятий, проводимых учреждениями спорта, подведомственными министерству спорта Тульской области, в том числе кружков, секций и иных подобных занятий, категориям граждан Российской Федерации, поименованным в Указе Губернатора Тульской области от 3 января 2024 года N 1, а также Условия и Порядок, определяющие правила предоставления дополнительной меры социальной поддержки по предоставлению мест в первоочередном порядке в организациях, подведомственных министерству спорта Тульской области, реализующих программы спортивной подготовки детей, и безвозмездному обеспечению спортивным инвентарем категориям граждан Российской Федерации, поименованным в Указе Губернатора Тульской области от 3 января 2024 года N 1. Уточнено, что подать заявление для подтверждения льготного статуса может гражданин лично или с помощью законного представителя. Установлен перечень документов, необходимых для получения дополнительной меры социальной поддержки, в частности, паспорт либо иной документ, удостоверяющий личность получателя при личном обращении в управление, справка организации, осуществляющей образовательную деятельность по очной форме обучения (при необходимости). Определены основания для отказа в предоставлении права на получение дополнительной меры социальной поддержки, в частности, наличие в заявлении недостоверных или неполных данных, непредставление в полном объеме документов, которые заявитель должен представить самостоятельно.
Утверждены Условия и Порядок, которые определяют правила предоставления дополнительной меры социальной поддержки в 2024 году гражданам, проживающим на территории Тульской области, проходящим (проходившим) военную службу по контракту (в том числе военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальное звание полиции), либо заключившим контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, или призванным на военную службу по мобилизации и принимающим (принимавшим) участие в специальной военной операции, проводимой с 24 февраля 2022 года, а также членам их семей по бесплатному посещению мероприятий, проводимых учреждениями спорта, подведомственными министерству спорта Тульской области, в том числе кружков, секций и иных подобных занятий.
Также утверждены Условия и Порядок, которые определяют правила предоставления дополнительной меры социальной поддержки в 2024 году гражданам, проживающим на территории Тульской области, проходящим (проходившим) военную службу по контракту (в том числе военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальное звание полиции), либо заключившим контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, или призванным на военную службу по мобилизации и принимающим (принимавшим) участие в специальной военной операции, проводимой с 24 февраля 2022 года, а также членам их семей по предоставлению мест в первоочередном порядке в организациях, подведомственных министерству спорта Тульской области, реализующих программы спортивной подготовки детей, и безвозмездному обеспечению спортивным инвентарем.
В вышеуказанных Условиях и Порядках даны перечни документов, представляемых заявителем для получения дополнительных мер поддержки. Перечислены основания для отказа в предоставлении права на получение дополнительных мер социальной поддержки.
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Согласно изменениям, внесенным в Закон Тульской области "О регулировании отдельных отношений в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью", расширены категории граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи. В частности, такое право имеют граждане из подразделений особого риска, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с предоставлением им мер социальной поддержки, установленных действующим законодательством для такой категории граждан.
Скорректирован размер оплаты труда адвокатов и компенсации их расходов на оказание бесплатной юридической помощи.
В Законе Тульской области от 02.04.2007 N 815-ЗТО "Об избирательных комиссиях и комиссиях референдума в Тульской области" исключена норма, согласно которой решения комиссий, непосредственно связанные с подготовкой и проведением выборов, референдума, публикуются в региональных государственных и (или) муниципальных периодических печатных изданиях, обнародуются на каналах региональных государственных и (или) муниципальных организаций, осуществляющих теле- и (или) радиовещание, либо доводятся до сведения избирателей, участников референдума иным путем, а также передаются в иные средства массовой информации в объеме и в сроки, установленные законом.
Установлено, что решения избирательных комиссий по иным вопросам публикуются в порядке и в сроки, которые установлены законами и документами, регламентирующими деятельность избирательных комиссий.
Срок подачи заявки редакциями средств массовой информации на аккредитацию для осуществления отдельных полномочий в комиссию увеличен с трех до семи дней до дня (первого дня) голосования (досрочного голосования).
