Новое в законодательстве Ставропольского края
12 июля 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "КонсультантПлюс - Ставропольский край", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
Скорректировано положение о стипендии Губернатора Ставропольского края спортсменам края.
В частности, установлена социальная стипендия за спортивные достижения, являющаяся мерой поддержки спортсменов - членов семьи участника специальной военной операции, погибшего (умершего) при выполнении задач в ходе специальной военной операции, проводимой на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 года и на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 года, завоевавших призовые места на официальных спортивных соревнованиях, имеющих статус всероссийских соревнований, включенных в Единый календарный план.
Определено, что ежегодно Губернатором Ставропольского края назначается 45 стипендий из них 30 стипендий - стипендии за высокие результаты в спорте по олимпийским, паралимпийским, сурдлимпийским видам спорта, 10 стипендий - стипендии за высокие результаты в спорте по неолимпийским видам спорта (кроме авиационных, технических, национальных и прикладных), 5 стипендий - социальные стипендии за спортивные достижения.
Регламентированы условия назначения социальной стипендии Губернатора Ставропольского края юным спортсменам Ставропольского края.
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Установлено, что постановлением регламентирован порядок предоставления субсидий национально-культурным объединениям, осуществляющим свою деятельность на территории Ставропольского края, на компенсацию затрат, связанных с организацией их деятельности по реализации общественно полезных (значимых) мероприятий.
Под общественно полезным (значимым) мероприятием понимается проведение национальных праздников и праздников национальных культур, фестивалей, конкурсов, выставок, презентаций, круглых столов, конференций, направленных на гармонизацию межнациональных и межконфессиональных отношений, сохранение и укрепление традиционных российских духовно-нравственных ценностей, сохранение и развитие национальной самобытности народов России и этнических групп граждан, проживающих в Ставропольском крае, укрепление их единства.
Субсидия предоставляется национально-культурному объединению с целью компенсации затрат, связанных с организацией мероприятия, на оплату расходов по аренде территорий, помещений и иных площадок, сцены, оборудования (звукового, светового, мультимедийного) для проведения мероприятия (за исключением оплаты коммунальных услуг), оплату услуг творческих коллективов, деятелей науки и культуры, привлекаемых для проведения мероприятия, приобретение раздаточного материала и сувенирной продукции, организацию питания, проживания и транспортного обслуживания участников мероприятия, оплату услуг сторонних организаций, связанных с подготовкой и проведением мероприятий, в том числе изготовлением, трансляцией и размещением в эфире телерадиовещательных компаний Ставропольского края и в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" телевизионных передач и радиопередач, оплату услуг сторонних организаций, связанных с организацией мероприятия, в том числе услуг по разработке и изготовлению полиграфической продукции, баннеров, видеофильмов, видеороликов, услуг по информационному обеспечению мероприятия, декоративному оформлению помещений и иных площадок, сцены для проведения мероприятия.
Скорректированы условия и механизм предоставления субсидий за счет средств бюджета Ставропольского края национально-культурным объединениям.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Уточнен механизм организации работы координационного совета, регламентированный положением о координационном совете по обеспечению экономической стабильности в Ставропольском крае, экономической и социальной поддержки населения Ставропольского края в связи с введением в отношении Российской Федерации иностранными государствами экономических санкций.
В частности, установлено, что заседания координационного совета проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал.
Установлено, что одним из направлений деятельности главных распорядителей бюджетных средств в рамках процессной части государственной программы Ставропольского края является оказание мер социальной поддержки отдельным категориям населения Ставропольского края (за исключением случаев, когда нормативными правовыми актами Российской Федерации и (или) нормативными правовыми актами Ставропольского края установлен ограниченный период действия соответствующих мер), включая осуществление социальных налоговых расходов.
Определено, что паспорт государственной программы приводится в соответствие с утвержденным законом Ставропольского края о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период и (или) утвержденным законом Ставропольского края о бюджете Фонда на очередной финансовый год и плановый период путем его утверждения управляющим советом Программы не позднее 1 марта очередного финансового года, паспорта региональных проектов и паспорта ведомственных проектов приводятся в соответствие с утвержденным законом Ставропольского края о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период и (или) утвержденным законом Ставропольского края о бюджете Фонда на очередной финансовый год и плановый период путем их утверждения в срок до 31 января очередного финансового года, паспорта комплексов процессных мероприятий приводятся в соответствие с утвержденным законом Ставропольского края о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период и (или) утвержденным законом Ставропольского края о бюджете Фонда на очередной финансовый год и плановый период в срок до 15 февраля очередного финансового года по согласованию с соисполнителями государственной программы, министерством экономического развития Ставропольского края и министерством финансов Ставропольского края (за исключением отдельных установленных случаев).
