Новое в законодательстве Амурской области
6 декабря 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Фирма "ДОМ", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
Внесены изменения в Закон Амурской области "О физической культуре и спорте в Амурской области" и Закон Амурской области "О дополнительных мерах поддержки семей военнослужащих, сотрудников некоторых федеральных государственных органов и лиц, заключивших контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации".
Согласно внесенным дополнениям установлено, что проживающие на территории области члены семей лиц, заключивших контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации, военнослужащих и сотрудников федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, сотрудников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, сотрудников Следственного комитета Российской Федерации, выполнявших возложенные на них задачи (исполнявших свои служебные обязанности) или принимавших участие в специальных операциях, и погибших (умерших) во время специальных операций либо умерших или получивших инвалидность I группы вследствие военной травмы, полученной при участии в специальных операциях, имеют право бесплатного посещения физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, проводимых в областных спортивных сооружениях.
К членам семей лиц, указанных выше, относятся супруга (супруг) гражданина, родители гражданина, ребенок (дети) гражданина, не достигший (не достигшие) возраста 18 лет, или ребенок (дети) старше возраста 18 лет, ставший (ставшие) инвалидом (инвалидами) до достижения им (ими) возраста 18 лет, а также ребенок (дети), обучающийся (обучающиеся) в общеобразовательных организациях, профессиональных образовательных организациях или образовательных организациях высшего образования по очной форме обучения, до окончания обучения, но не более чем до достижения им (ими) возраста 23 лет.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Внесены изменения Правила предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований Амурской области на поддержку проектов развития территорий Амурской области, основанных на местных инициативах, утвержденные государственной программой Амурской области "Повышение эффективности управления государственными финансами и использования имущества Амурской области".
Установлено, что Субсидия предоставляется бюджету муниципального образования на развитие в рамках проекта следующих объектов общественной инфраструктуры, расположенных на территории МО: объектов водоснабжения и (или) водоотведения; объектов благоустройства; объектов уличного освещения; игровых площадок; учреждений культуры; объектов физической культуры и массового спорта; мест захоронения; мест массового отдыха населения; объектов культурного наследия; элементов обустройства автомобильных дорог; на создание условий для организации и (или) проведения событийных массовых мероприятий на объектах общественной инфраструктуры, расположенных на территории муниципального образования и реализованных в рамках программы поддержки местных инициатив следующей направленности: организация мероприятий, посвященных традиционным семейным ценностям; организация спортивных мероприятий для детей или взрослых; организация мероприятий патриотической направленности; проведение экологических акций или мероприятий, направленных на сохранение окружающей среды.
Для участия в конкурсном отборе на получение субсидии подаются не более трех заявок для предоставления субсидии на развитие объектов общественной инфраструктуры, проекты которых планируется реализовать на территории одного городского, муниципального округов или муниципального района Амурской области, не более одной заявки на создание условий для организации и (или) проведения событийных массовых мероприятий на объектах общественной инфраструктуры, проекты которых планируется реализовать на территории одного городского, муниципального округов или муниципального района Амурской области.
Согласно внесенным дополнениям установлено, что для участия в конкурсном отборе на получение субсидии муниципальное образование также представляет уполномоченному органу - министерству финансов Амурской области: план эксплуатации и содержания объекта общественной инфраструктуры (при реализации проекта, предусматривающего развитие объектов общественной инфраструктуры), план проведения мероприятия (при реализации проекта, предусматривающего создание условий для организации и (или) проведения событийных массовых мероприятий на объектах общественной инфраструктуры), копию документа, подтверждающего, что объект общественной инфраструктуры был реализован в рамках программы поддержки местных инициатив (при реализации проекта, предусматривающего создание условий для организации и (или) проведения событийных массовых мероприятий на объектах общественной инфраструктуры).
Субсидия предоставляется на реализацию проекта: 1) на развитие объектов общественной инфраструктуры в запрашиваемом объеме, но не более 1000,0 тыс. рублей для проектов, реализуемых в населенном пункте с численностью 500 человек и менее, в запрашиваемом объеме, но не более 2000,0 тыс. рублей для проектов, реализуемых в населенном пункте с численностью от 501 до 1000 человек включительно, в запрашиваемом объеме, но не более 3000,0 тыс. рублей для проектов, реализуемых в населенном пункте с численностью от 1001 до 6500 человек включительно, в запрашиваемом объеме, но не более 4000,0 тыс. рублей для проектов, реализуемых в населенном пункте с численностью 6501 и более человек; 2) на создание условий для организации и (или) проведения событийных массовых мероприятий на объектах общественной инфраструктуры - в запрашиваемом объеме, но не более 50,0 тыс. рублей.
Внесены изменения в Административный регламент предоставления администрацией города Благовещенска муниципальной услуги "Выдача разрешения на использование земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута".
При рассмотрении заявления о выдаче разрешения на размещение объекта также в случаях, если размещение объекта будет препятствовать размещению иных объектов, предусмотренных документацией по планировке территории, размещение объекта планируется в границах территории, в отношении которой принято решение о комплексном развитии территории.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Внесены изменения в Порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Амурской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставляемые в аренду без торгов.
