Новое в законодательстве Ярославской области
22 ноября 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Ява", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
В 2024 году установлена дополнительная мера социальной поддержки лиц, принимающих (принимавших) участие в специальной военной операции, и членов их семей - право на бесплатное посещение мероприятий, организуемых государственными учреждениями культуры Ярославской области. К лицам, принимающим (принимавшим) участие в специальной военной операции, отнесены: военнослужащие, в том числе призванные на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации; лица, имеющие специальные звания полиции, проходящие службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации; сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, Следственного комитета Российской Федерации; лица, заключившие контракт о пребывании в добровольческом формировании (о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации); лица, относящиеся к ветеранам боевых действий в соответствии с пп. 1.1, 2.3, 2.4 и 9 п. 1 ст. 3 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах".
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
В связи с преобразованием путем объединения всех поселений, входящих в состав Большесельского, Борисоглебского, Брейтовского, Гаврилов-Ямского, Даниловского, Любимского, Мышкинского, Некоузского, Некрасовского, Первомайского, Пошехонского, Ростовского, Рыбинского, Тутаевского, Угличского и Ярославского муниципальных районов Ярославской области соответственно, и наделением их статусом муниципальных округов вносятся соответствующие изменения в описание границ муниципальных образований области. Также в связи с наделением городского округа город Переславль-Залесский Ярославской области статусом муниципального округа исключено описание его границ.
Закон вступает в силу с 13.12.2024.
Дополнительно представлено понятие территории садоводства или огородничества - территория, представляющая собой элемент планировочной структуры, в границах которой граждане осуществляют ведение садоводства или огородничества для собственных нужд. Правительство Ярославской области определено в качестве органа, уполномоченного на установление необходимых требований в случае включения данных территорий в границы населенных пунктов либо образования в границах территории садоводства новых населенных пунктов. Расширены перечни документов и материалов, представляемых при изменении административно-территориального устройства районов, сельских округов, городских и сельских населенных пунктов, городских районов Ярославской области.
Скорректировано наименование и предмет регулирования Закона. Дополнительно установлено, что в сходе граждан, проводимом в сельском населенном пункте по вопросу выдвижения кандидатуры старосты сельского населенного пункта, а также по вопросу досрочного прекращения полномочий старосты сельского населенного пункта, принимают участие обладающие избирательным правом жители данного сельского населенного пункта. В случае, если это установлено муниципальным нормативным правовым актом, в указанном сходе также могут принять участие граждане Российской Федерации, достигшие на день проведения схода граждан 18 лет и имеющие в собственности жилое помещение, расположенное на территории данного сельского населенного пункта.
В связи с преобразованием муниципальных образований Ярославской области, предусматривающим образование муниципальных округов, с 13.12.2024 установлены порядки формирования представительных органов и избрания глав соответствующих муниципальных образований. Также дополнительно установлено, что уставом муниципального образования Ярославской области могут быть предусмотрены право представительного органа данного муниципального образования принимать участие в формировании местной администрации, в том числе в утверждении или согласовании назначения на должность заместителей главы местной администрации, руководителей отраслевых (функциональных) и (или) территориальных органов местной администрации, а также формы и порядок такого участия.
Из перечня государственных полномочий органов местного самоуправления исключается полномочие по назначению и выплате ежемесячной денежной выплаты на личные расходы сиротам. Дополнительно установлено, что органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями по организации образовательного процесса в общеобразовательных организациях в части финансирования расходов на ежемесячное денежное вознаграждение советникам директора по воспитанию и взаимодействию с детскими общественными объединениями муниципальных общеобразовательных организаций. В связи с установлением дифференцированных размеров ежемесячного денежного вознаграждения за классное руководство (из расчета 5 тыс. рублей в месяц в населенных пунктах с численностью населения 100 тыс. человек и более и 10 тыс. рублей в населенных пунктах с численностью населения менее 100 тыс. человек) уточняется методика распределения субвенции на ежемесячное денежное вознаграждение за классное руководство педагогическим работникам муниципальных образовательных организаций, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования. Уточнена методика распределения субвенции на государственную поддержку опеки и попечительства. Исключены полномочия органов местного самоуправления по организации скотомогильников (биотермических ям), а также скорректирована методика распределения субвенции на их содержание.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Утвержден предельный уровень софинансирования объема расходного обязательства муниципального образования области из областного бюджета по муниципальным районам, городским округам, городским и сельским поселениям Ярославской области на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов. В частности, установлено, что предельный уровень софинансирования для городских округов г. Ярославль и г. Рыбинск на 2025 год составил 90,0 процентов, для Большесельского, Борисоглебского, Брейтовского, Гаврилов-Ямского и других муниципальных районов на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов - 95,0 процентов.