Скорректированы этапы разработки государственной программы Ставропольского края.
Уточнены процедуры внесения изменений в государственную программу, осуществления контроля за реализацией программы.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Установлено, что в случае внесения заказчиком изменений в извещение об осуществлении закупки, размещенное комитетом Ставропольского края по государственным закупкам, заказчик представляет в комитет решение о внесении изменений в извещение об осуществлении закупки с приложениями к нему (при наличии) путем его размещения в региональной информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Ставропольского края в форме электронного документа или образа бумажного документа.
Изменения в проект извещения об осуществлении закупки, в извещение об осуществлении закупки, направленных заказчиком в комитет Ставропольского края по государственным закупкам, представляются заказчиком в комитет посредством формирования таких изменений с использованием региональной информационной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Ставропольского края путем заполнения ее экранных форм веб-интерфейса, а также в случае внесения изменений в документы, предусмотренные для определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), путем представления в региональной информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Ставропольского края соответствующих документов в новой редакции.
Скорректированы положения об осуществлении исполнительными органами Ставропольского края функций и полномочий учредителя бюджетного учреждения Ставропольского края, а также иных полномочий по управлению бюджетным учреждением Ставропольского края, об осуществлении исполнительными органами Ставропольского края функций и полномочий учредителя казенного учреждения Ставропольского края, а также иных полномочий по управлению казенным учреждением Ставропольского края.
В частности, установлено, что органы исполнительной власти Ставропольского края, осуществляющие функции и полномочия учредителя бюджетного, казенного учреждения, уполномочены заключать трудовой договор с руководителем бюджетного, казенного учреждения на основе типовой формы трудового договора с руководителем государственного (муниципального) учреждения, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации "О типовой форме трудового договора с руководителем государственного (муниципального) учреждения", и прекращать действие такого трудового договора.
Реестр товаров для обеспечения государственных нужд Ставропольского края является общедоступной информацией о рыночных ценах товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и относится к иным источникам информации о ценах товаров, работ, услуг.
Ведение реестра товаров осуществляется комитетом Ставропольского края по государственным закупкам.
Реестр товаров разработан в целях оказания методологической помощи заказчикам Ставропольского края по обоснованию и применению метода сопоставимых рыночных цен (анализа рынка), определения начальной (максимальной) цены контракта при осуществлении закупок с использованием конкурентных способов определения поставщиков, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком.
Регламентированы правила формирования информации о средней цене единицы на отдельные виды товаров, в отношении которых устанавливаются требования к их потребительским свойствам (в том числе характеристикам качества) и иным характеристикам в соответствии с каталогом товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Приведена форма предложения о включении новых позиций в реестр товаров, примерная форма обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком.
ЖИЛИЩЕ
Установлены с 10 июля 2024 года тарифы на подвоз воды, осуществляемый ГУП СК "Ставрополькрайводоканал", в границах села Грачевка Грачевского муниципального округа для населения в размере 297,80 руб. за 1 куб. метр, для иных потребителей 248,17 руб. за 1 куб. метр, в границах села Ивановского Кочубеевского муниципального округа для населения в размере 308,22 руб. за 1 куб. метр, для иных потребителей 256,85 руб. за 1 куб. метр.
Норматив стоимости одного квадратного метра общей площади жилья по городу-курорту Пятигорску, используемый для расчета размера социальной выплаты молодым семьям, на третий квартал 2024 года установлен в размере 89795 рублей.
Постановление вступает в силу с 13 июля 2024 года.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Определение представителей работодателей и (или) объединений работодателей, подлежащих включению в состав аттестационных комиссий, осуществляется министерством труда и социальной защиты населения Ставропольского края.
