Новое в законодательстве Ярославской области
8 июля 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Ява", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
Установлены условия и порядок предоставления за счет средств резервного фонда Правительства Ярославской области субсидии фонду помощи инвалидам и ветеранам боевых действий "Своих не бросаем", требования к отчетности, требования к осуществлению контроля (мониторинга) за соблюдением условий и порядка предоставления субсидии и ответственность за их нарушение. Определено, что субсидия предоставляется в пределах лимитов бюджетных обязательств на 2024 год, доведенных министерству региональной безопасности Ярославской области - главному распорядителю бюджетных средств как получателю средств областного бюджета. Способом предоставления субсидии является финансовое обеспечение затрат организации. Предоставление субсидии осуществляется на основании соглашения о предоставлении субсидии, заключенного между министерством региональной безопасности области и фондом. Цель предоставления субсидии - приобретение и передача в лечебные учреждения лекарственных средств, препаратов, оборудования, расходных материалов и иных товаров лечебного и медицинского назначения, а также технических средств реабилитации, протезно-ортопедических изделий для оказания помощи ветеранам боевых действий и действующим участникам специальной военной операции, проживающим в Ярославской области и (или) находящимся на лечении, реабилитации, восстановлении в медицинских учреждениях Министерства обороны Российской Федерации и иных лечебно-реабилитационных учреждениях на территории Ярославской области. Кроме того, закреплены требования, предъявляемые к организации - получателю субсидии, перечень необходимых документов, основания для отказа в предоставлении субсидии, срок предоставления, виды расходов, которые запрещается осуществлять за счет субсидии, требования к отчетности.
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Определен порядок подписания приказов Правительства Ярославской области, которыми оформляются принятые в установленном порядке решения по следующим вопросам: внутренняя деятельность Правительства Ярославской области как юридического лица; реализация полномочий представителя нанимателя (работодателя) в соответствии с п. 2, 3 распределения полномочий представителя нанимателя и работодателя в Правительстве Ярославской области и органах исполнительной власти Ярославской области, приведенного в приложении к распоряжению Губернатора Ярославской области от 31.01.2022 N 9-р "О кадровом процессе в системе органов исполнительной власти Ярославской области"; обеспечение реализации функций и полномочий учредителя в отношении государственных учреждений Ярославской области, функционально подчиненных лицам, замещающим государственные должности Ярославской области в Правительстве Ярославской области; профилактика коррупционных и иных правонарушений; реализация от имени Правительства Ярославской области функций государственного заказчика при осуществлении закупок товаров (работ, услуг) для обеспечения государственных нужд Правительства Ярославской области; координация деятельности структурных подразделений Правительства Ярославской области, в том числе по вопросам осуществления структурными подразделениями Правительства Ярославской области регионального государственного контроля (надзора); реализация норм Положения о системе управления государственными программами Ярославской области, утвержденного постановлением Правительства Ярославской области от 28.09.2023 N 969-п "О системе управления государственными программами Ярославской области и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства области". Закреплен перечень должностных лиц, наделенных полномочиями по подписанию приказов. Отмечено также, что должностное лицо, подписавшее приказ, несет персональную ответственность за решение, оформленное приказом, и соблюдение установленного порядка его регистрации и хранения.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Признаны утратившими силу постановления Правительства Ярославской области: от 28.01.2021 N 24-п "Об утверждении государственной программы Ярославской области "Развитие туризма и отдыха в Ярославской области" на 2021 - 2025 годы", от 31.12.2021 N 1018-п "Об утверждении региональной целевой программы "Туризм в Ярославской области" на 2021 - 2024 годы".
ЖИЛИЩЕ
Установлены участники информационного взаимодействия: инспекция, действующая на основании Положения о государственной жилищной инспекции Ярославской области, утвержденного постановлением Правительства области от 15.10.2014 N 1030-п "О государственной жилищной инспекции Ярославской области, признании утратившими силу постановлений Правительства области от 01.11.2011 N 840-п, от 15.10.2013 N 1389-п и частично утратившими силу отдельных постановлений Правительства области", и руководствующаяся в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Ярославской области, иными законами Ярославской области, указами и распоряжениями Губернатора области, постановлениями Правительства области; поставщики информации (региональный оператор в лице Регионального фонда содействия капитальному ремонту многоквартирных домов Ярославской области, действующего на основании устава, постановления Правительства области от 05.06.2013 N 629-п "О наделении Регионального фонда содействия капитальному ремонту многоквартирных домов Ярославской области полномочиями регионального оператора"; владельцы специальных счетов). Определено, что представление сведений, указанных в ч. 3 ст. 172 ЖК РФ и ч. 3 ст. 26 Закона Ярославской области от 28.06.2013 N 32-з, осуществляется на бумажном носителе или в электронной форме. Отмечено также, что при заполнении формы ежемесячных сведений владельцев специальных счетов о размере средств, начисленных в качестве взносов на капитальный ремонт, о размере средств, поступивших в качестве взносов на капитальный ремонт, о размере израсходованных средств на капитальный ремонт со специального счета, о размере остатка средств на специальном счете, о заключении договора займа и (или) кредитного договора на проведение капитального ремонта на бумажном носителе не допускаются внесение исправлений; заполнение рукописным способом, при котором текст не поддается прочтению.