Уточнено, что членами комиссий с правом решающего голоса не могут быть сенаторы Российской Федерации, депутаты законодательных (представительных) органов государственной власти, органов местного самоуправления.
В Законе Тульской области от 08.07.2008 N 1055-ЗТО "О регулировании отдельных правоотношений, связанных с выборами депутатов представительных органов муниципальных образований, членов иных выборных органов местного самоуправления" установлено, что ошибки (опечатки), допущенные в оформлении представленных в избирательную комиссию, организующую подготовку и проведение выборов, документов в отношении отдельного кандидата, не позволяющие достоверно определить гражданина, выдвинутого в соответствующем одномандатном (многомандатном) избирательном округе, являются основанием для исключения организующей выборы избирательной комиссией соответствующего кандидата из перечня кандидатов до его заверения.
Расширен перечень избирательных документов, представляемых кандидатом в соответствующую окружную комиссию для регистрации кандидата, выдвинутого по одномандатному или многомандатному избирательному округу.
Установлено, что уполномоченными представителями кандидатов и избирательных объединений не могут быть лица, включенные в реестр иностранных агентов, лица, сведения о которых включены в единый реестр сведений о лицах, причастных к деятельности экстремистской или террористической организации.
В Законе Тульской области от 01.04.2013 N 1893-ЗТО "О регулировании отдельных правоотношений, связанных с выборами депутатов Тульской областной Думы" также расширен перечень избирательных документов, представляемых кандидатом для его регистрации в соответствующую окружную комиссию.
В Законе Тульской области от 26.03.2021 N 21-ЗТО "О выборах Губернатора Тульской области" введена норма, определяющая порядок обеспечения гласности в деятельности избирательных комиссий при проведении выборов Губернатора Тульской области.
Установлено, что кандидат в Губернаторы Тульской области обязан к моменту представления документов, необходимых для регистрации кандидата, прекратить статус иностранного агента.
Расширен перечень оснований отказа в регистрации кандидата в Губернаторы Тульской области.
Также установлено, что уполномоченным представителем по финансовым вопросам кандидата в Губернаторы Тульской области не может быть лицо, включенное в реестр иностранных агентов, лицо, сведения о котором включены в единый реестр сведений о лицах, причастных к деятельности экстремистской или террористической организации.
В Положении, утвержденном решением Тульской городской Думы от 28 ноября 2012 г. N 53/1165 "О Положении о порядке выявления, учета бесхозяйного имущества и признания на него права собственности муниципального образования город Тула", проактуализирован перечень нормативных актов, в соответствии с которыми разработано данное Положение.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
В Указе "О системе и структуре исполнительных органов власти Тульской области" внесены изменения в структуру исполнительных органов власти Тульской области. Так, из состава Правительства Тульской области исключена должность заместителя председателя Правительства Тульской области - министра имущественных и земельных отношений Тульской области, а включена должность министра имущественных и земельных отношений Тульской области.
В Постановлении "Об утверждении Положения о министерстве строительства Тульской области" расширен перечень функций, осуществляемых министерством, а именно министерство создает в установленном порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Тульской области, а также иных жилых помещений в случаях, установленных Положением, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Утвержден административный регламент, устанавливающий порядок и стандарт предоставления государственной услуги "Выдача в случаях, установленных законодательством, разрешений на совершение сделок с имуществом подопечных" для приемных родителей, опекунов, попечителей, родителей несовершеннолетних граждан, уполномоченного представителя организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в которую помещен под надзор несовершеннолетний подопечный, уполномоченного представителя организации, в которую помещен под надзор совершеннолетний недееспособный (ограниченно дееспособный) подопечный, физических лиц. Услуга предоставляется в соответствии с вариантом предоставления Услуги, который определяется исходя из общих признаков заявителя, а также из результата предоставления Услуги, за предоставлением которой обратился указанный заявитель. Признаки заявителя определяются путем профилирования. Услуга предоставляется территориальными отделами министерства труда и социальной защиты Тульской области в срок не более 15 календарных дней со дня регистрации заявления. Определены варианты результатов предоставления услуги. Установлен исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления Услуги, в частности, заявления всех законных представителей подопечного с обоснованием совершения сделки, заявление подопечного, достигшего возраста 14 лет, с обоснованием совершения сделки.