Установлено, что льгота в размере 98 процентов арендной платы за земельные участки устанавливается для некоммерческих организаций, созданных в целях охраны, восстановления и управления редких видов животных и растений и мест их обитания, экологического образования и апробации технологий устойчивого природопользования (за исключением земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, в составе которых сельскохозяйственные угодья (пашни) составляют более 50 процентов от площади таких земельных участков).
С 1 января 2025 года поправочные коэффициенты, определяемые по целевому использованию земельных участков, находящихся в государственной собственности Амурской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, предоставляемых в аренду без торгов, будут изложены в новой редакции.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Согласно внесенным дополнениям установлены следующие меры социальной поддержки многодетных семей - ежегодная компенсация части стоимости обучения каждого ребенка, впервые осваивающего по очной форме обучения образовательную программу среднего профессионального образования на платной основе в образовательной организации, расположенной на территории Амурской области, в размере 25% стоимости обучения начиная с 2025/2026 учебного года.
Согласно внесенным дополнениям, вступающим в силу с 1 января 2025 года, установлено, что в случае если ежемесячное пособие назначено и выплачивается одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей)), при назначении указанного пособия в связи с рождением последующего ребенка положения о праве на назначение ежемесячного пособия не применяются. В случае если ежемесячное пособие назначено и выплачивается одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей)), указанное пособие в связи с рождением последующего ребенка назначается на период, на который указанное пособие уже назначено в отношении предыдущего ребенка. В случае если ежемесячное пособие назначено и выплачивается одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей)), указанное пособие в связи с рождением последующего ребенка назначается и выплачивается в размере, в котором оно уже назначено и выплачивается в отношении предыдущего ребенка.
Внесены изменения в Порядок предоставления права льготного проезда на пассажирском автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси) отдельным категориям граждан за счет средств областного бюджета.
Установлено, что реализовать право льготного проезда граждане могут с использованием единого социального проездного билета либо микропроцессорной пластиковой карты "Социальная карта", многофункциональной смарт-карты "Социальная карта Амурской области" на основе национальной платежной системы "Мир" на всей территории Амурской области.
Регистрация заявления осуществляется в электронной форме в автоматизированной системе "Адресная социальная помощь" не позднее 1 рабочего дня со дня подачи заявления лично (со дня направления заявления в случае подачи заявления с использованием ЕПГУ либо со дня поступления заявления в государственное казенное учреждение Амурской области - управление социальной защиты населения по муниципальным районам и городским (муниципальным) округам по месту жительства (пребывания) граждан (далее - ГКУ-УСЗН) в случае подачи заявления через МФЦ).
ГКУ-УСЗН в течение 7 рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении (об отказе в предоставлении) права льготного проезда направляет гражданину (представителю) способом, позволяющим подтвердить факт направления, соответствующее решение. В случае принятия решения об отказе в предоставлении права льготного проезда в нем указывается основание принятия такого решения. Предоставление права льготного проезда устанавливается с даты принятия решения о предоставлении права льготного проезда.
В отношении граждан, проживающих на территории обслуживания ГКУ-УСЗН, на которой внедрена электронная система платежей, ГКУ-УСЗН в течение 1 рабочего дня со дня принятия решения о предоставлении права льготного проезда осуществляет информационный обмен в формате, определенном трехсторонним соглашением об информационном обмене, заключенным между ГКУ-УСЗН, оператором, определенным министерством на конкурсной основе для выполнения работ по внедрению и обслуживанию электронной системы платежей на территории отдельных муниципальных образований Амурской области, и кредитно-финансовой организацией, действующей на основании лицензии Центрального банка Российской Федерации, являющейся эмитентом многофункциональной смарт-карты "Социальная карта Амурской области" на основе национальной платежной системы "Мир" (в целях обеспечения граждан льготным проездом с использованием многофункциональной смарт-карты "Социальная карта Амурской области" на основе национальной платежной системы "Мир"), двухсторонним соглашением об информационном обмене, заключенным между ГКУ-УСЗН и оператором (в целях обеспечения граждан льготным проездом с использованием микропроцессорной пластиковой карты "Социальная карта").
В отношении граждан, проживающих на территории обслуживания ГКУ-УСЗН, на которой не внедрена электронная система платежей, ГКУ-УСЗН в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении права льготного проезда формирует ведомости на приобретение ЕСПБ по форме, установленной постановлением Правительства Амурской области от 13 февраля 2008 г. N 27 "О проезде граждан отдельных категорий на пассажирском транспорте общего пользования", и передает их в отделения почтовой связи Управления Федеральной почтовой связи Амурской области акционерного общества "Почта России" по месту жительства (пребывания) граждан.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Внесены изменения в Порядок определения объема и условия предоставления из областного бюджета государственным бюджетным учреждениям, подведомственным Правительству Амурской области, субсидий на иные цели.
Согласно внесенным дополнениям установлено, что субсидия предоставляется государственным бюджетным учреждениям также в целях реализации мероприятий по оказанию государственной поддержки производителям технологичных товаров, закупке товаров.
Размер указанной субсидии определяется с учетом наименования товара (автовездеходы (багги), турникеты кровоостанавливающие, FPV-дроны), его количества, расчета затрат, составленного в произвольной письменной форме.
