Новое в законодательстве Ставропольского края
20 сентября 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "КонсультантПлюс - Ставропольский край", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Установлено, что наградной лист направляется для согласования в отраслевой или межотраслевой исполнительный орган Ставропольского края.
При положительном решении вопроса о награждении Премией Ставропольского края отраслевой или межотраслевой исполнительный орган Ставропольского края оформляет представление к награждению гражданина Премией Ставропольского края, которое вместе с наградным листом вносится на рассмотрение Губернатору Ставропольского края в срок не позднее трех месяцев со дня проведения собрания коллектива организации, на котором кандидатура гражданина рекомендована к награждению Премией Ставропольского края.
К награждению Премией Ставропольского края не представляются граждане, в отношении которых возбуждено уголовное дело, имеющие неснятую или непогашенную судимость, дисциплинарное взыскание.
Скорректирована форма наградного листа для представления к награждению Премией Ставропольского края.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Установлено, что постановлением утвержден перечень должностей государственной гражданской службы Ставропольского края, по которым может устанавливаться особый порядок оплаты труда государственных гражданских служащих Ставропольского края в исполнительных органах Ставропольского края, государственных органах Ставропольского края, образованных Губернатором Ставропольского края или Правительством Ставропольского края.
Определено, что порядок установления оплаты труда государственных гражданских служащих Ставропольского края в соответствии с перечнем, а также специфические показатели эффективности и результативности деятельности исполнительных органов края, государственных органов края, принятия и исполнения управленческих и иных решений, а также правового, организационного и документационного обеспечения исполнения указанных решений устанавливается правовым актом исполнительного органа края, государственного органа края в соответствии с особенностями их задач и функций на основании обобщенных показателей эффективности и результативности деятельности государственных органов, принятия и исполнения управленческих и иных решений, а также правового, организационного и документационного обеспечения исполнения указанных решений, общих для государственных органов и гражданских служащих, утверждаемых Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации.
Установлено, что постановлением утверждается положение, определяющее порядок принятия почетных и специальных званий (кроме научных), наград иностранных государств, международных организаций, политических партий, иных общественных объединений, в том числе религиозных, и других организаций государственными гражданскими служащими Ставропольского края, замещающими должности государственной гражданской службы Ставропольского края в аппарате Правительства Ставропольского края, исполнительных органах Ставропольского края, государственных органах Ставропольского края, образуемых Губернатором Ставропольского края или Правительством Ставропольского края, в должностные обязанности которых входит взаимодействие с международными организациями, политическими партиями, иными общественными объединениями, в том числе религиозными, и другими организациями.
Установлено, что региональная тарифная комиссия Ставропольского края является исполнительным органом Ставропольского края, уполномоченным на осуществление регионального государственного контроля (надзора) в сферах естественных монополий и в области государственного регулирования цен (тарифов).
Исключена из перечня государственная услуга "Выдача направлений детям-сиротам и детям, находящимся в трудной жизненной ситуации, в специализированные дома ребенка", предоставляемая министерством здравоохранения Ставропольского края.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Установлено, что государственные услуги и работы включаются в региональный перечень государственных (муниципальных) услуг и работ на основании предложений исполнительных органов Ставропольского края, осуществляющих функции и полномочия учредителя в отношении государственных бюджетных и автономных учреждений Ставропольского края, главных распорядителей средств бюджета Ставропольского края, в ведении которых находятся государственные казенные учреждения Ставропольского края, о включении государственных услуг и работ в региональный перечень государственных (муниципальных) услуг и работ, направляемых исполнительному органу Ставропольского края, осуществляющему функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, с использованием информационной системы.
Порядок направления предложений учредителей (главных распорядителей средств бюджета Ставропольского края) в исполнительный орган Ставропольского края устанавливается министерством финансов Ставропольского края.
СЕМЬЯ
Медаль "За сохранение семейных ценностей" является формой поощрения и общественного признания заслуг супружеской пары, проживающей на территории Ставропольского края, в развитии и сохранении традиционных семейных ценностей, укреплении института семьи и брака, повышении роли семьи в жизни общества, подчеркивающей важность длительных семейных отношений.
Под развитием и сохранением традиционных семейных ценностей понимается деятельность супружеской пары, благодаря которой супруги получили известность среди сограждан крепостью семейных устоев, основанных на взаимных любви, верности и уважении, а также добились благополучия, обеспеченного совместным трудом.