Признан утратившим силу приказ департамента государственного жилищного надзора Ярославской области от 06.10.2015 N 65 "Об утверждении Правил представления в департамент государственного жилищного надзора Ярославской области сведений, указанных в частях 2 - 4 статьи 26 Закона Ярославской области от 28 июня 2013 г. N 32-з, и признании утратившим силу приказа государственной жилищной инспекции Ярославской области от 27.08.2014 N 39".
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Установлен порядок предоставления субсидии юридическим лицам, в том числе некоммерческим организациям (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг на возмещение затрат, связанных с содействием инвалидам молодого возраста в трудоустройстве, включая адаптацию на рабочем месте и наставничество. Целью и способом предоставления субсидии определено возмещение затрат работодателей, связанных с содействием инвалидам молодого возраста в трудоустройстве, включая адаптацию на рабочем месте и наставничество. Закреплены требования, предъявляемые к работодателям, являющимся получателями субсидии (участниками отбора), а также формула расчета размера субсидии. Кроме того, установлен порядок предоставления субсидии юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) на возмещение затрат, связанных с содействием занятости инвалидов, работающих в организациях, учредителями которых являются общественные организации инвалидов. Условия и порядок предоставления субсидии, в котором определены порядок проведения отбора, требования к представлению отчетности, требования к осуществлению контроля (мониторинга) за соблюдением условий и порядка предоставления субсидий и ответственность за их нарушение.
В перечень востребованных профессий (должностей, специальностей) включены: автоматчик 3 разряда - 4 разряда, аппаратчик очистки сточных вод, бригадир на участках основного производства, вальцовщик, ведущий инженер-технолог, изолировщик, контролер кабельных изделий и др.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Скорректированы основные характеристики областного бюджета на 2024 год, в частности, прогнозируемый общий объем доходов областного бюджета увеличен с 134868527955 руб. до 137784841709 руб., общий объем расходов областного бюджета увеличен до 137533773068 руб. (ранее - 134617459314 руб.). Общий объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств на 2024 год увеличен с 2490993306 руб. до 2498733232 руб., на 2025 год снижен с 2278064421 руб. до 2278041421 руб. Резервный фонд Правительства Ярославской области на 2024 год установлен в сумме 1875000000 руб. (ранее - 1100000000 руб.). Перечень средств, подлежащих казначейскому сопровождению, дополнен новыми наименованиями. В новой редакции изложены прогнозируемые доходы областного бюджета на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов в соответствии с классификацией доходов бюджетов Российской Федерации, расходы областного бюджета по целевым статьям (государственным программам и непрограммным направлениям деятельности) и группам видов расходов классификации расходов бюджетов Российской Федерации на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов, ведомственная структура расходов областного бюджета на 2024 год и на на плановый период 2025 и 2026 годов, перечень бюджетных ассигнований, предусмотренных на поддержку семьи и детства на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов, общий объем межбюджетных трансфертов федеральному бюджету, бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и бюджетам муниципальных образований Ярославской области на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов и др.
Общая сумма предоставляемой в 2024 году субвенции установлена в размере 25293800 руб., при этом городскому округу г. Ярославлю выделено 17452722 руб., городскому округу г. Переславлю-Залесскому - 4805822 руб.