В состав аттестационных комиссий подлежат включению представители работодателей и (или) объединений работодателей, имеющие профессиональное образование, соответствующее направлениям подготовки по дополнительным профессиональным программам (программам повышения квалификации и программам профессиональной переподготовки) и основным программам профессионального обучения (программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих, программам переподготовки рабочих, служащих, программам повышения квалификации рабочих, служащих), и стаж работы по имеющейся профессии (специальности) не менее 3 лет.
Регламентирован механизм определения представителей работодателей и (или) объединений работодателей (общественных деловых организаций) Ставропольского края, подлежащих включению в состав аттестационных (экзаменационных) комиссий по проведению организацией, осуществляющей образовательную деятельность на территории Ставропольского края, итоговой аттестации отдельных категорий граждан, прошедших профессиональное обучение или получивших дополнительное профессиональное образование.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Отменен приказ министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края от 01.04.2010 N 80 "Об утверждении Порядка выплаты единовременного пособия гражданам, пострадавшим в результате террористических актов, членам семей (супруге (супругу), детям, родителям, лицам, находившимся на иждивении) гражданина, погибшего (умершего) в результате террористического акта и (или) при пресечении террористического акта правомерными действиями".
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Увеличен общий объем доходов краевого бюджета на 2024 год с 176386033,06 тыс. рублей до 183785520,57 тыс. рублей, на 2025 год с 164632482,49 тыс. рублей до 165341547,95 тыс. рублей, на 2026 год с 169607725,49 тыс. рублей до 169629015,89 тыс. рублей, общий объем расходов краевого бюджета на 2024 год с 204678883,53 тыс. рублей до 215202215,21 тыс. рублей, на 2025 год с 164632482,49 тыс. рублей до 165341547,95 тыс. рублей, на 2026 год с 165707725,49 тыс. рублей до 165729015,89 тыс. рублей.
В составе доходов краевого бюджета учтены межбюджетные трансферты, получаемые из федерального бюджета, на 2024 год в сумме 66107330,11 тыс. рублей, на 2025 год в сумме 55230905,29 тыс. рублей и на 2026 год в сумме 54583970,49 тыс. рублей, межбюджетные трансферты, получаемые из бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, на 2024 год в сумме 201,15 тыс. рублей.
Предусмотрены средства краевого бюджета на предоставление субсидии государственному унитарному предприятию Ставропольского края "Корпорация развития Ставропольского края" на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности Ставропольского края в 2024 году в сумме 250541,85 тыс. рублей.
Скорректирован общий объем межбюджетных трансфертов, предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации, источники финансирования дефицита бюджета Ставропольского края и погашения долговых обязательств Ставропольского края на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов, субвенции, выделяемые местным бюджетам на обеспечение ребенка (детей) участника специальной военной операции, обучающегося (обучающихся) по образовательным программам основного общего или среднего общего образования в муниципальной образовательной организации Ставропольского края, бесплатным горячим питанием на 2024 год.
Установлено, что участниками отбора для предоставления субсидии, проводимого министерством жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края в форме запроса предложений (заявок) на участие в отборе для предоставления субсидии, являются организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности в сфере водоснабжения и (или) водоотведения на территории Ставропольского края и наделенные статусом гарантирующей организации.
Субсидия предоставляется в целях финансового обеспечения следующих затрат организаций, связанных с проведением капитального ремонта объектов централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения: приобретение строительных и расходных материалов, оборудования в соответствии со сметами на капитальный ремонт объектов централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения при выполнении работ хозяйственным способом, строительные работы, монтажные работы, прочие затраты в соответствии со сметами на капитальный ремонт объектов централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения при выполнении работ подрядным способом.
Уточнены требования, которым должна соответствовать организация, претендующая на участие в отборе, перечень документов, представляемых организацией в министерство, необходимых для подтверждения соответствия организации предусмотренным категориям.
Скорректирован механизм предоставления за счет средств бюджета Ставропольского края субсидий на финансовое обеспечение части затрат, связанных с проведением капитального ремонта объектов централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения.
Предусмотрены бюджетные инвестиции на реализацию мероприятий государственной программы Ставропольского края "Развитие жилищно-коммунального хозяйства, защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций": водоснабжение ст. Лысогорской Георгиевского муниципального округа (в том числе проектно-изыскательские работы), строительство артезианской скважины, водонапорной башни, станции очистки воды и водовода в п. Прогресс Кировского муниципального округа Ставропольского края (в том числе проектно-изыскательские работы), водоснабжение п. Горный Предгорного муниципального округа (в том числе проектно-изыскательские работы).
