Новое в законодательстве Амурской области
6 сентября 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Фирма "ДОМ", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Согласно внесенным дополнениям установлено, что по представлению комиссии, по запросу органа, назначающего членов комиссии, направляемым до принятия соответствующего решения, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, его территориальный орган проводят проверку в отношении лиц, назначаемых членами комиссий, и представляют по ним также сведения о привлечении к административной ответственности за совершение административных правонарушений: пропаганда либо публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, либо иных атрибутики или символики, пропаганда либо публичное демонстрирование которых запрещены федеральными законами и производство и распространение экстремистских материалов.
Также по представлению комиссии, по запросу органа, назначающего членов комиссии, направляемым до принятия соответствующего решения, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции, его территориальные органы проводят проверку в отношении лиц, назначаемых членами комиссий, и представляют по ним информацию о включении сведений о них в единый реестр сведений о лицах, причастных к деятельности экстремистской или террористической организации.
Определено, что наблюдателями не могут быть назначены сенаторы Российской Федерации и лица, включенные в реестр иностранных агентов, лица, сведения о которых включены в единый реестр сведений о лицах, причастных к деятельности экстремистской или террористической организации.
Установлено, что заявки на аккредитацию представителей средств массовой информации для осуществления полномочий должны быть поданы редакциями средств массовой информации в комиссию не позднее чем за семь дней до дня (первого дня) голосования (досрочного голосования).
Уполномоченными представителями избирательных объединений не могут быть лица, включенные в реестр иностранных агентов, лица, сведения о которых включены в единый реестр сведений о лицах, причастных к деятельности экстремистской или террористической организации.
При проведении выборов кандидат обязан к моменту представления документов, необходимых для регистрации кандидата, списка кандидатов, прекратить статус иностранного агента.
Согласно внесенным дополнениям установлено, что наблюдателями не могут быть сенаторы Российской Федерации, лица, включенные в реестр иностранных агентов, лица, сведения о которых включены в единый реестр сведений о лицах, причастных к деятельности экстремистской или террористической организации.
Установлено, что заявки на аккредитацию представителей средств массовой информации для осуществления полномочий должны быть поданы редакциями средств массовой информации в комиссию не позднее чем за семь дней до дня (первого дня) голосования (досрочного голосования).
В течение пяти дней до дня голосования и до момента окончания голосования на территории соответствующего округа референдума в день голосования (последний день голосования) запрещается опубликование (обнародование) результатов опросов общественного мнения, прогнозов результатов референдума, иных исследований, связанных с проводимым референдумом, в том числе их размещение в информационно-телекоммуникационных сетях, доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц (включая сеть "Интернет").
Запрещается вносить пожертвования в фонды референдума также лицам, сведения о которых включены в единый реестр сведений о лицах, причастных к деятельности экстремистской или террористической организации.
Согласно внесенным дополнениям установлено, что полномочия депутата Законодательного Собрания прекращаются досрочно в случае приобретения им статуса иностранного агента.
Определено, что расходы, связанные с командировкой помощника депутата Законодательного Собрания, осуществляются депутатом Законодательного Собрания, ходатайствующим о направлении помощника депутата Законодательного Собрания в командировку, и возмещаются ему в пределах средств, в порядке и на условиях, предусмотренных положением, утверждаемым постановлением Законодательного Собрания в соответствии данным Законом.
Перечень муниципальных районов, муниципальных и городских округов Амурской области, в которых оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных актов и экспертиза муниципальных актов являются обязательными, изложен в новой редакции.
Согласно внесенным дополнениям установлено, что по представлению комиссии, по запросу органа, назначающего членов комиссии, направляемым до принятия соответствующего решения, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, его территориальный орган проводят проверку в отношении лиц, назначаемых членами комиссий, и представляют по ним также сведения о привлечении к административной ответственности за совершение административных правонарушений: пропаганда либо публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, либо иных атрибутики или символики, пропаганда либо публичное демонстрирование которых запрещены федеральными законами и производство и распространение экстремистских материалов.
Также по представлению комиссии, по запросу органа, назначающего членов комиссии, направляемым до принятия соответствующего решения, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции, его территориальные органы проводят проверку в отношении лиц, назначаемых членами комиссии, и представляют по ним информацию о включении сведений о них в единый реестр сведений о лицах, причастных к деятельности экстремистской или террористической организации.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Утвержденный Закон, вступающий в силу с 1 января 2025 года, определяет случаи, порядок и размеры выплат по обязательному государственному страхованию государственных гражданских служащих Амурской области, замещающих должности государственной гражданской службы Амурской области в исполнительных органах Амурской области и осуществляющих функции по выявлению, предупреждению и пресечению правонарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Амурской области, и государственных гражданских служащих Амурской области, замещающих должности государственной гражданской службы Амурской области в контрольно-счетной палате Амурской области и осуществляющих функции, выполнение которых может быть сопряжено с посягательствами на их безопасность.