С 01.01.2025 признано утратившим силу постановление Правительства Ярославской области от 03.11.2023 N 1117-п "О предельном уровне софинансирования объема расходного обязательства муниципального образования области из областного бюджета на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов".
Постановление вступает в силу с 01.01.2025 и применяется к правоотношениям, возникающим при составлении областного бюджета на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов.
Регламентировано, что в 2024 году министерство финансов Ярославской области в соответствии с Порядком осуществления министерством финансов Ярославской области казначейского сопровождения средств, утвержденным постановлением Правительства Ярославской области от 31.12.2021 N 1008-п "Об утверждении Порядка осуществления министерством финансов Ярославской области казначейского сопровождения средств", осуществляет казначейское сопровождение в отношении авансовых платежей по государственным контрактам (договорам) на разработку проектной документации, источником финансового обеспечения исполнения которых являются средства, предоставляемые из областного бюджета, на сумму более 100000000 рублей.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Законом введено понятие муниципального округа в связи с преобразованием муниципальных образований региона. К полномочиям Правительства Ярославской области в сфере градостроительной деятельности отнесено определение органов, уполномоченных на принятие решений о подготовке документации по планировке территории, обеспечение ее подготовки в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, утверждение документации, внесение изменений и отмену такой документации или ее отдельных частей, признание этих частей не подлежащими применению. Скорректированы виды объектов, подлежащих отображению в документах территориального планирования Ярославской области и муниципальных образований, в том числе с учетом установленных нормативов обеспеченности населения такими объектами. Дополнительно установлены виды объектов местного значения муниципального округа Ярославской области, подлежащих отображению на генеральном плане муниципального округа Ярославской области в области электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, в области автомобильных дорог местного значения, физической культуры и массового спорта, образования, обработки, утилизации, обезвреживания, размещения твердых коммунальных отходов, социального обеспечения, культуры и др.
С 1 января 2025 года на территории Ярославской области установлен предельный размер платы за проведение технического осмотра транспортных средств, в том числе с использованием средств технического диагностирования в зависимости от их категории. В частности, для транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров и имеющих, помимо места водителя, не более восьми мест для сидения, указанная плата определена в размере 1097,65 руб.
Признано утратившим силу постановление Правительства Ярославской области от 24.11.2023 N 1204-п "Об установлении предельного размера платы за проведение технического осмотра транспортных средств, в том числе с использованием средств технического диагностирования, на территории Ярославской области на 2024 год и о признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства области".
Постановление вступает в силу с 01.01.2025.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Целью предоставления грантов определено формирование научного и кадрового потенциала Ярославской области путем создания условий для подготовки аспирантом кандидатской диссертации на соискание ученой степени кандидата наук, содействия в трудоустройстве и закрепления его в образовательных организациях высшего образования и государственных научных организациях, расположенных на территории Ярославской области. Регламентировано, что гранты предоставляются по итогам конкурса на основании решения конкурсной комиссии, установлены требования, которым должен соответствовать участник конкурса. Определен способ предоставления гранта - финансовое обеспечение затрат. Кроме того, закреплены виды расходов, на финансовое обеспечение которых предоставляются гранты, а также виды расходов, осуществлять которые за счет грантов организации запрещается, требования к проектам научных исследований, представляемых на конкурс, направления данных проектов, порядок проведения конкурса.
Признан утратившим силу приказ департамента образования Ярославской области от 07.09.2011 N 924/01-03 "Об утверждении положения о региональной системе оценки качества образования Ярославской области".
ОБОРОНА
Определены цели проведения эвакуационных мероприятий - недопущение (снижение) потерь населения Ярославской области, защита материальных, культурных ценностей и архивных документов от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении или угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций. Регламентировано, что организация планирования, подготовки, проведения и обеспечения эвакуационных мероприятий, а также управление, координация и контроль за планированием, подготовкой, проведением и обеспечением эвакуационных мероприятий осуществляются: на региональном уровне - эвакуационной комиссией Ярославской области; на местном уровне - эвакуационными и эвакоприемными комиссиями муниципальных образований Ярославской области; в организациях - эвакуационными комиссиями организаций. Закреплен перечень эвакуационных органов. Установлено, что эвакуация населения осуществляется через сборные эвакуационные пункты, которые обеспечивают контроль за прибытием, учет и регистрацию вывозимого всеми видами транспорта и выводимого пешим порядком населения, а также представление сведений о его численности в эвакуационную комиссию муниципального образования Ярославской области, с территории которого проводится эвакуация. Определен перечень мер при подготовке и проведении эвакуационных мероприятий.
ПРАВОСУДИЕ
Скорректированы описания территорий судебных участков судебных районов города Ярославля, Переславского и Угличского судебных районов Ярославской области. Также скорректированы описания судебных участков в городе Ярославле и городе Ростове в связи с образованием новых объектов улично-дорожной сети.