В рамках реализации государственной программы Ставропольского края "Экономическое развитие и инновационная экономика" запланированы расходы в форме субсидии на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности государственным унитарным предприятиям, в том числе на строительство внеплощадочных сетей электроснабжения в Ипатовском районе Ставропольского края.
Грант предоставляется с целью финансового обеспечения мероприятий, связанных с реализацией проектов, посвященных празднованию 80-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов.
Под проектом, посвященным празднованию 80-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов, понимается разработанный некоммерческой организацией ограниченный периодом времени комплекс взаимосвязанных мероприятий.
Грант предоставляется министерством молодежной политики Ставропольского края.
Информация о гранте размещается на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (в разделе единого портала).
Участниками отбора для предоставления грантов, проводимого министерством молодежной политики в форме конкурса заявок некоммерческих организаций на право получения из краевого бюджета грантов, являются некоммерческие организации, зарегистрированные и осуществляющие деятельность на территории Ставропольского края.
Регламентированы условия и механизм предоставления в 2024 году из бюджета Ставропольского края грантов в форме субсидий некоммерческим организациям, не являющимся казенными учреждениями.
Установлено, что постановлением утвержден порядок, определяющий процедуру предоставления администрациями муниципальных образований Ставропольского края, в бюджетах которых доля дотаций из бюджета Ставропольского края (без учета дотаций местным бюджетам, предоставленных в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей, в том числе показателей социально-экономического развития муниципальных образований Ставропольского края, и (или) поощрения за лучшие практики деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края), и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных округов (городских округов) Ставропольского края (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 50 процентов объема доходов местного бюджета, за исключением субвенций, а также муниципальных образований Ставропольского края, которые не имеют годовой отчетности об исполнении местного бюджета за один год и более из трех последних отчетных финансовых лет, начиная с очередного финансового года, документов и материалов, необходимых для подготовки заключения о соответствии требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации внесенного в представительный орган муниципального образования Ставропольского края проекта местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.
Установлено, что министерство финансов Ставропольского края разрабатывает методические рекомендации по планированию бюджетных ассигнований краевого бюджета на очередной финансовый год и плановый период и представляет их в межведомственную комиссию по повышению результативности бюджетных расходов.
Расчет предельных объемов бюджетных ассигнований осуществляется министерством финансов в соответствии с методическими рекомендациями, одобренными межведомственной комиссией по повышению результативности бюджетных расходов, исходя из прогноза доходов и источников финансирования дефицита краевого бюджета на очередной финансовый год и плановый период.
Главные распорядители бюджетных средств распределяют предельные объемы бюджетных ассигнований, доведенные министерством финансов, в соответствии с методическими рекомендациями, одобренными межведомственной комиссией по повышению результативности бюджетных расходов, в разрезе кодов классификации расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации с применением кодов аналитического учета, утверждаемых министерством финансов.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Установлено, что грант предоставляется гражданам, ведущим личные подсобные хозяйства на территории муниципального образования края, включенным министерством сельского хозяйства Ставропольского края в реестр субъектов государственной поддержки развития сельского хозяйства в Ставропольском крае, на финансовое обеспечение затрат на закладку сада суперинтенсивного типа, включающих приобретение и доставку саженцев плодовых культур, материалов на капельное орошение, материалов шпалерной конструкции, на проведение работ по монтажу шпалерной конструкции, системы капельного орошения, закладке саженцев плодовых культур в размере 95 процентов от затрат по закладке сада суперинтенсивного типа, но не более 550 тысяч рублей.
Грант должен быть израсходован гражданином, ведущим личное подсобное хозяйство, со дня поступления гранта на расчетный или корреспондентский счет гражданина, ведущего личное подсобное хозяйство, по 25 декабря текущего финансового года включительно.
Скорректированы требования, которым должен соответствовать заявитель для участия в конкурсном отборе, перечень документов, представляемых заявителем в орган местного самоуправления, необходимых для подтверждения соответствия заявителя предусмотренным категориям.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Утвержден лимит добычи охотничьих ресурсов (косули сибирской, оленя пятнистого, барсука) на территории Ставропольского края на период с 1 августа 2024 года до 1 августа 2025 года.
