Новое в законодательстве Тульской области
28 марта 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Региональный центр правовой информации "ЭДВАЙЗЕР", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
В Постановлении "Об установлении дополнительной меры социальной поддержки работников аккредитованных организаций Российской Федерации, осуществляющих деятельность в области информационных технологий" скорректированы условия для предоставления дополнительной меры социальной поддержки. Так, получатель должен являться работником аккредитованной организации Российской Федерации, осуществляющей деятельность в области информационных технологий, зарегистрированной на территории Тульской области, или расположенного на территории Тульской области структурного подразделения аккредитованной организации Российской Федерации, осуществляющей деятельность в области информационных технологий.
В приказе "Об утверждении Порядка предоставления в 2023 - 2025 годах единовременных денежных выплат отдельным категориям военнослужащих и лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, отдельным категориям граждан и членам их семей" перечень документов, необходимых для предоставления единовременной денежной выплаты членам семьи, дополнен вступившим в законную силу решением суда об объявлении военнослужащего умершим или о признании его безвестно отсутствующим (при необходимости).
В Постановление "Об организации питания обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях муниципального образования город Тула" внесены изменения. Перечень категорий обучающихся, бесплатно получающих питание один раз в день, дополнен детьми из числа обучающихся 6 - 11 классов, родители которых являются сотрудниками (служащими, работниками) федеральных органов исполнительной власти (федеральных государственных органов), которые в рамках выполнения ими служебных обязанностей и иных аналогичных функций принимают (принимали) участие в специальной военной операции, проводимой с 24 февраля 2022 года, и (или) выполняют (выполняли) задачи по отражению вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, в ходе вооруженной провокации на Государственной границе Российской Федерации и приграничных территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области. Соответствующие изменения внесены по тексту документа.
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
В Законе от 25 февраля 2010 года N 1409-ЗТО изменено название "О полномочиях органов государственной власти Тульской области по взаимодействию с Советом муниципальных образований Тульской области" на "О порядке взаимодействия органов государственной власти Тульской области с Советом муниципальных образований Тульской области". Соответствующие изменения внесены по тексту документа. Уточнено, что взаимодействие Тульской областной Думы с Советом муниципальных образований осуществляется в соответствии с Регламентом Тульской областной Думы. Перечень полномочий Правительства Тульской области по взаимодействию с Советом муниципальных образований дополнен включением (по согласованию) лиц, представляющих органы управления Совета муниципальных образований, в состав совещательных, координационных и иных органов, деятельность которых затрагивает вопросы, относящиеся к полномочиям органов местного самоуправления, а также к отдельным государственным полномочиям, передаваемым органам местного самоуправления законами Тульской области, при исполнительных органах Тульской области. Установлен срок (не позднее 1 мая года, следующего за отчетным), в течение которого Советом муниципальных образований осуществляется подготовка ежегодного доклада о состоянии и развитии местного самоуправления в Тульской области. Данный доклад представляется в Правительство Тульской области и Ассоциацию "Всероссийская ассоциация развития местного самоуправления".
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Установлена дополнительная мера поддержки инвалидов в виде бесплатного посещения спортивных мероприятий, проводимых на базе государственных учреждений, подведомственных министерству спорта Тульской области, а также организованной (групповой) доставки инвалидов I и II групп (с нарушением функций опорно-двигательного аппарата), проживающих на территории Тульской области, для посещения таких спортивных мероприятий. Финансирование вышеуказанной меры поддержки осуществляется за счет средств бюджета Тульской области.
В 2025 году осуществлена индексация с применением коэффициента 1,045 размера средств на оказание мер социальной поддержки обучающимся, предусмотренных частями 1-1, 2, 4, 6, 6-1 статьи 7 Закона Тульской области от 30 сентября 2013 года N 1989-ЗТО "Об образовании". Так, размер обеспечения бесплатным двухразовым питанием обучающихся с ограниченными возможностями здоровья в организациях, осуществляющих образовательную деятельность и находящихся в ведении Тульской области, не проживающих в таких организациях, с учетом индексации составляет 96,5 рубля на одного обучающегося на каждый учебный день.