Объектами обязательного государственного страхования являются жизнь и здоровье гражданских служащих в период прохождения ими государственной гражданской службы Амурской области при исполнении ими служебных (должностных) обязанностей, связанных с выявлением, предупреждением и пресечением правонарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Амурской области, при исполнении ими служебных (должностных) обязанностей, выполнение которых может быть сопряжено с посягательствами на их безопасность, а также в течение одного года после увольнения гражданских служащих с гражданской службы.
Страховщиками по обязательному государственному страхованию являются страховые организации, осуществляющие свою деятельность в соответствии со страховым законодательством Российской Федерации и заключившие со страхователем договор обязательного государственного страхования.
Страховыми случаями при осуществлении обязательного государственного страхования являются: гибель (смерть) застрахованного лица при исполнении служебных (должностных) обязанностей либо гибель (смерть) застрахованного лица в течение одного года после увольнения с гражданской службы вследствие телесных повреждений или иного вреда его здоровью, полученных при исполнении служебных (должностных) обязанностей, установление застрахованному лицу в период прохождения гражданской службы либо в течение одного года после увольнения с гражданской службы инвалидности вследствие телесных повреждений или иного вреда его здоровью, полученных при исполнении служебных (должностных) обязанностей, получение застрахованным лицом при исполнении служебных (должностных) обязанностей телесных повреждений или иного вреда его здоровью, не связанных с установлением инвалидности, при которых период временной нетрудоспособности застрахованного лица длился 22 и более дней.
Размер страховой суммы, исходя из которой определяется размер страховой выплаты, составляет 500000 рублей на каждое застрахованное лицо.
Внесены изменения в Закон Амурской области "О защите населения и территорий области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", вступающие в силу с 26 ноября 2024 года.
Согласно внесенным дополнениям установлено, что проведение мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций осуществляется в соответствии с планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
К полномочиям Правительства области в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций отнесено проведение мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и ликвидации их последствий, реализация мероприятий, направленных на спасение жизни и сохранение здоровья людей при чрезвычайных ситуациях.
Согласно внесенным изменениям в Закон Амурской области "О пожарной безопасности", вступающим в силу с 26 ноября 2024 года, установлено, что к полномочиям уполномоченного органа в области обеспечения пожарной безопасности отнесены разработка и утверждение планов тушения ландшафтных (природных) пожаров (за исключением лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров на землях лесного фонда, землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий), а также организация тушения таких пожаров силами и средствами единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, расположенными на территории Амурской области и функционирующими в соответствии с законодательством в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Согласно внесенным дополнениям к полномочиям Правительства Амурской области отнесены: установление порядка проведения оценки последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной собственностью Амурской области, либо о реорганизации или ликвидации государственных организаций Амурской области, образующих социальную инфраструктуру для детей, порядка создания комиссии по оценке последствий принятия такого решения и подготовки данной комиссией заключений с учетом установленных в соответствии с абзацем пятым пункта 2 статьи 13 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" общих принципов; определение порядка резервирования отдельных видов работ (профессий) для трудоустройства граждан, особо нуждающихся в социальной защите в соответствии с нормативным правовым актом Правительства области, или определение числа рабочих мест для трудоустройства таких граждан.
Образовано управление молодежной политики Амурской области, которому переданы полномочия министерства образования и науки Амурской области по вопросам реализации молодежной политики на территории Амурской области.
Соответствующие изменения внесены в структуру исполнительных органов Амурской области.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Перечень должностей педагогических и руководящих работников (специалистов) образовательных учреждений, проживающих и работающих в сельской местности, поселках городского типа (рабочих поселках), имеющих право на социальную поддержку по оплате жилья и коммунальных услуг, дополнен должностью советника директора по воспитанию и взаимодействию с детскими общественными объединениями.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Внесены изменения в Порядок определения объема и условия предоставления из областного бюджета государственным бюджетным и автономным учреждениям, подведомственным министерству образования и науки Амурской области, субсидий на иные цели.