Признан утратившим силу Приказ министерства труда и социальной защиты Тульской области от 30 января 2024 года N 49-осн "Об утверждении административного регламента министерства труда и социальной защиты Тульской области по предоставлению государственной услуги "Выдача в случаях, установленных законодательством, разрешений на совершение сделок с имуществом подопечных".
Утратило силу Постановление администрации г. Тулы от 27.03.2019 N 947 "Об определении размера вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными средствами при движении по автомобильным дорогам местного значения".
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
В Законе Тульской области "О регулировании отдельных отношений в сфере муниципальной службы в Тульской области" уточнено, что глава администрации при осуществлении государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тульской области, обязан соблюдать требования законодательства Российской Федерации о государственной тайне.
Из Типовой формы контракта с лицом, назначаемым на должность главы местной администрации по контракту, исключены: форма обязательства лица, назначаемого на должность главы местной администрации по контракту, перед государством по соблюдению требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне, форма обязательства лица, назначаемого на должность главы местной администрации по контракту, перед государством по соблюдению требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
С 1 января 2025 года в Закон Тульской области от 26 октября 2017 года N 80-ЗТО будет введена норма, согласно которой устанавливаются налоговые ставки при применении упрощенной системы налогообложения в случае, если объектом налогообложения являются доходы, уменьшенные на величину расходов, в размере 5 процентов и в случае, если объектом налогообложения являются доходы, в размере 1 процента для налогоплательщиков - организаций и индивидуальных предпринимателей, признанных в установленном Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ порядке социальными предприятиями, сведения о наличии статуса социального предприятия у которых содержатся в едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства по состоянию на 31 декабря года, являющегося соответствующим налоговым периодом.
Перечень главных администраторов доходов бюджета Тульской области, утвержденный Постановлением правительства Тульской области от 09.12.2021 N 811, дополнен доходами от реализации иного имущества, находящегося в собственности субъектов Российской Федерации (за исключением имущества бюджетных и автономных учреждений субъектов Российской Федерации, а также имущества государственных унитарных предприятий субъектов Российской Федерации, в том числе казенных), в части реализации материальных запасов по указанному имуществу.
Утверждены формы: заявления о предоставлении субсидии, расчета размера субсидии, сведения о посевных площадях, занятых овощными культурами открытого грунта.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Утверждены формы документов, представляемых участниками отбора для получения субсидии на возмещение части затрат на поддержку элитного семеноводства - по ставке на 1 тонну элитных и (или) оригинальных семян картофеля и (или) овощных культур, включая гибриды овощных культур, а именно: заявление о предоставлении субсидии, расчет размера субсидии, сведения о посевных площадях, занятых элитными и (или) оригинальными семенами картофеля и (или) овощных культур, включая гибриды овощных культур. Утверждена ставка в размере 14549,18 рубля на 1 тонну элитных и (или) оригинальных семян картофеля и (или) овощных культур, включая гибриды овощных культур. Утвержден перечень документов, подтверждающих понесенные затраты на приобретение элитных и (или) оригинальных семян картофеля и (или) овощных культур, в частности, договоры на приобретение семян и посадочного материала (при наличии), товарные накладные и (или) универсальные передаточные документы (УПД). Установлены даты начала подачи и окончания приема предложений (заявок) на участие в отборе получателей субсидии - 03.06.2024 и 16.06.2024 соответственно.
Утверждены формы документов, представляемых участниками отбора получателей субсидий на уплату страховых премий, начисленных по договорам сельскохозяйственного страхования в области растениеводства, в частности, заявления о предоставлении субсидии, расчета размера субсидии, справки о размере целевых средств. Определены даты начала подачи и окончания приема предложений (заявок) на участие в отборе получателей субсидий - 02.07.2024 и 16.07.2024 соответственно.