В приказе "Об утверждении Порядка предоставления молодым семьям ежемесячной денежной компенсации за наем жилого помещения" уточнено, что ежемесячная денежная компенсация за наем жилого помещения предоставляется при условии отсутствия у супругов либо единственного родителя в молодой семье в собственности жилого помещения, пригодного к проживанию, в населенном пункте по месту найма жилого помещения.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
В Постановлении "Об утверждении Порядка предоставления, использования и возврата бюджетных кредитов, предоставляемых из бюджета Тульской области бюджетам муниципальных районов (городских округов) Тульской области" до 1 января 2026 года приостановлено действие нормы, устанавливающей возможность привлечения в бюджеты муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов) Тульской области кредитов от кредитных организаций исключительно по ставкам на уровне не более чем уровень ключевой ставки, установленный Центральным банком Российской Федерации, увеличенный на 1 процент годовых. Также приостановлено обязательство по ежегодному обеспечению дефицита бюджета муниципального района (муниципального округа, городского округа) Тульской области на уровне не более 9 процентов суммы доходов бюджета муниципального района (муниципального округа, городского округа) Тульской области без учета объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений за соответствующий финансовый год.
Установлен порядок предоставления иных дотаций бюджетам муниципальных образований Тульской области из бюджета Тульской области на поддержку мер по решению отдельных вопросов местного значения в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
Дотации предоставляются главным распорядителем бюджетных средств - министерством энергетики Тульской области.
Перечислены основания для отказа в предоставлении дотаций. Так, одним из оснований является представление заявления с нарушением установленного срока.
Дана формула, по которой определяется объем дотаций.
Перечень главных администраторов доходов бюджета Тульской области, утвержденный Постановлением правительства Тульской области от 09.12.2021 N 811, дополнен доходами от возврата остатков иных межбюджетных трансфертов на развитие инфраструктуры дорожного хозяйства, обеспечивающей транспортную связанность между центрами экономического роста, из бюджетов субъектов Российской Федерации, а также доходами от субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий по модернизации коммунальной инфраструктуры.
В приказ "О передаче министерством труда и социальной защиты Тульской области полномочий получателя средств бюджета Тульской области по перечислению межбюджетных трансфертов в местный бюджет в форме субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение" внесены изменения. Скорректированы названия муниципальных образований в связи с переименованиями муниципальных образований по Тульской области.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
В Законе Тульской области от 24.07.2006 N 727-ЗТО дополнительным полномочием Правительства Тульской области в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции является установление порядка выдачи заключения, подтверждающего соответствие сезонного зала (зоны) обслуживания посетителей требованиям к размещению и обустройству сезонных залов (зон) обслуживания посетителей, в которых может осуществляться розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, и его формы.
Введена норма, регулирующая порядок розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в сезонном зале (зоне) обслуживания посетителей.
Данный документ вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
Частично утратило силу Постановление Правительства Тульской области от 02.09.2024 N 453 "Об утверждении Порядка предоставления из бюджета Тульской области субсидий на поддержку переоборудования существующей автомобильной техники, включая общественный транспорт и коммунальную технику, для использования природного газа в качестве топлива", за исключением нормы, утверждающей перечень нормативных актов, признанных утратившими силу.
Утверждены Правила, устанавливающие цели, условия, порядок предоставления и методику распределения иных межбюджетных трансфертов из бюджета Тульской области бюджетам муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов) в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований, связанных с реализацией мероприятий, направленных на устранение дефектов и повреждений асфальтобетонного покрытия автомобильных дорог местного значения (ямочный ремонт). Определены условия, при которых предоставляются иные межбюджетные трансферты, в частности, наличие заявки на предоставление иных межбюджетных трансфертов от муниципального образования. Определены основания для отказа в предоставлении иных межбюджетных трансфертов, в частности, установление факта недостоверности представленной информации. Утверждена формула, по которой определяется объем иных межбюджетных трансфертов.
Скорректирован перечень основных полномочий и прав управления по административно-техническому надзору администрации города Тулы. В частности, управление вправе выдавать разрешения на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального образования город Тула, принимать решения об аннулировании таких разрешений, выдавать предписания о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального образования город Тула в соответствии с нормами действующего законодательства.
ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Правила персонифицированного учета детей, осваивающих дополнительные общеобразовательные программы, в Тульской области устанавливают порядок обеспечения персонифицированного учета детей.
Перечислены принципы, при соблюдении которых осуществляется обеспечение персонифицированного учета детей. Такими принципами являются равный и свободный доступ детей к региональным навигаторам, информационная открытость и общедоступность информации о порядке получения и использования социальных сертификатов в зависимости от выбранной дополнительной общеобразовательной программы, об организациях, реализующих выбранную дополнительную общеобразовательную программу, и индивидуальных предпринимателях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным общеобразовательным программам, иных параметрах реализации персонифицированного учета детей.
Определены: порядок внесения в региональный навигатор сведений о потребителях в целях осуществления персонифицированного учета, а также сведений об исполнителях услуг, порядок размещения в региональном навигаторе сведений о дополнительных общеобразовательных программах, реализуемых исполнителями услуг.