Установлены порядок и условия предоставления из федерального и областного бюджетов и распределения между индивидуальными предпринимателями и организациями, осуществляющими деятельность на сельских территориях, являющимися сельскохозяйственными товаропроизводителями либо осуществляющими производство, первичную и (или) последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции, дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, семян и подобных лесных ресурсов, относящихся к пищевой продукции, и продукции их переработки, субсидий на реализацию мероприятий, направленных на оказание содействия сельскохозяйственным товаропроизводителям в обеспечении квалифицированными специалистами, в рамках реализации государственной программы Ярославской области "Комплексное развитие сельских территорий в Ярославской области". Определено, что субсидии предоставляются заявителям в целях оказания содействия в обеспечении специалистами, предусматривающего: возмещение заявителю 90 процентов фактически понесенных в году предоставления субсидии и (или) в году, предшествующем году предоставления субсидии, затрат по заключенным ученическим договорам и договорам о целевом обучении с обучающимися в образовательных организациях Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, а также 30 процентов фактически понесенных в году предоставления субсидии и (или) в году, предшествующем году предоставления субсидии, затрат по заключенным ученическим договорам и договорам о целевом обучении с обучающимися в иных образовательных организациях. При этом общий срок предоставления государственной поддержки в отношении каждого обучающегося по заключенным ученическим договорам и договорам о целевом обучении не должен превышать 72 месяца; возмещение заявителям 90 процентов фактически понесенных в году предоставления субсидии и (или) в году, предшествующем году предоставления субсидии, затрат, связанных с оплатой труда и проживанием обучающихся в образовательных организациях Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, а также 30 процентов фактически понесенных в году предоставления субсидии и (или) в году, предшествующем году предоставления субсидии, затрат, связанных с оплатой труда и проживанием обучающихся в иных образовательных организациях, привлеченных для прохождения практики, в том числе производственной практики, и практической подготовки или осуществляющих трудовую деятельность не более 6 месяцев в году предоставления субсидии или в году, предшествующем году предоставления субсидии, в соответствии с квалификацией, получаемой в результате освоения образовательной программы. Кроме того, закреплены требования, предъявляемые к получателям субсидии (участникам отбора), правила проведения отбора, порядок взаимодействия министерства агропромышленного комплекса и потребительского рынка Ярославской области с победителем (победителями) отбора по результатам его проведения, порядок предоставления субсидий победителю (победителям) отбора.
Регламентировано, что главным распорядителем бюджетных средств, до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как до получателя бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление из федерального и областного бюджетов субсидий на создание и (или) модернизацию хранилищ, является министерство агропромышленного комплекса и потребительского рынка Ярославской области. Определено также, что субсидии предоставляются способом возмещения затрат. Целями предоставления субсидии установлены создание и (или) модернизация хранилищ в рамках реализации инвестиционных проектов, отобранных в соответствии с порядком, установленным Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на стимулирование увеличения производства картофеля и овощей, в рамках Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. N 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия". Субсидии предоставляются по результатам отбора получателей субсидий. Кроме того, закреплены условия предоставления субсидии, порядок подготовки инвестиционных проектов для представления в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, категории получателей субсидии - сельскохозяйственные товаропроизводители (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) и российские организации, осуществляющие свою деятельность на территории Ярославской области, прошедшие отбор проектов, требования, предъявляемые к получателям субсидии, и др.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
С 01.09.2024 установлено ежемесячное денежное вознаграждение советникам директоров по воспитанию и взаимодействию с детскими общественными объединениями государственных общеобразовательных и профессиональных образовательных организаций Ярославской области, муниципальных общеобразовательных организаций Ярославской области в размере 5000 рублей.
Постановление вступает в силу с 01.09.2024.
Регламентировано, что регламент разработан в целях повышения качества и доступности предоставления муниципальной услуги, определяет стандарт, сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по постановке на учет и направлению детей в образовательные учреждения города Ярославля, реализующие образовательные программы дошкольного образования. Заявителем на получение муниципальной услуги установлен родитель (законный представитель) ребенка. Муниципальная услуга предоставляется муниципальными дошкольными образовательными учреждениями города Ярославля (в части постановки детей на учет); департаментом образования мэрии города Ярославля (в части направления детей в образовательные учреждения, реализующие образовательные программы дошкольного образования). Результатом предоставления муниципальной услуги является постановка либо отказ в постановке ребенка на учет, нуждающегося в предоставлении места в МДОУ (промежуточный результат), и направление либо отказ в направлении ребенка в МДОУ (основной результат). Кроме того, закреплены срок предоставления услуги, правовые основания, перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, административные процедуры и сроки их исполнения, формы контроля за исполнением административного регламента, досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) МДОУ, а также должностных лиц, муниципальных служащих департамента, а также перечень муниципальных дошкольных образовательных учреждений города Ярославля.