Утверждены формы документов, представляемых участниками отбора получателей субсидий на уплату страховых премий, начисленных по договорам сельскохозяйственного страхования в области животноводства, в частности, заявления о предоставлении субсидии, расчета размера субсидии, справки о размере целевых средств. Определены даты начала подачи и окончания приема предложений (заявок) на участие в отборе получателей субсидий - 02.07.2024 и 16.07.2024 соответственно.
Утверждены формы документов, представляемых участниками отбора для получения субсидии на возмещение части затрат на поддержку производства картофеля - по ставке на 1 тонну произведенного картофеля, а именно: заявления о предоставлении субсидии, расчета размера субсидии, сведений об объемах производства картофеля. Утверждена ставка в размере 3986,25 рубля на 1 тонну произведенного картофеля. Утвержден перечень документов, подтверждающих понесенные затраты на производство картофеля, в частности, договоры на приобретение (при наличии), товарные накладные и (или) универсальные передаточные документы (УПД), платежные поручения, документы, подтверждающие использование химических средств защиты растений (акты списания) (на приобретение химических средств защиты растений), ведомость начисления страховых взносов и (или) выписки из ведомости начисления страховых взносов (начисления на заработную плату работникам, связанным с производством картофеля). Установлен объем удобрений в размере не менее 100 кг действующего вещества на 1 га, используемых при производстве картофеля. Установлены даты начала подачи и окончания приема предложений (заявок) на участие в отборе получателей субсидии - 31.05.2024 и 16.06.2024 соответственно.
Утверждены форма заявления о предоставлении субсидии, форма расчета размера субсидии, форма сведений об объемах производства овощей открытого грунта. Утверждена ставка в размере 546,22 рубля на 1 тонну произведенных овощей открытого грунта. Определен перечень документов, подтверждающих понесенные затраты на производство овощей открытого грунта, в частности, к ним относятся расчетно-платежные ведомости и (или) выписки из расчетно-платежной ведомости (на выплату заработной платы работникам, связанным с производством овощей открытого грунта). Установлен объем удобрений, используемых при производстве овощей открытого грунта, не менее 100 кг действующего вещества на 1 га. Определены даты начала подачи и окончания приема предложений (заявок) на участие в отборе получателей субсидии - 31.05.2024 и 16.06.2024 соответственно.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
В Законе Тульской области "О разграничении полномочий органов государственной власти Тульской области в области водных отношений" перечень основных полномочий Правительства Тульской области в области водных отношений дополнен полномочием о согласовании утвержденных органами местного самоуправления правил использования водных объектов для рекреационных целей.
Скорректированы основные полномочия органа исполнительной власти Тульской области, уполномоченного в области водных отношений.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Утверждены Правила, устанавливающие порядок предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых на финансовое обеспечение реализации проекта "Выбирай, учись, играй!", предусматривающего ряд мероприятий по развитию материально-технической базы муниципальных дошкольных и общеобразовательных организаций, в частности, устройство спортивной/детской/игровой площадки, закупку и установку спортивного/детского/игрового оборудования, закупку и установку интерактивного и учебного оборудования (интерактивная доска, интерактивная панель, проектор, мультимедийная установка, интерактивный стол, лабораторные комплексы и т.д.). Определены условия предоставления иных межбюджетных трансфертов, в частности, обязательство муниципального образования по проведению рейтингования муниципальных образовательных организаций в рамках реализации мероприятий проекта "Выбирай, учись, играй!". Размер предоставляемого иного межбюджетного трансферта муниципальным образованиям определяется в зависимости от общей численности детей школьного и дошкольного возраста, проживающих на территории соответствующего муниципального образования Тульской области, и составляет, в частности, 1300000,00 рубля при численности детей от 1 до 600 человек.