Административный регламент устанавливает порядок и стандарт предоставления муниципальной услуги "Исполнение запросов, оформление и выдача архивных справок, архивных выписок и архивных копий". Также определены состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур.
Услуга предоставляется муниципальным казенным учреждением "Центр хранения документов и обработки информации".
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
В Постановлении "Об утверждении государственной программы Тульской области "Развитие образования Тульской области" скорректирован перечень нормативных актов, в которых отражены приоритеты государственной политики в сфере реализации данной программы. Также скорректированы структурные элементы, посредством реализации которых будет осуществляться достижение целей государственной программы.
Исключены: Правила предоставления субсидий из бюджета Тульской области бюджетам муниципальных образований Тульской области на обновление материально-технической базы для организации учебно-исследовательской, научно-практической, творческой деятельности, занятий физической культурой и спортом в образовательных организациях, Правила предоставления субсидий из бюджета Тульской области бюджетам муниципальных образований Тульской области на реализацию мероприятий по содействию созданию в субъектах Российской Федерации новых мест в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности и поселках городского типа, а также Правила предоставления субсидий из бюджета Тульской области бюджетам муниципальных образований Тульской области на оснащение (обновление материально-технической базы) оборудованием, средствами обучения и воспитания образовательных организаций различных типов для реализации дополнительных общеразвивающих программ, для создания информационных систем в образовательных организациях.
В Правилах предоставления субсидий из бюджета Тульской области бюджетам муниципальных образований Тульской области на создание новых мест в общеобразовательных организациях уточнены условия предоставления субсидии.
Внесены изменения в Порядок заключения соглашения о предоставлении субсидии.
Скорректированы названия отдельных Правил предоставления субсидий и иных межбюджетных трансфертов.
Утверждены Правила, которые устанавливают цели, условия, порядок предоставления и методику распределения в рамках государственной программы Тульской области "Развитие образования Тульской области" иных межбюджетных трансфертов из бюджета Тульской области бюджетам муниципальных образований Тульской области.
Частично утратило силу Постановление администрации города Тулы от 28.10.2019 N 3759 "Об утверждении порядков определения объемов и предоставления из бюджета муниципального образования город Тула субсидий частным дошкольным образовательным организациям, частным общеобразовательным организациям, осуществляющим образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам", за исключением нормы, отменяющей Постановление администрации города Тулы от 29.12.2015 N 6514 "Об утверждении Порядков предоставления из бюджета муниципального образования город Тула субсидий частным дошкольным образовательным организациям, частным общеобразовательным организациям, осуществляющим образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам".
Утверждено Положение о порядке работы и составах двух комиссий по отбору соискателей ежегодных премий в номинации "За прикладные разработки и их внедрение в производство" и в номинации "За достижения в исследовательской и преподавательской деятельности". Утверждены составы комиссий, формы документов, представляемых соискателями премии для участия в конкурсе, формы бланков оценки работ, представленных соискателями премий для участия в конкурсе, форма диплома лауреата ежегодной премии. Утвержден перечень документов, представляемых соискателями премий для участия в конкурсе. К ним относится, в частности, в номинации "За прикладные разработки и их внедрение в производство" документ, подтверждающий внедрение результатов работы, подписанный руководителем организации, реестр публикаций по работе по установленной форме.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Установлен срок подачи заявок в 2025 году на 25 марта с 09.00 по московскому времени до 17.30 по московскому времени. Уточнено, что ежегодный срок подачи заявок на участие в отборе устанавливается приказом министерства образования Тульской области. Определен перечень документов, прилагаемых к заявке, а также критерии, по которым оценивается соответствие документов требованиям, в частности, к критериям относится наличие в собственности муниципального образования земельного участка с разрешенным использованием: "для размещения детских и спортивных лагерей". Определены условия и критерии отбора муниципальных образований. Установлен перечень причин отклонения заявки участника отбора, в частности, наличие в заявке ошибки, помарки и исправления.
В приказ "Об утверждении Порядка предоставления из бюджета Тульской области государственным бюджетным учреждениям, в отношении которых министерство здравоохранения Тульской области осуществляет функции и полномочия учредителя, субсидий в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации" внесены изменения. Перечень направлений расходов, на которые предоставляются целевые субсидии, дополнен, в частности, расходами на осуществление ежемесячной выплаты отдельным медицинским работникам государственных учреждений здравоохранения Тульской области в соответствии с Постановлением Правительства Тульской области от 15.08.2024 N 424. Размер вышеуказанной целевой субсидии определяется в соответствии с Постановлением Правительства Тульской области от 15.08.2024 N 424 и Постановлением Правительства Тульской области от 03.03.2025 N 132.