Установлены квоты добычи косули сибирской в закрепленных охотничьих угодьях на территории Ставропольского края, объем добычи косули сибирской на территории государственных природных заказников краевого значения, объем добычи оленя пятнистого на территории государственного природного заказника краевого значения "Александровский", квоты добычи барсука в закрепленных охотничьих угодьях на территории Ставропольского края на период с 1 августа 2024 года до 1 августа 2025 года.
Охранная зона памятника природы краевого значения "Полоса скал и оползших глыб среднесарматского известняка в верховьях балки Татарка" расположена на территории Шпаковского района Ставропольского края.
Территория охранной зоны памятника природы включает в себя земли лесного фонда в лесном квартале 53 (Ставропольское) Ставропольского участкового лесничества Ставропольского лесничества и земли особо охраняемых территорий и объектов.
Земельные участки, включенные в границу охранной зоны памятника природы, у собственников, землепользователей, землевладельцев и арендаторов не изымаются и используются правообладателями земельных участков с соблюдением режима охранной зоны памятника природы, установленного настоящим Положением.
Площадь охранной зоны памятника природы составляет 3,32 гектара.
Граница охранной зоны памятника природы обозначается на местности специальными предупредительными аншлагами и информационными знаками.
Изменение границы охранной зоны памятника природы, а также режима охранной зоны памятника природы осуществляется в том же порядке, что и ее создание.
Регламентированы режим охранной зоны памятника природы и механизм осуществления регионального государственного контроля (надзора).
Утверждена граница охранной зоны памятника природы краевого значения "Полоса скал и оползших глыб среднесарматского известняка в верховьях балки Татарка".
Установлено, что органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий Ставропольского края по организации на территории Ставропольского края мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев обязаны принимать меры по снижению риска причинения животными без владельцев вреда жизни или здоровью граждан, к которым относятся выявление и организация отлова животных без владельцев с последующим помещением их в пункт временного содержания животных.
В случае отлова животных без владельцев, проявляющих немотивированную агрессивность, юридические лица и индивидуальные предприниматели, уполномоченные осуществлять отлов животных без владельцев, делают соответствующую отметку в акте отлова и транспортировки животных без владельцев в пункт временного содержания животных.
Министерствам дорожного хозяйства и транспорта Ставропольского края, жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края, имущественных отношений Ставропольского края, природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края, строительства и архитектуры Ставропольского края, экономического развития Ставропольского края, энергетики, промышленности и связи Ставропольского края поручено в пределах своей компетенции осуществлять взаимодействие с министерством сельского хозяйства Ставропольского края при рассмотрении министерством сельского хозяйства Ставропольского края ходатайств о переводе земель или ходатайств о переводе земельных участков и прилагаемых к ним документов.
БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
Скорректированы правила предоставления и распределения субсидий из бюджета Ставропольского края бюджетам муниципальных образований Ставропольского края на проведение информационно-пропагандистских мероприятий, направленных на профилактику идеологии терроризма на территории муниципальных образований Ставропольского края.
В частности, установлено, что отбор муниципальных образований края для предоставления субсидии осуществляется министерством Ставропольского края по национальной политике и делам казачества в устанавливаемом им порядке, который должен содержать в том числе порядок информирования органов местного самоуправления муниципальных образований края о проведении отбора, порядок и сроки представления органами местного самоуправления муниципальных образований края документов и сведений, подтверждающих соблюдение муниципальными образованиями края установленного критерия отбора, механизм их рассмотрения и определения муниципальных образований края, прошедших отбор.
Определено, что для участия в отборе орган местного самоуправления муниципального образования края представляет в министерство копию правового акта муниципального образования края, утверждающего перечень мероприятий (результатов), при реализации которых возникают расходные обязательства муниципального образования края, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, заверенная финансовым органом муниципального образования края.
Утверждены правила предоставления и распределения субсидий из бюджета Ставропольского края бюджетам муниципальных образований Ставропольского края на создание условий для обеспечения антитеррористической безопасности граждан в местах массового пребывания людей на территории муниципальных образований Ставропольского края, определяющие методику расчета, цель, условия и порядок предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных образований Ставропольского края из бюджета Ставропольского края.