Супружеская пара (супруги) - лица, состоящие в браке, зарегистрированном в органе записи актов гражданского состояния Российской Советской Федеративной Социалистической Республики либо Российской Федерации в соответствии с действовавшим на момент государственной регистрации заключения брака законодательством.
Юбилейными датами определены - 50, 55, 60, 65, 70 или 75 лет с даты государственной регистрации заключения брака супружеской парой в органе записи актов гражданского состояния, годом награждения - период длительностью 12 календарных месяцев, исчисляемый со дня юбилейной даты супружеской пары.
Медаль вручается каждому из супругов.
Регламентированы условия награждения медалью, порядок представления к награждению медалью, рассмотрения наградных документов и награждения медалью.
Приведены описание и рисунок медали "За сохранение семейных ценностей", образец бланка удостоверения к медали.
ЖИЛИЩЕ
Установлено, что постановлением регулируется порядок информирования населения Ставропольского края о принимаемых исполнительными органами Ставропольского края мерах в сфере жилищно-коммунального хозяйства и по вопросам развития общественного контроля в этой сфере.
Установлено, что в случае непоступления в министерство строительства и архитектуры Ставропольского края заключения о согласии или заключения о несогласии с проектом решения о комплексном развитии территории жилой застройки, с проектом решения о комплексном развитии территории нежилой застройки в течение 10 дней проект решения о комплексном развитии территории жилой застройки, проект решения о комплексном развитии территории нежилой застройки, подготовленные главой местной администрации края, считаются согласованными с отраслевыми исполнительными органами Ставропольского края.
Исключены функции министерства жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края, уполномочивающие его разрабатывать, утверждать и реализовывать ведомственные целевые программы.
Заявителями определены граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в муниципальном жилищном фонде города Ставрополя на условиях социального найма, а также представители органов опеки и попечительства, руководители учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, опекуны (попечители), приемные родители или иные законные представители несовершеннолетних.
От имени заявителей заявление о предоставлении услуги и предусмотренные документы могут подавать уполномоченные представители заявителей.
Результатом предоставления услуг "Передача в собственность граждан занимаемых ими жилых помещений жилищного фонда (приватизация жилищного фонда)" и "Исправление допущенных опечаток и (или) ошибок в выданных в результате предоставления услуги документах" является подписание, выдача заявителю договора передачи жилого помещения в собственность граждан или выдача (направление) заявителю уведомления об отказе в предоставлении муниципальной услуги, подписание, выдача заявителю дополнительного соглашения к договору передачи жилого помещения в собственность граждан или уведомление об отказе в исправлении допущенных опечаток и (или) ошибок в выданных документах.
Регламентированы состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Установлено, что расходы по найму жилого помещения при направлении лиц, замещающих государственные должности, гражданских служащих в служебные командировки на территории иностранных государств возмещаются по фактическим затратам, подтвержденным соответствующими документами, но не превышающим предельные нормы возмещения расходов по найму жилого помещения при служебных командировках на территории иностранных государств, установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 22.08.2020 N 1267 "Об установлении предельных норм возмещения расходов по найму жилого помещения при служебных командировках на территории иностранных государств федеральных государственных гражданских служащих, военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, федеральных органах исполнительной власти и федеральных государственных органах, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, работников, заключивших трудовой договор о работе в федеральных государственных органах, работников государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, федеральных государственных учреждений и признании утратившим силу пункта 10 постановления Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2005 г. N 812".
Увеличен размер должностного оклада руководителя ведомственного архива, устанавливаемого в зависимости от группы по оплате труда руководителей, с 19111 до 21202 рублей.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Установлено, что пенсия за выслугу лет к страховой пенсии по старости назначается пожизненно, к страховой пенсии по инвалидности I, II и III группы - на срок назначения указанной пенсии и пенсии, назначенной безработному гражданину по предложению государственного учреждения службы занятости на период до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, - на срок ее назначения.
В случае направления лицом, которому была приостановлена выплата пенсии за выслугу лет, заявления и копии документа об освобождении от замещаемой должности посредством почтовой связи (заказным письмом) либо в форме электронного документа днем обращения за назначением пенсии за выслугу лет считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту его отправления, или дата подачи заявления с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" или государственной информационной системы Ставропольского края "Портал государственных и муниципальных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти Ставропольского края и органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края".
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Признано утратившим силу постановление Правительства Ставропольского края от 28.05.2019 N 233-п "Об утверждении Порядка предоставления за счет средств бюджета Ставропольского края субсидий на возмещение части затрат сельскохозяйственных потребительских кооперативов".