Согласно внесенным дополнениям определено, что субсидии предоставляются учреждениям также в целях осуществления выплаты ежемесячного денежного вознаграждения советникам директоров по воспитанию и взаимодействию с детскими общественными объединениями государственных общеобразовательных организаций Амурской области, осуществления выплаты ежемесячного денежного вознаграждения советникам директоров по воспитанию и взаимодействию с детскими общественными объединениями государственных профессиональных образовательных организаций Амурской области, проведения капитального ремонта объектов недвижимого имущества, находящихся в собственности Амурской области, закрепленных за учреждением, и иного конструктивно связанного с ним объекта недвижимого имущества по согласованию с органом исполнительной власти Амурской области, являющимся балансодержателем объекта недвижимого имущества, конструктивно связанного с объектом недвижимого имущества, находящимся в собственности Амурской области, закрепленным за учреждением.
Определен перечень документов, которые учреждение, заинтересованное в получении субсидии, представляет в министерство образования и науки Амурской области для получения субсидии по указанным целям.
Утвержденный Порядок устанавливает цели, условия и правила предоставления субсидий, источником финансового обеспечения которых являются средства областного бюджета, на возмещение затрат, предусмотренных частью 1 статьи 15 Федерального закона от 1 апреля 2020 г. N 69-ФЗ "О защите и поощрении капиталовложений в Российской Федерации", понесенных организацией, реализующей проект, в рамках осуществления инвестиционного проекта, в отношении которого заключено соглашение о защите и поощрении капиталовложений.
Субсидии предоставляются в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в установленном порядке на цели, предусмотренные утвержденным Порядком. Получателем субсидии является организация, реализующая проект, ранее заключившая соглашение о защите и поощрении капиталовложений. Целью предоставления субсидий является реализация проекта, являющегося предметом соглашения о защите и поощрении капиталовложений.
Субсидии предоставляются на возмещение организациям, реализующим проекты, затрат: на создание (строительство) либо реконструкцию и (или) модернизацию объектов обеспечивающей и (или) сопутствующей инфраструктур, необходимых для реализации инвестиционного проекта, в том числе на реконструкцию объектов инфраструктуры, находящихся в государственной (муниципальной) собственности или собственности регулируемых организаций (включая затраты на технологическое присоединение (примыкание) к инженерным и транспортным сетям), на уплату процентов по кредитам и займам, купонного дохода по облигационным займам, привлеченным для создания (строительства) либо реконструкции и (или) модернизации объектов обеспечивающей и (или) сопутствующей инфраструктур, необходимых для реализации инвестиционного проекта, в том числе на реконструкцию объектов инфраструктуры, находящихся в государственной (муниципальной) собственности, на уплату процентов по кредитам и займам, купонного дохода по облигационным займам, привлеченным для реализации инвестиционного проекта в части создания (строительства) новых либо реконструкции и (или) модернизации существующих объектов недвижимого имущества и (или) комплекса объектов движимого и недвижимого имущества, связанных между собой, и (или) в части создания результатов интеллектуальной деятельности и (или) приравненных к ним средств индивидуализации, если уплата таких процентов была осуществлена на инвестиционной стадии, при условии, что в отношении таких кредитов и займов, включая облигационные займы, не предоставляются иные меры государственной поддержки, на демонтаж объектов, расположенных на территориях военных городков (в части жилищного строительства).
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Внесены изменения в постановление Губернатора Амурской области "О ежегодной стипендии губернатора области одаренным детям в сфере культуры и искусства".
Согласно внесенным изменениям, вступающим в силу с 1 января 2025 года, установлено, что ежегодная стипендия Губернатора области одаренным детям в сфере культуры и искусства учреждена в целях сохранения и развития лучших традиций классического искусства и художественного творчества, а также поддержки и поощрения наиболее одаренных учащихся, создания условий для их дальнейшего творческого развития, совершенствования исполнительской культуры. Ежегодно устанавливается 20 стипендий.
Стипендия носит персональный характер и выплачивается единовременно в размере 25000 (двадцать пять тысяч) рублей. Выплата стипендии осуществляется за счет средств, предусмотренных на эти цели министерству культуры и национальной политики Амурской области законом Амурской области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период.
Кандидатами на назначение стипендии являются учащиеся детских школ искусств, участники творческих коллективов учреждений культуры Амурской области, а также учащиеся общеобразовательных организаций и организаций дополнительного образования, расположенных на территории Амурской области, в возрасте от 9 до 17 лет (включительно), имеющие достижения в различных видах искусств (дипломанты, лауреаты конкурсов, фестивалей, выставок, смотров, олимпиад и т.п.) за 2 учебных года, предшествующих году выплаты стипендии. Возраст кандидата определяется по количеству полных лет по состоянию на 15 июня текущего года. Кандидаты, которым назначалась стипендия ранее, могут выдвигаться к назначению стипендии не ранее чем через 2 года после ее последнего назначения.