Утверждены Правила формирования в электронном виде социальных сертификатов на получение муниципальной услуги "Реализация дополнительных общеразвивающих программ" и реестра их получателей, а также Порядок формирования реестра исполнителей муниципальной услуги "Реализация дополнительных общеразвивающих программ" в соответствии с социальным сертификатом. Определена категория получателей социального сертификат - дети в возрасте от 5 до 18 лет, проживающие на территории муниципального образования город Тула.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
В Постановлении "О территориальной Программе государственных гарантий бесплатного оказания населению Тульской области медицинской помощи на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов" скорректирован порядок организации прохождения профилактического осмотра или диспансеризации для женщин и мужчин репродуктивного возраста.
Установлено, что в отношении работающих застрахованных лиц по месту осуществления служебной деятельности может быть организовано проведение диспансерного наблюдения в целях профилактики развития профессиональных заболеваний или осложнений, обострений ранее сформированных хронических неинфекционных заболеваний.
Определено, что страховые медицинские организации проводят экспертизу качества всех случаев экстракорпорального оплодотворения, осуществленных в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования, включая оценку его эффективности (факт наступления беременности). Результаты экспертиз направляются страховыми медицинскими организациями в соответствующие территориальные фонды обязательного медицинского страхования и рассматриваются на заседаниях комиссий по разработке территориальных программ обязательного медицинского страхования при решении вопросов о распределении медицинским организациям объемов медицинской помощи по экстракорпоральному оплодотворению.
Скорректированы нормативы объема оказания и нормативы финансовых затрат на единицу объема медицинской помощи на 2024 - 2026 годы.
Внесены изменения в дифференцированные нормативы объемов предоставления медицинской помощи и финансовых затрат на единицу объема медицинской помощи в расчете на 1 застрахованное лицо на 2024 год.
Также скорректирована стоимость территориальной Программы государственных гарантий бесплатного оказания населению Тульской области медицинской помощи по условиям ее оказания на 2024 год.
Установлен Порядок обеспечения населения Тульской области, в том числе детей, в рамках оказания паллиативной медицинской помощи для использования на дому медицинскими изделиями, предназначенными для поддержания функций органов и систем организма человека, а также наркотическими и психотропными лекарственными препаратами при посещениях на дому.
Уточнен Перечень лекарственных препаратов, изделий медицинского назначения, специализированных продуктов лечебного питания, отпускаемых населению в соответствии с перечнем групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства, изделия медицинского назначения и специализированные продукты лечебного питания отпускаются по рецептам врачей бесплатно, а также в соответствии с перечнем групп населения, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства отпускаются по рецептам врачей с 50-процентной скидкой со свободных цен.
В Постановление "Об утверждении региональной программы Тульской области "Борьба с онкологическими заболеваниями" внесены изменения. Скорректированы показатели текущего состояния онкологической помощи в Тульской области: динамика заболеваемости ЗНО, динамика показателей смертности, результаты мероприятий по вторичной профилактике онкологических заболеваний, с учетом 2023 года. Сокращен перечень участников региональной программы, в частности, исключены главный внештатный специалист хирург департамента здравоохранения министерства здравоохранения Тульской области и главный внештатный специалист эндокринолог департамента здравоохранения министерства здравоохранения Тульской области. Скорректированы задачи на 2024 год, в частности, обновлен перечень необходимого для закупки оборудования на переоснащение медицинских организаций, оказывающих помощь больным с онкологическими заболеваниями, добавлено проведение Дней онкологов в режиме ВКС с участием главных врачей, заместителей главных врачей и заведующих структурными подразделениями медицинских организаций с целью обсуждения онкопоказателей и состояния онкологической службы государственных учреждений здравоохранения Тульской области и внедрение пилотного проекта "Медицинский помощник" для сопровождения пациентов с момента подозрения на ЗНО до начала специального лечения в установленный срок. Скорректирован план мероприятий региональной программы на 2024 год.
В Постановлении "Об утверждении региональной программы Тульской области "Борьба с сердечно-сосудистыми заболеваниями" уточнено, что целью регионального сегмента федерального проекта является снижение смертности от болезней системы кровообращения до 708,7 случая на 100 тысяч населения к 2021 году, до 632,7 случая на 100 тысяч населения к 2024 году. Скорректированы ожидаемые результаты региональной программы.