Установлено, что детализация укрупненных мероприятий осуществляется путем одновременного или поочередного определения исполнительными органами Ставропольского края - ответственными исполнителями государственных программ, главными распорядителями средств краевого бюджета конкретных объектов капитального строительства или объектов недвижимого имущества, подлежащих в рамках таких укрупненных мероприятий строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, и (или) техническому перевооружению) и (или) приобретению, посредством представления в министерство строительства и архитектуры Ставропольского края предложений в адресную программу после официального опубликования закона Ставропольского края о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период, за исключением укрупненных мероприятий по возмещению собственникам стоимости земельных участков, изымаемых для муниципальных нужд, переселению граждан из аварийного жилищного фонда Ставропольского края, приобретению жилых помещений для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений, а также приобретению жилых помещений для предоставления по договорам социального найма, которые учитываются в адресной программе одной строкой по главному распорядителю средств краевого бюджета.
В состав бюджетного прогноза включены показатели финансового обеспечения национальных проектов, реализуемых на территории Ставропольского края, на период их действия.
Утверждена форма показателей финансового обеспечения национальных проектов, реализуемых на территории Ставропольского края.
Установлено, что объявление о проведении конкурса размещается министерством образования Ставропольского края на официальном сайте министерства в сети Интернет не менее чем за 1 календарный день до даты начала подачи заявок.
В объявлении о проведении конкурса указываются срок проведения конкурса, дата начала подачи заявок и дата окончания приема заявок, наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты министерства образования, результаты предоставления грантов, требования к образовательным организациям и к перечню документов, представляемых образовательными организациями для подтверждения соответствия указанным требованиям, категории образовательных организаций и критерии оценки заявок, порядок подачи образовательными организациями заявок и требования, предъявляемые к форме и содержанию заявок, порядок отзыва заявок, порядок их возврата, порядок внесения изменений в заявки, правила рассмотрения и оценки заявок, порядок отклонения заявок, порядок оценки заявок, объем распределяемого гранта, порядок расчета размера гранта, правила распределения гранта по результатам конкурса, предельное количество победителей конкурса, порядок предоставления образовательным организациям разъяснений положений объявления о проведении конкурса, даты начала и окончания срока такого предоставления, срок, в течение которого образовательная организация - победитель конкурса должна подписать соглашение о предоставлении гранта, условия признания образовательной организации - победителя конкурса уклонившейся от заключения соглашения.
Скорректированы условия и механизм предоставления за счет средств бюджета Ставропольского края грантов в форме субсидий образовательным организациям высшего образования на организацию региональных осенне-весенних тренировочных сборов по отдельным предметным областям для школьников Ставропольского края.
С 12 сентября 2024 года признано утратившим силу распоряжение Правительства Ставропольского края от 22.09.2016 N 317-рп "Об определении министерства экономического развития Ставропольского края уполномоченным органом исполнительной власти Ставропольского края на рассмотрение предложений о включении инвестиционных проектов в подпрограмму "Социально-экономическое развитие Ставропольского края на 2016 - 2025 годы" государственной программы Российской Федерации "Развитие Северо-Кавказского федерального округа" на период до 2025 года, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 309".
Отменен приказ министерства экономического развития Ставропольского края от 27.09.2019 N 380/од "Об утверждении административного регламента предоставления министерством экономического развития Ставропольского края государственной услуги "Предоставление за счет средств бюджета Ставропольского края субсидий на возмещение части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства в Ставропольском крае, связанных с уплатой первого взноса (аванса) при заключении договора лизинга оборудования и специализированной техники с российскими лизинговыми организациями в целях создания и (или) развития либо модернизации производства товаров (работ, услуг)".
Установлено, что предельный объем оплаты денежных обязательств, за исключением денежных обязательств, принимаемых получателями средств в отдельных установленных случаях, утверждается руководителем (уполномоченным лицом) министерства финансов Ставропольского края в отношении главных распорядителей помесячно в целом без детализации по кодам бюджетной классификации Российской Федерации с выделением приоритетных расходов краевого бюджета, установленных законом Ставропольского края о краевом бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.
Предусмотрены расходы бюджета Ставропольского края на создание семейных многофункциональных центров "Семья от А до Я" в рамках реализации комплекса мер по оказанию поддержки детям, находящимся в трудной жизненной ситуации, установленных государственной программой Ставропольского края "Социальная поддержка граждан".