Результатом предоставления субсидии является достижение 100-процентного значения показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии, показателем которого является количество закупленного товара в рамках реализации мероприятий по оказанию государственной поддержки производителям технологичных товаров (единиц).
Внесены изменения в Порядок определения объема и условия предоставления из областного бюджета государственным бюджетным и автономным учреждениям, подведомственным министерству здравоохранения Амурской области, субсидий на иные цели.
Согласно внесенным дополнениям установлено, что субсидия предоставляется государственным бюджетным и автономным учреждениям также в целях возврата в бюджет Территориального фонда обязательного медицинского страхования Амурской области средств, использованных не по целевому назначению, оплаты штрафа за нецелевое использование средств обязательного медицинского страхования и пени, доплаты разницы между районными коэффициентами к заработной плате.
Размер субсидии на данные цели определяется как разница между районным коэффициентом к заработной плате, предусмотренным Законом Амурской области от 11 апреля 2005 г. N 471-ОЗ "О гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих на территории Амурской области", и районным коэффициентом к заработной плате, предусмотренным Законом Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях".
Результатом предоставления субсидии является достижение 100-процентного значения показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии, в целях возврата в бюджет Территориального фонда обязательного медицинского страхования Амурской области средств, использованных не по целевому назначению, оплаты штрафа за нецелевое использование средств обязательного медицинского страхования и пени является сумма средств, использованных не по целевому назначению и направленных на возврат в бюджет Территориального фонда обязательного медицинского страхования Амурской области, оплату штрафа за нецелевое использование средств обязательного медицинского страхования и пени (рублей).
Результатом предоставления субсидии является достижение 100-процентного значения показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии, в целях доплаты разницы между районными коэффициентами к заработной плате является доля сотрудников, которым фактически выплачена доплата разницы между районными коэффициентами к заработной плате, в общей численности сотрудников, которым запланировано предоставить доплату разницы между районными коэффициентами к заработной плате (процентов).
Утвержденный Порядок определяет цели, условия и порядок предоставления субсидии, источником финансового обеспечения которой являются средства областного бюджета, на возмещение части затрат, связанных с транспортировкой извести для производства силикатного кирпича, а также порядок возврата субсидии.
Субсидия предоставляется обществу с ограниченной ответственностью "Благовещенский завод строительных материалов", определенному постановлением Губернатора Амурской области получателем субсидии. Субсидия предоставляется главным распорядителем средств областного бюджета - министерством строительства и архитектуры Амурской области. Субсидия предоставляется в целях оказания финансовой поддержки субъектам деятельности в сфере промышленности (в части стимулирования экономического развития получателя и повышения объемов и качества строительства зданий и сооружений за счет производства продукции, соответствующей высоким эксплуатационным характеристикам).
Субсидия предоставляется на возмещение части затрат получателя, связанных с транспортировкой извести для производства силикатного кирпича, понесенных в году, предшествующем году предоставления субсидии. Субсидия предоставляется в размере 75% от суммы фактически понесенных и документально подтвержденных затрат (без учета налога на добавленную стоимость).
Внесены изменения в Порядок предоставления субсидии юридическим лицам на возмещение части затрат, связанных с предоставлением коммунальных услуг на территории районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.
Установлено, что субсидия предоставляется на возмещение части затрат по оплате задолженности организации за приобретенные топливо, электрическую энергию, задолженность по оплате которых составляет более 2 месяцев, а также по оплате недоимки по налогам, страховым взносам.
Результатом предоставления субсидии является уменьшение кредиторской задолженности на величину полученной субсидии. Тип результата предоставления субсидии - возмещение затрат. Конечное значение результата предоставления субсидии и точная дата его завершения устанавливаются Главным распорядителем в соглашении.
Внесены изменения в Положение о земельном налоге на территории города Благовещенска.
Согласно внесенным изменениям, вступающим в силу с 1 января 2025 года, налоговые ставки в размере 0,3 процента установлены в отношении земельных участков, занятых жилищным фондом и (или) объектами инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса (за исключением части земельного участка, приходящейся на объект недвижимого имущества, не относящийся к жилищному фонду и (или) к объектам инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса) или приобретенных (предоставленных) для жилищного строительства, за исключением указанных выше земельных участков, приобретенных (предоставленных) для индивидуального жилищного строительства, используемых в предпринимательской деятельности, и земельных участков, кадастровая стоимость каждого из которых превышает 300 миллионов рублей, не используемых в предпринимательской деятельности, приобретенных (предоставленных) для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства или огородничества, а также земельных участков общего назначения, предусмотренных Федеральным законом от 29 июля 2017 г. N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", за исключением указанных выше земельных участков, кадастровая стоимость каждого из которых превышает 300 миллионов рублей.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Согласно внесенным изменениям, вступающим в силу с 1 января 2025 года, установлено, что объем бюджетных ассигнований фонда утверждается законом об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в размере не менее прогнозируемого объема доходов областного бюджета от государственной пошлины за выдачу уполномоченным исполнительным органом Амурской области специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, в пределах переданных полномочий Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.