Стипендия назначается по следующим номинациям: инструментальное исполнительство (по видам инструментов), вокальное искусство (академическое пение, сольное народное пение, ансамблевое (хоровое) народное пение, эстрадное пение), театральное искусство (драматический театр, малые театральные формы, театр мимики и жеста, современный театр, художественное слово), изобразительное искусство (живопись, фотография, графика, дизайн, декоративно-прикладное искусство), цирковое искусство, хореографическое искусство (классический танец, народный танец, современный танец, бальный танец).
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Внесены изменения в государственную программу Амурской области "Развитие физической культуры и спорта на территории Амурской области".
Установлено, что государственная программа направлена на достижение национальной цели развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года "Сохранение населения, укрепление здоровья и повышение благополучия людей, поддержка семьи", определенной Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2024 г. N 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года". На всей территории Российской Федерации предусматривается повышение к 2030 году уровня удовлетворенности граждан условиями для занятий физической культурой и спортом.
Скорректированы объемы финансового обеспечения за весь период реализации программы.
Согласно внесенным дополнениям в Порядок предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных образований (включая муниципальные районы, муниципальные и городские округа, городские и сельские поселения) на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности и Порядок предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований Амурской области (включая муниципальные районы, муниципальные и городские округа, городские и сельские поселения) на софинансирование расходов по совершенствованию материально-технической базы для занятий физической культурой и спортом установлено, что в случае возникновения экономии, сложившейся по итогам проведения закупочных (конкурсных) процедур в рамках субсидии, предоставляемой муниципальным образованиям в соответствии с указанными Порядками, высвободившиеся средства субсидии могут быть направлены на цели, предусмотренные при их предоставлении, при условии согласования с главным распорядителем.
ОБОРОНА
Скорректированы такие полномочия исполнительных органов Амурской области в области гражданской обороны, как создание и поддержание в состоянии готовности сил и средств гражданской обороны, создание, реконструирование и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию защитных сооружений и других объектов гражданской обороны, находящихся в собственности Амурской области.
Также внесены изменения в полномочия исполнительного органа Амурской области, уполномоченного в области гражданской обороны, а именно создание, реконструирование и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию технических систем управления гражданской обороны, систем оповещения населения, контроль за созданием и поддержанием в состоянии постоянной готовности к использованию защитных сооружений и других объектов гражданской обороны, находящихся в собственности Амурской области. К полномочиям исполнительного органа Амурской области, уполномоченного в области гражданской обороны, отнесены организация и ведение учета существующих и создаваемых защитных сооружений и других объектов гражданской обороны, находящихся в собственности Амурской области.
БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
Внесены изменения в постановление Правительства Амурской области "Об утверждении Условий и порядка проведения областного конкурса на звание "Лучшая народная дружина (общественное объединение правоохранительной направленности)", "Лучший народный дружинник (участник общественного объединения правоохранительной направленности)".
Скорректированы выплаты грантов победителям конкурса в номинации "Лучшая народная дружина (общественное объединение правоохранительной направленности)": I место - в размере 90 тыс. рублей, II место - в размере 40 тыс. рублей, III место - в размере 20 тыс. рублей.
Постановление дополнено положением, устанавливающим условия и порядок проведения областного конкурса на звание "Лучшая добровольная народная дружина по защите государственной границы Российской Федерации", "Лучший добровольный народный дружинник по защите государственной границы Российской Федерации".
Установлено, что конкурс проводится с целью стимулирования жителей Амурской области к участию в защите государственной границы Российской Федерации при наличии лимитов бюджетных ассигнований, предусмотренных на указанные цели. Победителям конкурса из областного бюджета выплачивается денежное поощрение в форме грантов. Конкурс проводится по двум номинациям: "Лучшая добровольная народная дружина по защите государственной границы Российской Федерации", "Лучший добровольный народный дружинник по защите государственной границы Российской Федерации". Организатором конкурса является управление региональной безопасности Амурской области.
Победителям конкурса выплачивается грант: в номинации "Лучшая добровольная народная дружина по защите государственной границы Российской Федерации": I место - в размере 50 тыс. рублей, II место - в размере 30 тыс. рублей, III место - в размере 20 тыс. рублей, в номинации "Лучший добровольный народный дружинник по защите государственной границы Российской Федерации": I место - в размере 25 тыс. рублей, II место - в размере 15 тыс. рублей, III место - в размере 10 тыс. рублей.