Определено, что по данному направлению расходов отражаются расходы краевого бюджета, осуществляемые за счет гранта от Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, на создание семейных многофункциональных центров "Семья от А до Я" в целях достижения результатов федерального проекта "Модернизация сферы социального обслуживания и развитие сектора негосударственных организаций в сфере оказания социальных услуг".
В ходе судебного разбирательства установлено, что принадлежащее истице спорное здание является жилым домом с магазином.
Расположение спорного здания на земельном участке с видом разрешенного использования - для использования жилого дома с магазином, а также включение в его состав нежилых помещений с наименованием парикмахерская, торговое, возведенных в одно время с жилым домом, расположенных на едином фундаменте, имеющих одну общую капитальную стену, правового значения для дела не имеет, поскольку спорные нежилые помещения не являются отдельно стоящим нежилым зданием.
Доказательства, подтверждающие, что спорное здание является нежилым и его необходимо включить в Перечень объектов недвижимого имущества, налоговая база в отношении которых определяется как кадастровая стоимость, на 2024 год, административным ответчиком в материалы административного дела не представлены.
Административным ответчиком не представлено убедительных и достаточных доказательств того, что более 20% помещений жилого дома используется под торговые объекты, объекты общественного питания и (или) бытового обслуживания.
Мероприятия по определению фактического использования здания и помещений в нем на день утверждения оспариваемого перечня не проводились, фактический осмотр объекта недвижимости уполномоченным на то органом не производился, акт осмотра, в котором были бы отражены сведения о помещениях, используемых под вышеуказанные цели, не составлялся.
Имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что здание состоит на государственном кадастровом учете и зарегистрировано как объект права в качестве жилого дома, следовательно, не отвечает условиям, определяющим критерии отнесения объектов недвижимости к торговому центру (комплексу), не может быть отнесено к объектам, подлежащим включению в оспариваемый перечень объектов недвижимого имущества.
С учетом установленных обстоятельств судом вынесено решение об удовлетворении исковых требований.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Определено, что в течение 3 рабочих дней со дня поступления проекта карты планируемого размещения объектов местного значения от администрации муниципального образования министерство строительства и архитектуры Ставропольского края направляет его в исполнительные органы Ставропольского края, уполномоченные в сфере природных ресурсов и охраны окружающей среды, для рассмотрения в части возможного негативного воздействия планируемых для размещения объектов местного значения на особо охраняемые природные территории краевого значения, находящиеся на территории соответствующего муниципального образования, в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Ставропольского края, для рассмотрения в части возможного негативного воздействия планируемых для размещения объектов местного значения на объекты культурного наследия, объекты, обладающие признаками объекта культурного наследия, зоны охраны объектов культурного наследия, защитные зоны объектов культурного наследия, утвержденные границы территорий объектов культурного наследия.
ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Регламентированы особенности информационного наполнения сайта Губернатора Ставропольского края информацией в форме открытых данных.
В частности, установлено, что для размещения информации в форме открытых данных управление пресс-службы и информационной политики Губернатора Ставропольского края и Правительства Ставропольского края устанавливает наличие общественной потребности в опубликовании информации в форме открытых данных.
В случае установления общественной потребности в опубликовании информации в форме открытых данных управление пресс-службы и информационной политики готовит проект правового акта Губернатора Ставропольского края о включении информации в форме открытых данных в перечень информации о деятельности Губернатора Ставропольского края, размещаемой в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет.
В случае поступления запроса о раскрытии информации в форме открытых данных от физических и юридических лиц управление пресс-службы и информационной политики информирует физических и юридических лиц, направивших соответствующий запрос, о принятом решении.
Управление пресс-службы и информационной политики Губернатора Ставропольского края и Правительства Ставропольского края не реже одного раза в год проводит анализ актуальности информации в форме открытых данных и в случае выявления несоответствия такой информации методическим указаниям готовит проект правового акта Губернатора Ставропольского края о внесении изменений в перечень информации о деятельности Губернатора Ставропольского края.
В случае изменения нормативного правового регулирования, в соответствии с которым информация в форме открытых данных была включена в перечень и размещена на сайте Губернатора Ставропольского края, управление пресс-службы и информационной политики в течение 10 рабочих дней готовит проект правового акта Губернатора Ставропольского края о внесении изменений в перечень.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Квота приема на целевое обучение установлена в процентном соотношении в зависимости от специальности, направления подготовки, научной специальности по муниципальным округам и городским округам Ставропольского края, на территории которых может быть трудоустроен гражданин в соответствии с договором о целевом обучении.